Методы денежно- кредитной политики Центрального банка
Учетная политика основана на регулировании рынка ссудных капиталов путем изменения учетной ставки Центрального банка. По этой ставке осуществляется переучет векселей коммерческих банков, может предоставляться им ломбардный кредит (под залог ценных бумаг). Естественно, что учетный процент влияет на стоимость кредитов, предоставляемых коммерческими банками своим клиентам, а отсюда - на объем инвестиций.
Повышая ставку по кредитам, Центральный банк побуждает другие кредитные учреждения сократить заимствования. Это затрудняет пополнение резервных счетов, ведет к росту процентных ставок по коммерческим кредитам и, в конечном счете, к сокращению кредитных операций в стране. Если Центральный банк снижает учетную ставку, он облегчает для коммерческих банков пополнение ресурсов и тем самым поощряет кредитную экспансию.
В России Центральный банк достаточно активно использует учетную ставку как инструмент денежно-кредитной политики. Например, законодательно установлено, что предприятия включают в себестоимость затраты, связанные с оплатой процентов по коммерческому кредиту в размере учетной ставки Центрального банка плюс 3 %, а сверх этого уровня относят на финансовые результаты. К учетной ставке привязываются и ставки по сберегательным вкладам.
Однако из-за отсутствия практики переучета векселей Центральным банком и неразвитости ломбардного кредита действенность этого инструмента в нашей стране пока не может проявиться
в полной мере.
Рис. 14-1. Учетная операция.Источник: Р.М.Нуреев. Деньги, банки и денежно-кредитная политика. – М.: АО “Финанстатинформ”, 1995. С.45.
Другой метод денежно-кредитной политики Центрального банка - операции на открытом рынке. Это наиболее гибкий метод регулирования ликвидности и кредитных вложений банков путем размещения государственного долга, он широко применяется в развитых странах.
В чем суть этого метода и как он оказывает влияние на экономику? Центральный банк по поручению правительства на аукционах (первичный рынок) проводит размещение государственных или корпоративных (с государственной гарантией) ценных бумаг среди официальных дилеров. Правительство, получая денежные средства, использует их для покрытия дефицита государственного бюджета или для других целей. Центральный банк, то покупая, то продавая государственные ценные бумаги, регулирует их доходность, следовательно, стимулирует коммерческие банки и население покупать или продавать эти бумаги, а значит, уменьшать или увеличивать свои кредитные ресурсы, направляя
потоки кредитов на те или иные рынки.
Р
ис.14-2.
Денежно-кредитная политика. Источник:
Р.М.Нуреев. Деньги, банки и денежно-кредитная
политика. –С.52.
В России эти операции также получили развитие. В качестве государственных ценных бумаг до недавнего времени выступали государственные краткосрочные облигации (ГКО), облигации Федеральных займов с переменным купоном (ОФЗ), облигации государственных сберегательных займов, казначейские векселя и обязательства и т.д. В середине 90-х годов определились основные тенденции в развитии операций на открытом рынке: рост объемов и разнообразие таких операций, переход от простой покупки к арбитражным операциям (переброска средств из облигаций одних выпусков в облигации других выпусков), развитие операций типа РЕПО (договор с обратным выкупом).
Однако разразившийся в августе 1998 г. финансово-банковский кризис резко изменил ситуацию. Решением правительства и Банка России приостановлены выплаты по ГКО и ОФЗ. Конечно, со временем рынок государственных ценных бумаг восстановится, появятся новые виды ценных бумаг. Но … при одном важном условии: безусловной гарантии их оплаты (гашения).
Третий инструмент Центрального банка - политика обязательных резервов.
Эти резервы имеют двойное назначение: во-первых, они должны обеспечить постоянный уровень ликвидности у коммерческих банков, во-вторых, они являются инструментами для регулирования денежной массы и кредитоспособности банков.
Центральный банк повышает или снижает норму обязательных резервов в зависимости от экономической ситуации в стране. При увеличении нормы у коммерческих банков уменьшаются суммы на выдачу кредитов предприятиям. Предложение денег сокращается, заемные средства становятся дороже, что снижает деловую активность, вызывает сокращение производства, сокращение наличных денег в обращении, уменьшение инфляции. Напротив, снижение нормы резервов вызывает кредитную экспансию - предложение денег растет, процентная ставка снижается, кредит становится привлекательным, следовательно, прибыльными становятся новые инвестиции для предприятий. Это, в свою очередь, означает рост производства и снижение уровня безработицы.
Покажем на примере, как отражается на коммерческих банках политика обязательных резервов. Предположим, предприятие решило положить в феврале 1996 г. в банк на депозит 120 млн. руб. на 30 дней под 60 % годовых. Ставка резервирования депозитов сроком до 30 дней - 20 %. Тогда у банка для размещения остается 120 - 12020 % = 96 млн. руб. В качестве процентов через месяц необходимо отдать 6 млн. руб. Чтобы выплатить предприятию эту сумму, банку нужно разместить 96 млн. руб. по ставке не ниже 75 %. Следовательно, чем больше норма резервирования, тем дороже кредит, и наоборот.
Действующая в начале 1996 г. в России практика дифференциации норм обязательных резервов (от 10 до 20 %) в зависимости от срочности депозитов показала, что льготные нормы по долгосрочным депозитам стимулируют коммерческие банки к увеличению долгосрочных депозитов без одновременного увеличения объемов долгосрочных кредитов. Поэтому специалисты предлагают установить единый для всех привлеченных средств норматив обязательных резервов, а также сократить период их регулирования, разрешить использовать резервы, депонированные в Центральном банке, для поддержания текущей ликвидности.