Литература
Arendt 1951: Arendt Я. The Origins of Totalitarianism. New York, 1951.
B^chrach, Baratz 1962: Bachrach P., Baratz M.S. Two Faces of Power // American Political Science Review. 1962. Vol. 56. No. 4 - (December). P. 947-952.
Btustein 1996: Brustein W. The Logic of Evil. The Social Origins of the Nazi Party, 1925 to 1933. New Haven, 1996.
Blirckhardt 1905: Burckhardt J. Weltgeschichtliche Betrachtungen. Berlin, 1905.
Dlirkheim 1893: Durkheim E. De la Division du travail social. Paris, 1893.
Dlirkheim 1897: Durkheim E. Le Suicide. Paris, 1897.
D\irkheim 1958: Durkheim Ё. Professional Ethics and Civic Morals. Glencoe, 1958.
G*anovetter 1973: Granovetter M. The Strength of Weak Ties // American Journal of Sociology. 1973. Vol. 78. P. 1360-1380.
Gusfield 1962: Gusfield J.R. Mass Society and Extremist Politics // American Sociological Review. 1962. Vol. 27. P. 19-30.
Gusfield 1963: Gusfield J.R. Symbolic Crusade. Urbana, 1963.
Hagtvet 1980: Hagtvet B. The Theory of Mass Society and the Collapse of the Weimar Republic: A Re-Examination // Who Were the Fascists. Social Roots of European Fascism / ed. by S. U. Larsen, B. Hagtvet, J. P. Myklebust. Bergen, 1980.
Halebsky 1976: Halebsky S. Mass Society and Political Conflict. Towards a Reconstruction of Theory. Cambridge, 1976.
Heberle 1963: Heberle R. Landbevolkerung und Nationalsozialismus. Stuttgart, 1963.
Hofstatter 1957: Hofstztter P. R. Gruppendynamik. Hamburg, 1957.
Homans 1961: Romans G.C. Social Behavior: Its Elementary Forms. New York, 1961.
Huntington 1968: Huntington S.P. Political Order in Changing Societies. New Haven, 1968.
Kornhauser 1959: Kornhauser W. The Politics of Mass Society. Glencoe, 1959.
Kornhauser 1968: Kornhauser W. Mass Society // International Encyclopedia of the Social Sciences. New York, 1968. Vol. 10. P. 58-64.
Le Bon 1947: Le Bon G. The Crowd. London, 1947.
Lederer 1940: LedererE. The State of the Masses. New York, 1940.
Lipset 1960: Lipset S.M. Political Man: The Social Bases of Politics. Garden City, 1960.
Lipset 1993: Lipset S.M. The Social Requisites of Democracy Revisited // American Sociological Review. 1993. Vol. 59. No. 1 (February). P. 1-22.
Marx 1867: Marx K. Das Kapital. Hamburg, 1867. Bd. 1.
Olson 1965: Olson M. The Logic of Collective Action. Cambridge, Mass., 1965.
Ortega у Gassett 1932: Ortega у GassettJ. The Revolt of the Masses. New York, 1932.
Pinard 1971: Pinard M. The Rise of a Third Party: A Study in Crisis Politics. Englewood Cliffs, 1971.
Rattinger 1980: Rattinger H. Wirtschaftliche Konjunktur und poli-tische Wahlen in der Bundesrepublik Deutschland. Berlin, 1980.
408
409
Remmer
1991: Rernmer
K.L The
Political Impact of Economic Crisis
in Latin America in the 1980s // American Political Science Review.
1991. Vol. 85. P. 777-800.
Schattschneider 1960: SchattschneiderE. E. The Semi-Sovereign People. New York, 1960.
Sighele 1903: Sighele S. L'Intelligenza della Folia. Torino, 1903.
Simmel 1908: Simmel G. Soziologie: Untersuchungen tiber die Formen der Vergesellschaftung. Berlin, 1908.
Taine 1870: Taine H. De Г Intelligence. Paris, 1870.
Tarde 1901: Tarde G. I/Opinion et la Foule. Paris, 1901.
Tarrow 1994: Tarrow S. Power in Movement. Social Movements, Collective Actions and Politics. New York, 1994.
Tocqueville 1835-1839: Tocqueville A, de. De la democratic en Amerique. Vol. I-IV. Paris, 1835-1839.
Walton, Seddon. 1994: Walton J., Seddon D. Free Markets and Food Riots. Oxford, 1994.
Wright 1976: Wright J.D. The Dissent of the Governed. Alienation and Democracy in America. New York, 1976.
Zimmermann 1983: Zimmermann E. Political Violence, Crises, and Revolutions: Theories and Research. Cambridge, Mass., 1983.
18. ТЕОРИЯ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ И ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ
Идея власти и конфликт ценностей в демократических системах
Торвальд Гран
Формулировка оригинала
Чередование процессов централизации и децентрализации в государственном управлении связано с долгосрочными тенденциями в конкретной политической системе. Начиная с последней четверти XIX в. влияние стортинга возросло, хотя позднее усилилась исполнительная власть. Эта тенденция проявляется во всех современных развитых промышленных странах.
Явления централизации и децентрализации вполне могут быть соотнесены с количеством и значимостью проблемных политических вопросов в обществе. Предположение о том, что, когда количество спорных вопросов велико, возникает определенная централизация политики, представляется нам вполне обоснованным. В этом случае очень важно, какие ценности претворяет в жизнь бюрократия. Напротив, когда в социуме наблюдается общность ценностей, наступает период политической децентрализации, так как потребность в автономной бюрократии может быть удовлетворена с наименьшим риском. К тому же автономная бюрократия лучше всего исполняет свои обязанности в условиях общности ценностей и, более того, будет стремиться симулировать развитие общности ценностей и избегать конфликтов. В ее интересах смягчать политические и социальные противоречия. Эти противоречия определенно могут содержать в себе угрозу возникновения новой системы ценностей, которая, в свою очередь, будет угрожать привычному образу жизни и деятельности чиновников. Следовательно, автономная бюрократия будет выступать в роли консервативного элемента.
Данная точка зрения представляет определенную важность для концепции постоянно возрастающей бюрократизации общества —
411
в том смысле, что бюрократия будет последовательно защищать свою доминирующую роль в обществе. Предпосылкой подобного типа бюрократизации является то, что в обществе усиленно замораживается зарождение новых ценностей. В этом случае властные возможности бюрократии будут возрастать: в конечном счете профессиональные чиновники смогут осознавать и претворять в жизнь установленные ценности гораздо эффективнее, чем добровольные общественные организации или непрофессионалы. Результат предсказуем: пристрастное перераспределение информации и влияния в пользу бюрократии. Как только общность ценностей даст трещину, чиновничество перестроит свою жизнедеятельность с учетом большей зависимости от намерений политических властей [Jacobsen 1964: 259-260].