Тема 13. Система современных международных отношений

Ведущая идея: внешнеполитическая сфера как самостоятельная область политики регулируется складывающимся балансом сил между государствами (блоками государств) и ориентирована на достижение собственных интересов участников международных отношений.

Основные понятия: внешняя политика, международные отношения, интеграция, биполярная модель, социополярная модель, многополярная модель, государственный интерес, баланс сил, национальная безопасность, международное сообщество, ООН, СНГ, НАТО, система международной безопасности, миротворческие силы.

Основные вопросы

13.1. Понятие международных отношений и их специфика.

13.2. Теоретическое исследование международных политических процессов.

13.3. Важнейшие черты и виды международных отношений.

13.4. Институциализация международных отношений.

13.1. Понятие международных отношений и их специфика

Международные отношения – это совокупность интеграционных связей между государствами, партиями, частными лицами, создающая среду для реализации международной политики. Основные субъекты международных отношений – государства.

Специфичность международных отношений проявляется в том, что в этой области политики не существует единого легитимного центра принуждения, единого источника власти, который обладал бы авторитетом для всех участников. Если в области внутренней политики государства опираются на законы и нормы, то во внешней – на собственные интересы.

Политический регулятор всей системы международных отношений – баланс сил между государствами (блоками государств). Потому государства во имя реализации собственных целей могут односторонне трактовать нормы международного права, нарушать их. Они имеют различные интересы и обладают неодинаковыми, несоизмеримыми ресурсами для обеспечения своих интересов и целей. Практический опыт подсказывает, что эффективность действия норм международного права зависит, прежде всего, от позиции стран, обладающих мощными экономическими и военными ресурсами.

Вместе с тем международные отношения регулируются не только правовыми, военными, политическими, но и моральными методами. В 1970-е годы в Хельсинки (Финляндия) в заключительном акте СБСЕ были сформулированы принципы современных международных отношений. Они включают:

• суверенное равенство государств;

• нерушимость установленных границ;

• неприменение силы или угрозы силы в межгосударственных отношениях;

• признание территориальной целостности государств;

• мирное урегулирование споров;

• невмешательство во внутренние дела других государств;

• уважение прав и свобод человека;

• равноправие и право народов распоряжаться собственной судьбой;

• сотрудничество между государствами и добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Время показало, что мировое сообщество в целом поддерживает и реализует эти принципы. Осуждаются нарушения прав человека, агрессия, терроризм.

Однако в связи с распадом СССР и "бархатными революциями" в Восточной Европе изменился баланс сил в мире. В результате западные государства, объединенные в НАТО, предложили миру концепцию транснационализма, предусматривающую и рассматривающую их вмешательство в дела суверенных государств не только в случае проведения экспансионистской политики, но и нарушения прав человека, применения вооруженной силы внутри страны против мирного населения. Эта позиция вызвала противодействие. Многие страны были не согласны не столько с содержанием политико-правовых требований, сколько с тем, что право на оценку государственной политики было присвоено определенной группе стран. Сложившиеся международные институты, отражавшие прежний, послевоенный баланс сил, могут потерять прежнее значение. Новая линия поведения нашла воплощение в урегулировании этнического конфликта в Косово, в борьбе против терроризма.

Плюрализм государственных суверенитетов делает межгосударственные отношения непредсказуемыми, неуравновешенными. Ни одно государство не может постоянно сохранять в неизменном виде ни союзнические, ни конфронтационные отношения с другими государствами. Не случайно есть неписаное правило: "У государства нет вечных друзей и врагов, а есть только неизменные интересы".

В то же время есть государства, близкие друг к другу по политическому весу, уровню экономического развития, географическому расположению и т. д. Между ними формируются более устойчивые связи. Например, в настоящее время сложились тесные межгосударственные отношения между "семеркой" – США, Англией, Канадой, Германией, Японией, Италией и Францией. Сформировались международные системы регионального характера в Юго-Восточной Азии, Африке, Америке. Потому международные отношения могут быть иерархичными, равноправными, более и менее устойчивыми, непостоянными, доминирующими, спорадическими и т. д. Таким образом, сфера международных отношений – это область неравновесных и неравномерных взаимодействий. Несбалансированность международных отношений возрастает в связи с выходом на международную арену, помимо государств, и иных самостоятельных субъектов: национальных, конфессиональных и демографических групп, международных организаций, транснациональных кампаний, туристических фирм, СМИ, террористических группировок, даже отдельных лиц (бывших политиков, рядовых граждан) на уровне организаций (корпораций), индивидов. Мотивация участия в мировой политике еще более усложняется. Может меняться соотношение внутри внешнеполитических приоритетов. Так, в отдельных странах люди боятся собственных правительств больше, чем иностранного вторжения, больше доверяют международным структурам, а не собственным политикам.