9.2. Сущность управления конфликтами и контроля за ними

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что каждый конкретный социальный конфликт обусловлен собственными причинами. Чтобы влиять на протекание конфликта, необходимо знать:

1) характеристики конфликтующих сторон, их ресурсы, взаимоотношения, ценности и т. д.;

2) причины конфликта, его предысторию, социальную среду, в которой он возник;

3) применяемые сторонами стратегию и тактику, их мотивацию и т. д.

Различные субъекты, вовлеченные в конфликт, чаще всего стремятся управлять им либо контролировать процесс его протекания.

Контроль как форма сознательного воздействия на политический конфликт предполагает следующую программу действий:

• выявление основных причин, участников конфликта, их позиций;

• изучение факторов как способствующих разрастанию конфликта, так и препятствующих его эскалации;

• предупреждение перехода конфликта из стадии спора к проявлению насилия.

В отличие от контроля управление конфликтами означает целенаправленное влияние на поведение сторон. Выделяется несколько моделей управления конфликтом. "Инженерный подход" означает изменение ситуации, касающееся различных сторон конфликта, чтобы уверенно управлять течением событий. Сторонники "гуманистического подхода" считают, что важно постоянно сближать позиции сторон путем проведения консультаций, экспертиз, арбитража, примирять интересы.

Выделяются три основные стадии конфликта:

1. Предконфликтная ситуация. Это период, когда конфликтующие стороны оценивают свои ресурсы, прежде чем решиться на открытые действия или отступить. Идет консолидация сил, поиск сторонников, поддержки, предпринимаются попытки достичь желаемого. Если цель не достигается, то группа, индивид определяет объект, мешающий добиться успеха. Этот момент принято называть идентификацией. Возможен и выбор объекта агрессии, который не имеет никакого отношения к блокированию желаемой цели. Эта ложная идентификация иногда создается искусственно, чтобы отвлечь внимание от истинного источника фрустрации.

2. Непосредственно конфликт. Возникает инцидент, т. е. действия, направленные на изменение поведения соперников. Они могут иметь открытый или скрытый характер. Конфликт достигает критической точки, при достижении которой действия приобретают максимальную силу и остроту. Далее противостояние ослабевает и конфликт идет по нисходящей к разрешению или к новому всплеску противодействия.

3. Разрешение конфликта. Его внешним признаком является завершение инцидента. Разрешение конфликта возможно лишь при изменении конфликтной ситуации, устранении его причины. Возможно изменение требований одной из сторон, уступки, истощение ресурсов, вмешательство третьей силы, создающей перевес одной из сторон, полное устранение соперника.

К основным стратегиям управления конфликтами относятся:

• инициирование конфликта – одна из сторон постоянно обостряет отношения, выдвигая неприемлемые условия (например, правящий режим создает неприемлемые условия для оппозиции, не стремясь сотрудничать с ней);

• рутинизация конфликта – сознательное поддержание напряженности в отношениях сторон;

• предупреждение конфликта – не допускается переход противоречий в открытую форму противоборства;

• урегулирование конфликта – ориентация на то, чтобы снять остроту противоборства, избежать наиболее тяжелых последствий для себя, государства, общества;

• разрешение конфликта означает либо устранение его причин, исчерпание предмета спора, либо изменение ситуации и обстоятельств, исключающих новое противостояние;

• вытеснение конфликта предполагает перенесение ответственности на иной уровень политической системы (с регионального на центральный или наоборот).

Наиболее приемлемыми и важными целями в сфере политики являются урегулирование и разрешение конфликтов. Необходимо выводить все теневые конфликты в открытую форму, чтобы оперативно реагировать на происходящие процессы, исключить скоропалительные меры воздействия. Важно формировать институты, обеспечивающие процесс консультирования, переговоров, диалога сторон.