10.2. Методические основы проектирования нормативов по труду

Основные этапы проектирования нормативов по труду:

1. разработка методики и схемы построения;

2. сбор информации и проведение исследований;

3. анализ и обработка исходных данных, получение нормативных зависимостей;

4. оформление;

5. проверка, корректировка и внедрение на предприятии, на каждом рабочем месте.

1.Методика и схема построения нормативных материалов определяются назначением, видом нормируемых работ (функций), характером производства, для которого они разрабатываются. На данном этапе: определяется предварительное содержание нормативных материалов: разрабатываются макеты нормативных таблиц; устанавливается необходимое количество наблюдений; определяются способы обработки результатов наблюдений; выбирается объект исследования (наблюдения).

Содержание нормативных материалов устанавливается на основе технико-нормировочной классификации работ, для которых разрабатываются нормативы. Технико-нормировочная классификация представляет собой систематизированный перечень видов работ и элементов нормируемого трудового процесса, а также факторов, влияющих на продолжительность их выполнения. В ней отражаются качественные факторы (например, способ транспортировки, измерения, крепления деталей и др.) и количественные, связанные с предметом труда и средствами труда (оборудованием, организационной и технологической оснасткой). Не менее важным является учет факторов организации труда, а именно: методов и приемов труда, внешней и внутренней планировки, оснащения, условий труда на рабочем месте и пр., а также границы их изменения при возможных рациональных организационных вариантах, имеющих место в производственных условиях, для которых разрабатываются нормативы.

На основе технико-нормировочной классификации разрабатываются макеты карт (таблиц), которые отличаются от последних в основном тем, что не содержат значений времени. Макеты должны включать: заголовок, состав и типовое содержание работы, на выполнение которой проектируются нормативы; эскизы, поясняющие характер работы и организацию труда на рабочем месте; наименование или условные обозначения факторов, влияющих на продолжительность нормируемых затрат, их числовые значения (или их пределы); поправочные коэффициенты (без числовых значений) на изменения условий выполнения работ; примечания и т.п. При построении макета предварительно определяется форма представления нормативных данных: карты, таблицы, таблицы-номограммы, графики, графики-номограммы, эмпирические зависимости.

Содержание макета (полнота, вариантность, многофакторность) характеризует качество проектируемых нормативов и определяет объем технико-нормировочных исследований, необходимых для получения достаточно достоверных данных, и возможности установления необходимых закономерностей и зависимостей.

Определение объема наблюдений непосредственно связано с выбором объекта наблюдения (технологического и трудового процессов, их составляющих элементов), организационно-технических условий на рабочем месте, соответствующих нормативам, и исполнителя.

При выборе исполнителя необходимо учитывать его квалификацию, стаж работы и производственные навыки, психофизиологические характеристики, а также данные учета выполнения норм выработки (времени), интенсивность труда при условии освоения выполняемой работы.

2. Исходными материалами для проектирования нормативов по труду являются: действующие нормативы; государственные и отраслевые стандарты, паспортные данные оборудования, характеристики инструментов, оснастки, сырья, материалов; данные об организационно-технических условиях и организации труда; статистические данные о степени выполнения норм и фактических затратах времени, о численности и расстановке работников по рабочим местам, участкам и др. Основными данными являются результаты изучения затрат рабочего времени путем наблюдений и замеров (фотографий рабочего времени и времени использования оборудования, хронометражей и др.).

3. Анализ и обработка исходных данных, установление нормативных зависимостей между величинами времени и влияющими на их продолжительность факторами осуществляется следующим образом.

Полученные данные систематизируются и составляется сводная карта систематизации, в которой указываются объекты наблюдения, влияющие факторы и их параметры, зафиксированные в процессе наблюдения, и затраты времени на выполнение исследуемой операции (трудового процесса и его элементов).

Для установления зависимостей между величинами времени и влияющими факторами на их продолжительность используются преимущественно графо-аналитический метод и метод наименьших квадратов, а также методы теории вероятностей, и теории ожидания (массового обслуживания), статистического моделирования и др., включая линейное программирование.

Сущность графоаналитического метода заключается в нахождении такого положения нормативной линии, при котором алгебраическая сумма отклонений точек (их расстояний) от нормативной линии, измеренных по оси координат, равна нулю.

Применение метода дает возможность получить искомую зависимость в виде графика в координатах с равномерными, логарифмическими, полулогарифмическими шкалами или в виде эмпирической формулы. Метод рекомендуется при разработке нормативов вспомогательного времени, нормативов на выполнение ручных и механизированных ручных работ преимущественно при небольшом количестве влияющих факторов (до трех).

Более точным, но в то же время более сложным является метод наименьших квадратов (метод Гаусса). Применяется метод чаще всего при обработке результатов исследований режимов работы оборудования, например, на металлорежущих станках, и во всех случаях при проведении большого количества наблюдений. Метод также предполагает построение нормативной линии и вывод эмпирической формулы. Нормативная линия должна отвечать следующему требованию: сумма квадратов расстояний от точек наблюдений до нормативной линии будет наименьшей. Вывод формулы производится аналитическим методом. При количестве влияющих факторов больше пяти целесообразно использовать ЭВМ, что повышает точность и значительно снижает трудоемкость, а, следовательно, сроки проектирования нормативных материалов.

С помощью методов теории массового обслуживания изучаются ситуации вероятностного характера в условиях многостаночной работы, обслуживания автоматизированного производства и т.п. Определяется зависимость нормативных величин от характеристик входящего в систему потока требований, способа организации труда (разделения и коопераций трудовых функций, маршрутов обслуживания и др.) и т.п.

На основе полученных результатов окончательно определяется влияние факторов на затраты рабочего времени и выводятся формулы для расчета нормативных величин, уточняются макеты нормативных таблиц, производится подготовка к их оформлению.

4. Оформление спроектированных нормативов по труду осуществляется, как правило, в виде сборника, содержащего общий раздел; характеристики применяемого оборудования и оснастки, технологии нормируемого процесса; оптимальные варианты организации труда и производства; нормативный раздел.

При разработке нормативного раздела определяется форма представления нормативных величин (эмпирическая, графическая или табличная).

Наиболее распространенной формой является нормативная таблица (или карта), которая, как правило, состоит из основной части и поправочных коэффициентов. Содержание таблицы соответствует макету, составленному на подготовительном этапе. При разработке нормативной таблицы: уточняются и корректируются значения основных факторов; проектируется типовой трудовой процесс и условия его осуществления; вводятся поправочные коэффициенты, учитывающие изменение нормативных величин в зависимости от влияния неучтенных факторов (качественных и количественных); осуществляется построение нормативов (рядов искомых нормативных величин), обеспечивающее требуемую точность. Значение количественных факторов приводятся в виде интервалов или конкретной величины (средней для двух смежных значений фактора) с записью "до" (например: "масса в кг" или "масса в кг до"). Нормативные величины фиксируются в виде конкретного значения, являющегося средней для данного интервала значений фактора. Оцифровка таблиц осуществляется непосредственно с графиков, либо по формулам. Для удобства пользования нормативами по труду численные значения факторов и нормативных величин рекомендуется округлять согласно принятым правилам.

5. Проверка, корректировка и внедрение разработанных нормативов относится к заключительному этапу.

Основной задачей проверки нормативов по труду является подтверждение их прогрессивности и комплексной обоснованности, а также определение путей их внедрения. В ходе проверки устанавливаются: соответствие организационно-технических условий, принятых в нормативах, фактическим; правильность выбора факторов влияния на нормативные величины, принятых при разработке нормативов; степень охвата нормативами наиболее распространенных и типовых технологических и организационных вариантов выполнения нормируемых работ (функций). Проверяется удобство пользования нормативами при расчете норм в условиях данного производства; уровень выполнения норм трудовых затрат, рассчитанных по нормативам; величина снижения трудоемкости и повышения производительности труда в результате внедрения разработанных нормативов по труду.

После соответствующей корректировки спроектированные нормативы по труду утверждаются в соответствии с установленным на предприятии (организации) порядком и направляются для внедрения, которое является завершающим этапом их разработки.

При разработке местных нормативов по труду рекомендуется использовать имеющиеся методические положения, а также действующие нормативы по труду (по видам затрат, степени дифференциации, сфере применения и др.) с соответствующей корректировкой применительно к конкретным условиям. При этом следует руководствоваться общепринятыми методическими положениями по разработке нормативных материалов по труду, изложенными в специальной литературе по данной проблеме.

Нормативы по труду должны соответствовать следующим основным требованиям: быть прогрессивными с точки зрения техники, технологии, организации производства и труда, отражая их современный уровень и степень освоения; охватывать наиболее распространенные и рациональные варианты выполнения нормируемых работ (функции); быть доступными и удобными для применения; содержать алгоритмы, позволяющие решать вопросы нормирования труда в условиях современных технологий автоматизированных систем.

Наряду с общими требованиями следует учитывать и специальные требования, к которым относятся: определенность нормативов по отношению к составу и организационно-техническим условиям выполнения нормируемого процесса; оптимальная вариантность (универсальность) организационно-технических условий (факторов); увязка нормативов по труду различной степени укрупнения в единую систему нормативов, что обеспечивает оптимальную напряженности норм, устанавливаемых по нормативам; обеспечение однозначного порядка пользования нормативами.

Изложенные выше требования к нормативным материалам по труду должны реализовываться при разработке межотраслевых, отраслевых и местных нормативов.