Экономические потери и социальные последствия безработицы

Главная экономическая “цена” безработицы - невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Эту потерянную продукцию можно рассматривать как отставание реального объема ВНП от потенциального, равное разнице между потенциальным и фактически полученным его объемом. Потенциальный объем ВНП определяется исходя из предположения, что существует естественный уровень безработицы.

Известный американский экономист А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и недополученным объемом ВНП. Это отношение, получившее название закона Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процентный пункт, то отставание объема ВНП составляет 2,5 %.

Безработица приводит не только к потерям ВНП, но и к значительным негативным социальным последствиям. В социальном плане безработица отчуждает человека от общества, лишая его надежной и устойчивой возможности зарабатывать на жизнь посредством свободно избранного производительного труда. Снижаются доходы и благосостояние семей. Кроме материальных потерь, безработные несут тяжкий груз моральных потрясений. Не случайно среди безработных значительно выше число психических заболеваний, самоубийств, уровень преступности.

Государственное регулирование рынка труда. Социальное страхование по безработице

В странах со смешанной экономикой государство стремится улучшить ситуацию на рынке труда, увеличить занятость и сократить безработицу, разрабатывая и проводя в жизнь государственные программы в области:

1) образования и профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации работников;

2) занятости в государственном секторе;

4) оказания помощи в увеличении числа рабочих мест в малом бизнесе, в отсталых регионах;

3) социального страхования работников.

Социальное страхование по безработице в странах с развитым рыночным хозяйством осуществляется:

1) через пособия по безработице;

2) через поддержание минимального прожиточного минимума для тех, кто не работает и не может по каким-либо причинам получать пособие или помощь.

Размеры пособий по безработице в разных странах неодинаковы. В США безработному выплачивается в среднем 50 % заработка, в Германии - 63-68 % (при наличии детей), во Франции - 40 % (плюс ежедневная надбавка 44 франка на питание и другие цели), в Японии - 80-60 % (в обратной зависимости от доходов), в Швеции - около 80 % среднемесячного заработка. Длительность выплаты колеблется от 30 недель в США до 90 недель в Швеции и 160 недель во Франции. Пособие получают лица, зарегистрированные на бирже труда, имеющие установленный стаж работы, регулярно вносившие платежи в фонд по безработице.

В создании фонда по безработице участвуют, как правило, государство, работники и предприниматели.

Контроль за установлением права на получение пособия по безработице и за его утратой осуществляют биржи труда. Биржа труда - организация, специализирующаяся на посредничестве между работниками и предпринимателями по купле - продаже рабочей силы. Она занимается трудоустройством безработных, оказывает услуги желающим поменять место работы, направляет молодых людей на курсы для приобретения профессии и т. д

3. Инфляция: сущность, причины, последствия

Сущность и причины инфляции

Инфляция - это повышение общего уровня цен.

Причины инфляции можно раскрыть с помощью уравнения, которое называют формулой Фишера:

_

M  V = P  Q ,

где M - денежная масса в обращении;

V - скорость обращения денежной единицы;

Р - уровень цен;

Q - объем национального производства.

Из уравнения видно, что рост уровня цен происходит, во-первых, при росте объема денежной массы в стране (инфляция спроса) и, во-вторых, при снижении объема национального производства (инфляция предложения) при прочих равных условиях. Инфляция спроса и инфляция издержек, могут действовать как по отдельности, так и одновременно. Инфляция спроса происходит при росте совокупного спроса, если экономика находилась в состоянии близком к полной занятости производственных ресурсов (рис.12-4 ). Обычно это происходит при росте дефицита государственного бюджета, когда страна “ живет не по средствам”: при низких доходах правительство осуществляет крупные военные расходы, щедро тратит деньги на социальные программы и на содержание административного аппарата, допускает хронический дефицит внешнеэкономического платежного баланса.

Инфляция издержек вызвана сокращением совокупного предложения в экономике при неизменном совокупном спросе, что приводит к росту уровня цен а, следовательно, к росту средних издержек производства (рис12-10 ).

Рис. 11-6. Кривая Филлипса.

Повышая налоги с целью покрытия своих возрастающих расходов, государство тем самым нередко обостряет проблему инфляции. Надо иметь в виду и то обстоятельство, что налоги увеличивают издержки производства.

Причиной инфляции могут быть также инфляционные ожидания, т.е. инфляция, порождающая инфляцию. Привыкнув к долгому росту цен, потребители живут в постоянном страхе перед его ускорением. Малейшего слуха о каких-либо изменениях в экономической политике правительства достаточно, чтобы люди бросились в магазины и начали скупать все нужные и ненужные товары “про запас“. Если правительство “честно” предупредит своих граждан о возможном повышении цен, то это приведет к повышению цен в объявленный срок в большей степени, чем предполагалось ранее. Причина тому - усилившийся дисбаланс спроса и предложения из-за ажиотажного нашествия покупателей. Поэтому в периоды экономической нестабильности опасно публично высказывать пессимистические прогнозы - они могут стать самосбывающимися.

Существует мнение, что первичный импульс развитию инфляционного процесса задает рост зарплаты. Это мнение нашло свое отражение в кривой Филлипса, названной по имени австралийского экономиста, который обосновал обратную нелинейную зависимость между динамикой инфляции и ростом безработицы (рис. 11-6). Филлипс объясняет этот процесс раскручиванием спирали “зарплата - цены“. По его мнению, инфляция бывает высокой при низкой безработице и низкой при ее высоком уровне, когда работающие по найму согласны трудиться за меньшую зарплату. В современных условиях кривая Филлипса не носит всеобщего характера, во многих странах отсутствует устойчивая взаимосвязь между инфляцией и безработицей.

Виды инфляции

В современном мире инфляция приобрела

постоянный характер и глобальные масштабы. Так, в большинстве высокоразвитых стран с рыночным хозяйством за последнее десятилетие ее уровень колебался от 2 до 8 %, повышение уровня цен на 3-5 % в год считалось нормой. Во многих развивающихся странах уровень инфляции в этот период был на порядок выше, а в отдельных - превышал 100 и даже 1000 %. Темпы инфляции в России в 1992г. составили 2600 %, в 1993 г. - 980 %, в 1994 г. - 400 %, в 1995 г. - 250 %. Относительно невысокий уровень инфляции в 1996-1997гг. поддерживался огромными масштабами неплатежей, задолженностью по зарплате и социальным выплатам.

Следует указать на принципиальные различия открытой и подавленной инфляции (рис. 11- 5). В развитом рыночном хозяйстве обесценение денег проявляется в прямом и явном росте уровня цен, причем выделяют три его уровня:

1) ползучая инфляция (годовой рост уровня цен не превышает 10 %);

2) галопирующая инфляция (за год уровень цен растет до

100 %);

3) гиперинфляция (рост уровня цен измеряется 3-4-значной цифрой).

Совсем иначе проявляется подавленная (скрытая) инфляция, характерная для стран с командной экономикой.

Рис. 11-5. Типы инфляции

В СССР согласно официальным догмам, считалось, что инфляция невозможна при централизованном ценообразовании единых фиксированных государственных ценах на все товары и услуги. На самом деле инфляция присутствовала и в советской экономике, но в скрытой, подавленной форме, что находило свое проявление в удорожании основных фондов при сохранении их прежних технических характеристик, в снижении качества потребительских товаров при неизменных ценах, в росте розничных цен на товары длительного пользования, в наличии черного рынка, очередях, огромных размерах отложенного спроса.

Однако, начиная с 1988 г., государство стало терять контроль как над доходами, так и над ценами. К 1990 г. сбережения населения на книжках и “в кубышках” достигли взрывоопасного уровня, они превзошли объем годового товарооборота и более чем в 5 раз превысили товарные запасы в магазинах. Пришлось вводить талоны, распределять товары по предприятиям. После либерализации цен в январе 1992 г. скрытая инфляция полностью перешла в открытую, в результате чего произошло обесценивание сбережений.