Глава 58. Проведение игр и пари

Статья 1062. Требования, связанные с организацией игр и пари и участием в них

1. ГК РФ в комментируемой статье для отношений, связанных с организацией игр и пари и участием в них, предусмотрел такой режим, при котором невозможно обращение за судебной защитой. Тем самым, законодатель показывает свое отношение к такого рода деятельности, хотя и признает невозможность ее полного запрещения. В п. 1 комментируемой статьи установлено общее правило, согласно которому требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите. Исключение составляют случаи, когда лица, приняли участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а также когда проведение лотерей, тотализаторов и иных игр санкционировано государством и муниципальными образованиями или они проводятся по их разрешению.

Кроме того, законом защищается требования участника, выигравшего в лотерее, тотализаторе или иных играх, от оператора лотереи, организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны оператора лотереи, организатора игр.

В п. 1 комментируемой статьи использованы такие понятия как игры и пари.

Под игрой в комментируемой статье понимается явление, которое более точно может быть обозначено как азартная игра, которая предполагает получение денежной или иной имущественной выгоды. Само понятие "игра" охватывает более широкое понятие и может включать спортивные игры и т.д. Законодательно урегулировано понятие именно азартной игры. Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

А пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.

Таким образом, следует выделить критерии для разграничения понятий "игра" и "пари". Первое из указанных понятий шире второго и полностью охватывает его, то есть любое пари является игрой, но не любая игра представляет собой пари. Как результат игры, так и результат пари никогда не известен заранее (именно этим определяется рисковый характер соглашения о выигрыше). Однако, если в случае пари его исход зависит от наступления определенного события, то есть явления, не зависящего от действий участников пари, то исход игры в узком смысле слова является результатом действий участников игры.

Особо следует остановиться на интеллектуально-коммерческих играх, среди которых наиболее распространенной и популярной в мире является турнирный покер.

Кроме того, существует такое понятие как игорный бизнес. Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 182-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" игорный бизнес - предпринимательская деятельность, связанная с извлечением организациями или индивидуальными предпринимателями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр и (или) пари, не являющаяся реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" "правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами".

А в п. 2 ст. 14 указанного Закона сказано, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

2. В п. 2 комментируемой статьи говорится о правовой охране сделок, совершенных на бирже. Речь идет о сделках, предусматривающих обязанность стороны или сторон сделки уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на товары, ценные бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок, уровня инфляции или от значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей, либо от наступления иного обстоятельства, которое предусмотрено законом и относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит. Правила комментируемой главы на такого рода сделки по общему правилу не распространятся.

Вместе с тем требования из биржевых сделок подлежат судебной защите, если хотя бы одной из сторон сделки является юридическое лицо, получившее лицензию на осуществление банковских операций или лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, либо хотя бы одной из сторон сделки, заключенной на бирже, является юридическое лицо, получившее лицензию, на основании которой возможно заключение сделок на бирже.

В то же время требования, связанные с участием граждан в указанных сделках, подлежат судебной защите только при условии заключения их на бирже, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Статья 1063. Проведение лотерей, тотализаторов и иных игр государством и муниципальными образованиями или по их разрешению

1. В комментируемой статье говорится о порядке проведение лотерей, тотализаторов и иных игр государством и муниципальными образованиями или по их разрешению.

В п. 1 комментируемой статьи говорится о двух группах отношений - отношениях между организаторами тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр и участниками таких игр, а также отношениях между операторами лотерей и участниками лотерей. Эти отношения регулируются законами и должны быть основаны на договоре.

Обе группы отношений регулируются специальными законами. Речь, в частности, идет о Федеральном законе от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федеральном законе от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О лотереях".

Общее понятие риска законодательно не определяется. Представляется, что - это событие, имеющее определенные негативные последствия, которое должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления.

В п. 15 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ тотализатор определяется как игорное заведение, в котором организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр, а также выплату выигрышей за счет суммы ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, за вычетом размера взимаемого организатором данного вида азартных игр вознаграждения.

Тогда как лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом. На лотерейном билете, лотерейной квитанции, электронном лотерейном билете обязательно присутствие лотерейной комбинации, нанесенной (внесенной) на стадии изготовления (создания) соответствующего документа и (или) участником лотереи (ст. 2 Федерального закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях").

30 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который кардинально изменяет порядок организации и проведения лотерей в России. Организовывать в настоящее время лотереи может только уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. Российские частные компании лишаются такого права. Конкурс на определение оператора лотереи будет проводиться по установленным Законом N 416 правилам.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 N 9174/10 по делу N А31-8793/2009 отмечено следующее.

"Согласно пункту 5 статьи 4 и части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации".

2. Согласно п. 2 комментируемой статьи договор между организатором и участником игр оформляется выдачей билета, квитанции или иным предусмотренным правилами организации игр способом.

Договор между оператором лотереи и участником лотереи оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции или электронным лотерейным билетом.

Поскольку выдачи соответствующего документа достаточно для заключения договора, можно сделать вывод, что договор лотереи может быть заключен в устной форме. Вышеуказанные документы не являются разновидностью письменной формы; они лишь подтверждают заключение договора в устной форме.

3. Комментируемая статья к существенным условиям договора лотереи относит прямо указанные в п. 3 срок проведения лотереи, порядок определения выигрыша, его размер и форму.

В части 2 п. 3 комментируемой статьи закреплены последствия, которые могут наступить в случае нарушения прав участников игр. При отказе организатора игр от их проведения в установленный срок участникам предоставляется право требовать от него возмещения понесенного из-за отмены игр только реального ущерба (ст. 15 ГК РФ). Аналогично решается вопрос и в случае переноса срока проведения игр.

Однако нельзя не обратить внимания на то, что требование о возмещении реального ущерба в данном случае не подлежит судебной защите, поскольку в ст. 1062 ГК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень требований, подлежащих судебной защите, а это требование о возмещении реального ущерба в подобных случаях не подлежит судебной защите.

4. Организатор игр либо оператор лотереи обязаны выплатить (передать) выигравшим участникам выигрыш в предусмотренных условиями размере, форме и срок, а если срок в условиях не указан, то не позднее десяти дней с момента определения результатов игры (п. 4 ст. 1063 ГК РФ). Этот выигрыш может быть как в денежной форме, так и в натуре. В условиях лотереи оговаривается, что передача главного приза производится с оформлением акта приема-передачи.

5. Комментируемая статья в п. 5 не лишает участника права на полное возмещение убытков в случаях неисполнения оператором лотереи, организатором игр обязаны выплатить (передать) выигравшим участникам выигрыш, так как ответственность в виде возмещения реального ущерба организатора установлена только в случае отказа организатора от проведения игр.