3. Система судів загальної юрисдикції

Відповідно до Конституції та Закону України «Про судоустрій Ук­раїни» від 7 лютого 2002 р. судову систему України складають суди загальної юрисдикції та Конституційний Суд України.

Система судів загальної юрисдикції будується за принципами те—риторіальності і спеціалізації.

Систему судів загальної юрисдикції складають:

— місцеві суди;

— апеляційні суди, Апеляційний суд України;

— Касаційний суд України;

— вищі спеціалізовані суди;

— Верховний Суд України.

Найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції є Верховний Суд України.

Вищими судовими органами спеціалізованих судів є відповідні вищі спеціалізовані суди.

Місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди, а також військові суди гарнізонів. Місцевими

господарськими судами є господарські суди Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а місцевими адміністра­тивними судами є окружні суди, що утворюються в округах відповідно до указу Президента України.

Місцевий суд складається з суддів місцевого суду, голови та заступника голови суду. У місцевому суді, в якому кількість суддів перевищує п'ятнадцять, може бути призначено більше одного за­ступника голови суду.

Місцевий суд є судом першої інстанції і розглядає справи, відне­сені процесуальним законом до його підсудності. Місцевізагальні суди розглядають кримінальні та цивільні справи, а також справи про адміністративні правопорушення. Місцевігосподарські суди роз­глядають справи, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсуд­ності. Місцевіадміністративні суди розглядають адміністративні справи, пов'язані з правовідносинами у сфері державного управлін­ня та місцевого самоврядування (справи адміністративної юрис­дикції), крім справ адміністративної юрисдикції у сфері військового управління, розгляд яких здійснюють військові суди.

Голова суду, заступник голови суду призначаються на посаду стро­ком на п'ять років з числа суддів та звільняються з посади Президен­том України за поданням Голови Верховного Суду України (а щодо спеціалізованих судів — голови відповідного вищого спеціалізованого суду) на підставі рекомендації Ради суддів України (щодо спеціалізо­ваних судів — рекомендації відповідної ради суддів).

У системі судів загальної юрисдикції в Україні діють загальні та спеціалізовані апеляційні суди.

Апеляційними загальними судами є:

— апеляційні суди областей (у разі необхідності замість апеля­ційного суду області можуть утворюватися апеляційні загальні суди, територіальна юрисдикція яких поширюється на декіль­ка районів області);

— апеляційні суди міст Києва та Севастополя;

— Апеляційний суд Автономної Республіки Крим;

— військові апеляційні суди регіонів та апеляційний суд Війсь—ково—Морських Сил України;

— Апеляційний суд України.

Апеляційними спеціалізованми судами є:

— апеляційні господарські суди;

— апеляційні адміністративні суди.

Апеляційні спеціалізовані суди утворюються в апеляційних ок­ругах відповідно до указу Президента. До їх складу входять судді, як правило, обрані на посаду судді безстроково, голова суду та його заступники.В апеляційних судах утворюються судові палати. У складі загаль­ного апеляційного суду утворюються судова палата у цивільних спра­вах та судова палата у кримінальних справах. У складі спеціалізова­ного апеляційного суду можуть утворюватися судові палати з розгля­ду окремих категорій справ за встановленою спеціалізацією в межах відповідної спеціальної судової юрисдикції.

Апеляційні суди здійснюють такі повноваження:

— розглядають справи в апеляційному порядку відповідно до процесуального закону;

— розглядають по першій інстанції справи, визначені законом (крім апеляційних господарських судів);

— ведуть та аналізують судову статистику, вивчають і узагальню­ють судову практику;

— надають методичну допомогу у застосуванні законодавства місцевим судам;

— здійснюють інші повноваження, передбачені законом.

Апеляційний суд України діє у складі:

— судової палати у цивільних справах;

— судової палати у кримінальних справах;

— військової судової палати.

Апеляційний суд України розглядає справи, віднесені до його підсудності, в апеляційному порядку відповідно до вимог процесу­ального закону.

Голова апеляційного суду та його заступники призначаються на посаду строком на п'ять років з числа суддів та звільняються з поса­ди Президентом України на підставі рекомендації Ради суддів Украї­ни (щодо спеціалізованих судів — рекомендації відповідної ради суддів). Голова апеляційного суду може бути призначений на цю по­саду повторно.

Судді апеляційного суду призначаються до складу відповідної па­лати розпорядженням голови апеляційного суду.

В апеляційних судах для вирішення організаційних питань діє пре­зидія апеляційного суду.

Для розгляду справ, визначених процесуальним законом, у за­гальних апеляційних судах (крім апеляційного суду України) діють суди присяжних. Порядок формування складу присяжних встановлюєть­ся спеціальним законом, а порядок участі їх у здійсненні правосуд­дя — процесуальним законом.

Касаційний суд України діє у складі суддів, обраних на посаду безстроково, голови суду та його заступників,

У складі Касаційного суду діють:

— судова палата у цивільних справах;

— судова палата у кримінальних справах;

— військова судова палата.

Касаційний суд України здійснює такі повноваження:

— розглядає в касаційному порядку справи, віднесені до його підсудності, а також інші справи у випадках, визначених проце­суальним законом;

— веде та аналізує судову статистику, вивчає й узагальнює судову практику;

— надає методичну допомогу у застосуванні законодавства су­дам нижчого рівня;

— здійснює інші повноваження, передбачені законом.

Розгляд справ у Касаційному суді України здійснюється колегія­ми у складі не менше трьох суддів.

Голова Касаційного суду України та його заступники призначають­ся на посаду строком на п'ять років і звільняються з посади Президен­том України на підставі рекомендації Ради суддів України. Голова Ка­саційного суду України та його заступники можуть бути призначені на цю посаду повторно.

У Касаційному суді України для вирішення організаційних питань діє президія.

У системі судів загальної юрисдикції діють вищі спеціалізовані суди:

— Вищий господарський суд України;

— Вищий адміністративний суд України;

— інші вищі спеціалізовані суди, що утворюються Президентом України в порядку, встановленому цим Законом.

Вищі спеціалізовані суди складаються з суддів, обраних на посаду безстроково, голови суду та його заступників.

У вищому спеціалізованому суді можуть утворюватися судові па­лати з розгляду окремих категорій справ за визначеною спеціаліза­цією в межах відповідної спеціальної судової юрисдикції.

Вищий спеціалізований суд здійснює такі повноваження:

— розглядає в касаційному порядку справи відповідної судової юрисдикції, а також інші справи у випадках, визначених проце­суальним законом;

— веде та аналізує судову статистику, вивчає й узагальнює судову практику;

— надає методичну допомогу судам нижчого рівня з метою однако­вого застосування норм Конституції України та законів у судовій практиці на основі її узагальнення та аналізу судової статистики;

— дає спеціалізованим судам нижчого рівня рекомендаційні роз'яснення з питань застосування законодавства щодо вирі­шення справ відповідної юрисдикції.

Розгляд справ у вищому спеціалізованому суді здійснюється ко­легіально.Голова вищого спеціалізованого суду та його заступники призна­чаються на посаду з числа суддів даного суду строком на п'ять років і звільняються з посади Президентом України на підставі рекомен­дації Ради суддів України. Голова вищого спеціалізованого суду та його заступники можуть бути призначені на цю посаду повторно.

У вищому спеціалізованому суді для вирішення організаційних питань діє президія суду у складі голови суду, його заступників, заступ­ників голів палат, а також суддів даного суду, обраних до складу пре­зидії відповідно до закону.

Для вирішення загальних питань у діяльності відповідних спеціа­лізованих судів у вищому спеціалізованому суді діє Пленум вищого спеціалізованого суду.

Верховний Суд України є найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції. Він здійснює правосуддя і забезпечує од­накове застосування законодавства усіма судами загальної юрисдикції.

Повноваження Верховного Суду України:

— розглядає у касаційному порядку рішення загальних судів у спра­вах, віднесених до його підсудності процесуальним законом;

— переглядадає в порядку повторної касації усі інші справи, роз­глянуті судами загальної юрисдикції в касаційному порядку;

— у випадках, передбачених законом, розглядає інші справи, по­в'язані з виключними обставинами;

— дає судам роз'яснення з питань застосування законодавства на основі узагальнення судової практики та аналізу судової ста­тистики;

— дає висновок щодо наявності чи відсутності в діяннях, у яких звинувачується Президент України, ознак державної зради або іншого злочину;

— надає за зверненням Верховної Ради України письмове по­дання про неможливість виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров'я;

— звертається до Конституційного Суду України у випадках ви­никнення у судів загальної юрисдикції при здійсненні ними пра­восуддя сумнівів щодо констатуційності законів, інших право­вих актів, а також щодо офіційного тлумачення Конституції Ук­раїни та законів;

— веде та аналізує судову статистику, вивчає та узагальнює судову практику, знайомиться в судах з практикою застосування зако­нодавства;

— у межах своїх повноважень вирішує питання, що випливають з міжнародних договорів України;

— представляє суди загальної юрисдикції у зносинах з судами інших держав;

— здійснює інші повноваження, передбачені законом.

До складу Верховного Суду України входять судді Верховного Суду України, обрані на посаду безстроково. Їх кількість встановлюється указом Президента України за поданням Голови Верховного Суду України, погодженим з Радою суддів України.

У складі Верховного Суду України діють:

— Судова палата у цивільних справах;

— Судова палата у кримінальних справах;

— Судова палата у господарських справах;

— Судова палата в адміністративних справах;

— Військова судова колегія.

До складу судових палат, що здійснюють розгляд справ з питань юрисдикції спеціалізованих судів, призначаються судді, які мають стаж суддівської діяльності у відповідному вищому суді не менше трьох років, або відповідному апеляційному спеціалізованому суді не менше п'яти років.

У Верховному Суді України діє Пленум Верховного Суду України для вирішення питань, визначених Конституцією України та Законом «Про судоустрій України».

Голова Верховного Суду та його заступники обираються Плену­мом Верховного Суду України строком на п'ять років шляхом таємного голосування. Голова Верховного Суду України не може бути обраний на цю посаду більш як на два строки підряд.

Суди загальної юрисдикції утворюються і ліквідуються Прези­дентом України відповідно до Закону «Про судоустрій України» за поданням Міністра юстиції України, погодженим з Головою Верхов­ного Суду України або головою відповідного вищого спеціалізова­ного суду.

4. ВИЩА РАДА ЮСТИЦІЇ

Відповідно до Конституції України та Закону України «Про Вищу раду юстиції» від 15 січня 1998 р. в Україні діє Вища рада юстиції.

Вища рада юстиції— це колегіальний, незалежний орган, відпо­відальний за формування високопрофесійного суддівського корпусу, здатного кваліфіковано, сумлінно та неупереджено здійснювати пра­восуддя на професійній основі, а також за прийняття рішень стосовно порушення суддями та прокурорами вимог щодо несумісності та част­ково про їх дисциплінарну відповідальність.

Вищій раді юстиції належать такі функції:

— внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посади. Спочатку ці кандидатури проходять по—передній відбір, складають кваліфікаційні іспити, а після цьо­го Вища рада юстиції вносить подання Президенту про перше призначення судді на посаду на 5 років;

— прийняття рішення стосовно порушення суддями та прокуро­рами вимог щодо несумісності;

— здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів;

— Вища рада юстиції розглядає скарги на рішення про притяг­нення до дисциплінарної відповідальності суддів апеляцій­них та місцевих судів, а також прокурорів.

Вища рада юстиції приймає такі акти:

— подання про призначення суддів;

— подання про звільнення суддів з посади;

— рішення про порушення вимог щодо несумісності;

— рішення про дисциплінарну відповідальність;

— рішення по скарзі на рішення про притягнення до дисциплі­нарної відповідальності;

— рішення про звільнення члена Вищої ради юстиції.

Вища рада юстиції формується таким чином, щоб жодна з гілок влади не могла використовувати її для тиску на процес призначення чи звільнення судді або притягнення його до відповідальності.

Вища Рада юстиції складається з 20 членів.

По три члени призначають: Верховна Рада України, Президент Ук­раїни, з'їзд суддів, з'їзд адвокатів, з'їзд представників юридичних ви­щих навчальних закладів та наукових установ.

Двох членів призначає Всеукраїнська конференція працівників про­куратури.

За посадою до Вищої ради юстиції входять:

— Голова Верховного Суду;

— Міністр юстиції;

— Генеральний прокурор.

На посаду члена Вищої ради юстиції може бути рекомендована особа, яка відповідає таким вимогам:

— є громадянином України;

— має вищу юридичну освіту;

— не молодша 35 і не старша 60 років;

— проживає в Україні не менше як 10 останніх років;

— володіє державною мовою;

— має стаж роботи в галузі права не менше 10 років. Обираються члени Вищої ради юстиції на строк 6 років (крім тих,

хто входить до її складу за посадою). Голова Вищої ради юстиції оби­рається з числа членів ради на 3 роки без права переобрання.