19.3. Нормирование труда служащих

Организация труда этой группы работников предопределяется характером выполняемых работ, их содержанием, периодичностью повторения и степенью регламентации объема работ. По степени регламентации содержания и объема работ служащие могут быть разделены на две группы: работники, для которых перечень и количество выполняемых операций обусловлены производственным заданием (билетные кассиры, дежурные по станции, электромеханики и т. д.) или регламентируются специальными положениями (работники, занятые учетом и отчетностью и т. д.) и работники, для которых перечень отдельных операций и выполняемая работа в целом не имеют строгой регламентации содержания и объема (специалисты структурных подразделений и аппарата управления).

Для работников первой группы частое повторение одних и тех же операций и устойчивое содержание элементов трудового процесса позволяют регламентировать порядок, методы и сроки выполнения работ на основе их пооперационной технологии и трудоемкости отдельных операций. Для работников второй группы не всегда возможно заранее предусмотреть содержание, объем и методы выполнения работ, поскольку их необходимость довольно часто вызывается сложившейся в данный момент производственной ситуацией. Эти особенности вызывают необходимость планирования труда каждого работника и регламентации содержания труда должностными инструкциями.

Разносторонний и сложный характер труда служащих не позволяет при нормировании принять однозначное методическое решение. Для нормирования труда служащих применяется система норм инженерного и управленческого труда, которая позволяет комплексно решать задачи планирования труда, его оценки и стимулирования (табл. 19.1).

Таблица 19.1

Виды норм инженерно-управленческого труда

Вид норм	Задачи применения норм	Метод установления норм
Нормы численности	Установление достаточной численности работников филиалов и в его структурных подразделениях	Аналитически-расчетный с применением нормативов численности, нормативов трудоемкости и нормативов централизации работ
Дифференцированные нормы численности, нормы числа подчиненных, нормы соотношений, нормы обслуживания	Установление квалификационно-должностной структуры штата работников	Аналитически-расчетный
Нормы времени, нормы обслуживания	Распределение работ между исполнителями	Аналитически-расчетный, Аналитически-исследовательский
Нормы времени, нормированные задания	Нормативное обоснование заданий и уточнение распределения работ между исполнителями	Аналитически-расчетный, Аналитически-исследовательский

Нормативы численности являются основным видом трудовых нормативов, применяемых для определения необходимой численности работников аппарата управления. Нормы численности занимают ведущее положение в системе норм инженерного и управленческого труда, поскольку они устанавливают количество работников, необходимых для выполнения определенного объема работ соответствующего качества. Содержание процессов управления непосредственно связано с конечным результатом деятельности исполнителя, подразделения, компании в целом.

Деятельность служащих, несмотря на большое ее разнообразие, может быть разделена на ограниченное число обособленных и в то же время взаимообусловленных комплексов работ, необходимых для управления компанией, филиалов и структурных подразделений.

В общем случае для управления каждым предприятием необходимо осуществление следующих групп функций:

- организация системы и процессов управления — организация управляемой системы, рационализация аппарата управления, организация процессов управления;

- планирование и прогнозирование — перспективное и текущее планирование, установление и регулирование цен, анализ производственно-хозяйственной деятельности, организационно-методическое руководство планово-экономической работой в подчиненных звеньях управления (в производственных единицах и т. п.);

- техническое развитие и технологическая подготовка производства — прогнозирование и планирование технического развития, конструкторская подготовка производства, технологическая подготовка производства, нормирование материалов, стандартизация, управление качеством продукции, рационализация и изобретательство, разработка мероприятий по охране труда, ведение технической документации, научно-техническая информация, руководство подчиненными техническими подразделениями (исполнителями);

- управление трудовыми ресурсами — подбор и расстановка кадров, подготовка (повышение квалификации) кадров, организация труда и заработной платы, социальное развитие коллектива;

- управление финансовыми ресурсами — бухгалтерский учет, контроль производственно-финансовой деятельности, финансовое планирование, оформление отношений со сторонними организациями, взаиморасчеты с клиентурой;

- материально-техническое обеспечение;

- оперативное управление производством — перечень и содержание функций устанавливается в зависимости от специфики производства: организация выполнения плана (ремонта локомотивов, вагонов, текущего содержания пути и т. п.), организация и формирование поездного потока, диспетчерское регулирование движения поездов, оперативное сменно-суточное планирование работы;

- обеспечение безопасности движения поездов — организация выполнения ПТЭ текущего содержания пути и других правил и инструкций;

- статистический учет и отчетность — организация учета, разработка и анализ отчетности, методическое руководство подведомственными подразделениями, организация и проведение единовременных учетов и переписей;

- автоматизированный сбор, передача и обработка информации;

- управление вспомогательными процессами — ремонтное обслуживание подразделений, энергетическое обслуживание производственных единиц, обеспечение оснасткой и инструментом, внутрипроизводственное транспортное обслуживание;

- административно-хозяйственное обслуживание — делопроизводство, организация хранения документов, юридическое обслуживание производства, обеспечение производственных и бытовых нужд работающих.

При планировании труда служащих рекомендуется использовать аналитический метод. Аналитический метод позволяет установить более обоснованные нормы затрат труда, внедрение которых призвано способствовать повышению производительности труда и, в целом, эффективности деятельности. В зависимости от способа определения величины нормы труда, этот метод имеет разновидности: аналитически-исследовательский и аналитически-расчетный.

При выборе целесообразного метода нормирования труда в каждом конкретном случае необходимо учитывать следующее:

1. Нормирование труда служащих позволяет решать разные задачи управления, поэтому метод нормирования определяется требованиями конкретной задачи управления.

2. Трудовые процессы (исполняемые функции), регламентированы в разной степени. Соответственно и при нормировании труда требуется разграничить работы по степени их регламентации.

3. Для нормирования труда служащих наибольший эффект достигается при одновременном применении дифференцированного и укрупненного нормирования.

Каждая трудовая функция подразделяется на подфункции и работы, которые в соответствии с процедурами их выполнения можно расчленить на операции. В общем виде формула для расчета численности служащих будет иметь вид:

, (19.1)

где – общая численность служащих филиала, структурного подразделения;

– норма управляемости руководителей, осуществляющих общее руководство, чел.;

– численность служащих по каждой функции управления, чел.

Численность служащих по каждой функции управления определяется по формулам:

(19.2)

где – норма управляемости руководителей, осуществляющих функциональное руководство, чел.;

– нормы численности по каждой подфункции, рассчитываемые различными способами, чел.

Методы расчета нормативов численности по подфункциям осуществляются на базе аналитически расчетного метода, который имеет ряд преимуществ.

Аналитически-расчетный метод позволяет специалисту по нормированию установить нормы на основе нормативов, что исключает необходимость изучения процесса труда путем наблюдений на рабочем месте.

Этот метод менее трудоемок, чем исследовательский, так как не требует проведения фотографий рабочего времени, хронометражных наблюдений и других видов измерения и анализа затрат труда. В результате снижается трудоемкость нормировочной работы и высвобождается время у специалистов по нормированию труда для контроля за качеством применяемых норм.

Обеспечивается возможность разработки равнонапряженных норм труда при одинаковых (или сходных) организационно-технических условиях, а также единого подхода к расчленению работы на элементы.

Норматив численности (регламентированная численность работников, необходимая для качественного выполнения той или иной функции в определенных организационно-технических условиях) рассчитывается по факторам, которые оказывают решающее влияние на численность служащих либо в целом по предприятию, либо по отдельным функциям управления.

Рекомендуемые соотношения численности работников по функциям в аппарате управления и в цехах устанавливают на основе нормативов централизации работ.

При планировании численности инженерного и управленческого персонала на основе нормативов важно регулирование соотношения исполнителей и руководителей всех уровней и рангов. С этой целью применяют нормативы соотношений численности. Например, норматив соотношения ведущих инженеров, старших инженеров, инженеров и техников может быть выражен, как: 1:2:4:3.

При использовании норм обслуживания численность работников по должности:

, (19.3)

где — объем работ, выполняемых за смену по рассматриваемому виду обслуживания;

— норма обслуживания по данному виду работ.

Нормативы соотношений численности совместно с нормативами числа подчиненных используют для детализации количества работников, установленного по нормативам численности, и позволяют обосновать требующийся квалификационно-должностной состав работников.

Нормы числа подчиненных (нормы управляемости) используют для установления численности работников, осуществляющих функцию линейного руководства (мастеров, старших мастеров, заместителей начальников цехов и т. д.). Как правило, норма управляемости составляет 4-6 подразделений, которыми может эффективно руководить вышестоящий линейный руководитель. Для низовых линейных руководителей норма управляемости обычно 10 подчиненных работников и более, если они мало связаны между собой при выполнении производственных заданий.

Разработана формула для расчета нормы управляемости для мастера:

, (19.4)

где — численность основных рабочих в цехе;

— средний разряд работ;

— условный показатель типа производства (1 — единичное, 3 — серийное, 5 — массовое).

На норму числа подчиненных мастеру рабочих влияет также уровень автоматизации производства, форма организации труда (наличие бригадиров).

Особый вид нормативов составляют минимальные значения численности работников для образования самостоятельных структурных подразделений управления (отделов). Например, минимальная численность в планово-экономическом отделе — 8 чел., в юридическом отделе — 5 чел. При меньшей численности самостоятельные подразделения не создают, группа исполнителей входит в состав другого отдела.

Для нормирования труда служащих, как правило, применяют укрупненные и дифференцированные методы нормирования труда. При укрупненном нормировании труда устанавливается суммарная численность служащих в целом по филиалу или структурному подразделению, а также по отдельным функциям управления, определяется квалификационно-должностная структура служащих.

Дифференцированное нормирование предполагает установление норм времени на выполнение работ, их распределение между исполнителями, обоснование нормированных заданий.