Глава 10. Нормативы по труду

10.1. Сущность, классификация и сфера применения нормативов по труду

Нормативы по труду являются основой аналитически-расчетного метода нормирования.

Нормативы по труду представляют собой регламентированные величины режимов работы оборудования, затрат труда и времени перерывов в работе. Под регламентированными понимаются заранее установленные на основании специальных исследований величины, которые могут быть достигнуты при рациональных организационно-технических условиях и научной организации труда.

Нормативы режимов работы оборудования - это регламентированные величины параметров, на основе ко­торых устанавливаются наиболее рациональные режимы выполнения технологического процесса, обеспечивающие заданную производительность оборудования.

Нормативы труда делятся на нормативы времени и нормативы численности.

Нормативы времени — это регламентированные величины затрат времени на выполнение отдельных элементов трудового процесса (операции). Применяют нормативы этого вида для нормирования ручных и машинно-ручных работ, а также элементов, связанных с управлением и обслуживанием оборудования и прочих функций. По виду затрат рабочего времени они делятся на нормативы оперативного времени, нормативы основного и вспомогательного, нормативы времени обслуживания рабочего места, нормативы подготовительно-заключительного времени. Нормативы времени разрабатываются на основе результатов изучения затрат рабочего времени на рабочем месте (производственном участке), где техника, технология, организация производства и труда адекватны современным требованиям.

Нормативы численности — это регламентированные значения численности работни­ков определенного профессионально - квалификационного состава, необходи­мой для выполнения единицы или определенного объема работы (функций).

Нормативы времени перерывов в работе — это регламентированные величи­ны времени на отдых и личные надобности, а также перерывов, предусмот­ренных требованиями технологии и организации производства.

К нормативным материалам относятся также типовые нормы.

Типовые нормы — это регламентированные величины затрат времени на работы, выполняемые по типовой технологии в организационно-технических условиях, соответствующих достигнутому уровню на большей части предприятий отрасли. Типовые нормы являются укрупненными нормативными материалами, что упрощает процесс нормирования и зачастую не требует от нормировщика проведения каких-либо дополнительных расчетов. Типовые нормы времени целесообразно применять в условиях предприятий (организаций) мелкосерийного и единичного производства, во вспомогатель­ных цехах предприятий всех типов производства. Ст. 161, гл.22 «Нормирование труда» Трудового кодекса РФ предусматривается разработка и утверждение типовых норм труда (межотраслевых, отраслевых, профессиональных и иных) в порядке, установленном Правительством РФ.

В зависимости от степени укрупнения нормативы по труду подразделяются на укрупненные и дифференцированные.

Укрупненные нормативы по труду – это нормативы времени на выполнение комплекса технологически и организационно связанных между собой трудовых приемов и их элементов. Примером укрупненных нормативов являются нормативы оперативного и неполного штучного времени для нормирования станочных работ; типовые нормы; нормативы трудоемкости и другие. Каждый вид нормативов характеризуется тремя критериями: сложностью по структуре, универсальностью в применении и точностью. Преимущество таких нормативов состоит в их компактности, простой структуре и в устранении применения поправочных коэффициентов и т.п. Универсальность нормативов позволяет применять их для нормирования большого круга работ (функций) в различных производственных условиях, при внедрении новых видов работ (функций) и технологий. Однако, каждая ступень укрупнения, типизируя условия выполнения отдельных элементов работы (функций), ограничивает сферу их применения в конкретных организационно - технических условиях производства, снижая тем самым их универсальность и точность. Поэтому степень укрупнения нормативов должна соответствовать тому типу производственных условий, для которых они проектируются.

Дифференцированные нормативы времени — это нормативы затрат времени на выполнение отдельных трудовых приемов, трудовых действий и трудовых движений. Наиболее дифференцированными являются микроэлементные нормативы времени на выполнение микроэлементов, которые позволяют детально проанализировать трудовой процесс, выбрать оптимальный вариант его осуществления в пространстве (на рабочем месте) и во времени. Микроэлементные нормативы целесообразно использовать при разработке нормативов более высокой степени укрупнения. Сущность микроэлементного нормирования и системы микроэлементных нормативов изложены в § 10.3.

По сфере применения нормативы по труду делятся на межотраслевые, отраслевые и местные.

Межотраслевые нормативы разрабатываются для нормирования труда работников предприятий (организаций) независимо от их ведомственной подчиненности применительно к типовым или сходным организационно-техническим условиям выполнения работ (функций). Они в то же время могут использоваться в качестве основы для разработки отраслевых и местных нормативов.

Отраслевые нормативы предназначаются для нормирования работ, спе­цифических для определенной отрасли с учетом особенностей в технике, технологии, организации производства и труда.

Местные нормативы по труду разрабатываются применительно к конкретным организационно-техническим условиям конкретного предприятия (организации) для нормирования видов работ, не предусмотренных межотраслевыми и отраслевыми нормативами.

В целях создания единой нормативно-информационной базы, позволяю­щей эффективнее решать весь комплекс хозяйственных, технических и соци­альных задач необходимо использовать систе­мы автоматизации нормирования труда. Фонды автоматизированного нормирова­ния должны иметь в своем составе массивы нормативов по труду на машинных носителях, массивы входной информации для расчета норм и проектирования трудовых процессов, классификаторы, справочники и т. п.

В настоящее время сфера применения и степень директивности (обязательности) нормативов по труду определяется предприятием (организацией) самостоятельно, ибо действующим законодательством порядок разработки и применения нормативов и норм не определены.

Практическое значение имеет понимание принципиальных отличий между нормами и нормативными величинами трудовых затрат.

Норма трудовых затрат рассчитывается применительно к конкретным условиям выполнения нормируемого процесса (операции, функции и т.п.) при определенных организационно-технических условиях на конкретном рабочем месте. Величина ее пересматривается систематически по мере освоения трудового процесса работником, изменения организационно-технических условий труда на рабочем месте. Норма труда является функцией от нормативных величин при использовании аналитически-расчетного метода нормирования.

Нормативы по труду, как рассмотрено выше, проектируются применительно к вариантам типовых технологических и трудовых процессов и их элементов, наиболее производительных и имеющих наибольшее распространение. Принятые при проектировании нормативов организационно – технические условия должны ориентировать на наилучшее использование трудовых ресурсов и производственных мощностей. Нормативы по труду многократно используются для расчета норм времени, выработки, обслуживания, численности, других норм трудовых затрат и действуют длительное время без пересмотра. Это связано с тем, что изменения организационно - технических и других условий по совокупности работ (функций), для которых они проектируются в качестве регламентированных (заранее установленных величин), происходит в более длительный период времени, чем на конкретных рабочих местах. Нормативы по труду обеспечивают обоснованность и точность устанавливаемых норм труда, позволяют определять необходимые затраты труда до начала внедрения новых работ (функций) и решать другие задачи в сфере трудовой деятельности работников.