Тема 13. Государственные финансы

И БЮДЖЕТНО - ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

1. Государственные финансы и государственный бюджет. Принципы бюджетно-финансовой политики.

2. Налоговая система и налоговая политика государства.

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ

И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ. ПРИНЦИПЫ

БЮДЖЕТНО - ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

Государственные

финансы и

государственный

бюджет

В современной смешанной экономике рыночный механизм дополняется активным государственным регулированием. Решение общенациональных экономических проблем может быть обеспечено лишь в том случае, если у государства есть собственные финансовые рычаги. Финансы - это система денежных ресурсов правительства, фирм, местных органов власти и общественных организаций. Отношения по поводу образования, распределения и использования денежных фондов называют финансовыми отношениями.

Государственные финансы включают в себя государственный бюджет и внебюджетные денежные фонды, которые находятся в ведении государства (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд занятости, фонд обязательного медицинского страхования). Ведущим звеном финансовой системы является бюджет государства. Государственный бюджет - это финансовый план правительства, сопоставляющий ожидаемые доходы с необходимыми расходами.

При формировании государственного бюджета необходимо выполнять два основных принципа :

1) Соблюдать баланс доходов и расходов.

2) поддерживать баланс финансовых интересов центрального правительства и местных властей.

Структура

доходов и расходов

государственного

бюджета

Государственные бюджеты утверждаются парламентами, т. е. высшей законодательной властью страны, а правительство отвечает за исполнение бюджета. В любой стране мира представление парламенту государственного бюджета является крупнейшим политическим событием. Никакие другие документы - программы, заявления, обещания - не раскрывают настоящих намерений правительства так, как это способен сделать бюджет.

Доходы государственного бюджета формируются с помощью сложной системы налогов. Структура доходов принципиально одинакова во всех странах со смешанной экономикой (рис.13-1).

Рис. 13 - 1. Основные источники доходов и расходов госбюджета

При сбалансированном бюджете доходы равняются расходам. В том случае, когда доходы превышают расходы, разница называется положительным сальдо бюджета. Бюджетный дефицит (отрицательное сальдо) существует при превышении расходов над доходами.

Структура доходов федерального бюджета России характеризуется высокой долей экономических расходов, которые во многом представляют собой «подкормку» мало- и нерентабельных предприятий. Это неизбежно влечет дефицит социальных расходов и угасание социальной сферы, не имеющей возможности находиться на полном самообеспечении. Зато стабильно растут из года в год расходы на государственный аппарат.