Глава 53. Доверительное управление имуществом

Статья 1012. Договор доверительного управления имуществом

1. В комментируемой статье дается общая характеристика договора доверительного управления, определение которого дано в п. 1 комментируемой статьи.

Помимо главы 53 ГК РФ доверительное управление имуществом регулируется целым рядом правовых актов. Так, среди основных можно назвать Кодекс торгового мореплавания РФ (ст. 14 Передача судна в доверительное управление), Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций", Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах", Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 27 августа 2002 г. N 633 "О Типовых правилах доверительного управления открытым паевым инвестиционным фондом" и т.д.

Передача имущества в управление может быть обусловлена различными причинами, например необходимостью сохранения имущества, получения от него доходов, увеличения его стоимости, неумения управлять какими-то видами имущества (ценными бумагами, предприятиями) и т.д. В этих и в других подобных ситуациях собственник, (а в случаях, предусмотренных законом, и другие лица) может передать свое имущество в управление другому лицу, заключив с ним договор доверительного управления имуществом.

Договор доверительного управления по общему правилу считается заключенным с момента передачи имущества управляющему (реальный договор).

Данный договор представляет собой самостоятельную разновидность гражданско-правового договора, порождающего обязательства по оказанию услуг. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему, и последний обязан во всех сделках с третьими лицами указывать, что он действует в качестве доверительного управляющего, т.е. подчеркивая тем самым, что сделка совершается не в его личных интересах, а в интересах третьего лица. Несмотря на это доверительный управляющий не является представителем, поскольку действует от собственного имени.

Доверительное управление может учреждаться как по основаниям, предусмотренным договором, так и по основаниям, предусмотренным законом. К последним ГК РФ относит доверительное управление имуществом подопечного в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 38); гражданина, признанного безвестно отсутствующим (ст. 42 и 43); совершеннолетнего гражданина, которому назначено попечительство в форме патронажа (п. 3 ст. 41), Кроме того, согласно ст. 1173 ГК РФ, если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления (предприятие, доля в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества, ценные бумаги, исключительные права и т.п.), нотариус в соответствии со ст. 1026 ГК РФ в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом. В случае, когда наследование осуществляется по завещанию, в котором назначен исполнитель завещания, права учредителя доверительного управления принадлежат исполнителю завещания.

По вопросу, касающемуся ограничений в отношении отдельных действий по доверительному управлению имуществом, см. Указ Президента РФ от 09.12.1996 N 1660, который установил порядок передачи в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.

В развитие этого указа было принято Постановление Правительства РФ от 7 августа 1997 г. N 989 "О порядке передачи в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и заключении договоров доверительного управления этими акциями".

Согласно п. 1 Указа передача в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, осуществляется по итогам конкурса на право заключения договора доверительного управления акциями, проводимого по решению Правительства Российской Федерации, принимаемому в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1995 г. N 986 "О порядке принятия решений об управлении и распоряжении находящимися в федеральной собственности акциями".

2. Договор доверительного управления имуществом относится к числу договоров об оказании услуг. Целью данного договора является управление имуществом в интересах определенного лица. Поэтому его предметом выступает не имущество, передаваемое в управление, а те юридические и фактические действия, которые должен совершать управляющий по управлению переданным ему имуществом. Таким образом, в ходе доверительного управления осуществляется использование вверенного доверительному управляющему имущества, что предполагает совершение управляющим в интересах собственника (управомоченного лица) или выгодоприобретателя как юридических, так и фактических действий с целью получения соответствующего дохода.

Круг этих действий очень широк (законодатель в п. 2 ст. 1012 ГК РФ говорит о любых действиях). Следовательно, доверительный управляющий вправе совершать любые действия, кроме тех, осуществление которых ограничено законом или договором. Так, согласно п. 1 ст. 1020 ГК РФ (см. комментарий к ней) доверительный управляющий имеет право распоряжаться недвижимым имуществом только в предусмотренных договором случаях.

Ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению имуществом также могут быть предусмотрены законом. Так, для сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздела его имущества или выдела из него долей, необходимо получить предварительное согласие органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 37, п. 1 ст. 38 ГК РФ).

3. Доверительный управляющий в соответствии с п. 3 комментируемой статьи совершает сделки от своего имени. Однако он должен известить третьих лиц о том, что действует как доверительный управляющий чужим имуществом. Если совершается устная сделка, то другая сторона должна быть информирована о ее совершении лицом, действующим в качестве доверительного управляющего. Данное требование считается выполненным и в том случае, если такая информация была предоставлена в устной форме. Соблюдение этого требования в письменных сделках достигается путем проставления пометки "Д.У." после имени или наименования доверительного управляющего.

Согласно части 2 п. 3 комментируемой статьи несоблюдение указанных требований не влечет недействительности сделки. Однако в таких случаях обязанным по сделке становится сам доверительный управляющий, который отвечает перед кредиторами принадлежащим ему имуществом.

4. В п. 4 комментируемой статьи говорится об особенности доверительного управления паевыми инвестиционными фондами. Эти особенности установлены специальным законом - Федеральным законом от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах".

В соответствии со ст. 10 Закона об инвестиционных фондах паевой инвестиционный фонд - это обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией.

Согласно п. 1 ст. 14 указанного Федерального закона инвестиционный пай является именной ценной бумагой, удостоверяющей долю его владельца в праве собственности на имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, право требовать от управляющей компании надлежащего доверительного управления паевым инвестиционным фондом, право на получение денежной компенсации при прекращении договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом со всеми владельцами инвестиционных паев этого фонда (прекращении паевого инвестиционного фонда).

Управляющая компания обладает по общему правилу неограниченными полномочиями в отношении переданного в управление паевого инвестиционного фонда имущества, однако согласно п. 1 ст. 17.1 Федерального закона "Об инвестиционных фондах" правила доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом, инвестиционные паи которого ограничены в обороте, могут предусматривать необходимость одобрения инвестиционным комитетом (всеми либо несколькими владельцами инвестиционных паев или назначенными ими физическими лицами) сделок за счет имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, и (или) действий, связанных с осуществлением прав участника хозяйственного общества, акции или доли которого составляют этот фонд.

5. В п. 5 комментируемой статьи говорится об особенностях доверительного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, которые также устанавливаются специальным законом.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также относится к числу специальных правовых актов, регулирующих доверительное управление имуществом. Однако нельзя не обратить внимания на то, что установленные им правила весьма существенно отличаются от общих правил, установленных главой 53 ГК РФ.

Прежде всего, нельзя не обратить внимания на то, что как таковой договор доверительного управления, предусмотренный ст. 1012 ГК РФ, в данном случае не заключается (п. 9 ст. 28 Закона N 145-ФЗ). Его заменяет передаточный акт, подписанный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства и государственной компанией. Порядок подписания передаточного акта в отношении передаваемых в доверительное управление государственной компании автомобильных дорог федерального значения устанавливается регламентом государственной компании, утвержденным Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 29 Закона N 145-ФЗ).

В отсутствие договора нельзя говорить о наличии существенных условий договора. Однако в п. 5 ст. 28 Закона N 145-ФЗ говорится о существенных условиях доверительного управления автомобильными дорогами государственной компании. Эти условия содержатся в передаточном акте и включают указание на передачу в доверительное управление государственной компании автомобильной дороги, а также следующие сведения о ней:

1) наименование автомобильной дороги;

2) идентификационный номер автомобильной дороги;

3) протяженность автомобильной дороги.

Статья 1013. Объект доверительного управления

1. Доверительное управление в соответствии с п. 1 комментируемой статьи может осуществляться в отношении различных видов имущества, как движимого, так и недвижимого.

Договор доверительного управления имуществом может быть заключен без объединения имущества одного учредителя в единый имущественный комплекс с имуществом других лиц или предусматривать объединение имущества (например, в общий фонд банковского управления). Последний случай характерен для управления в силу закона, когда возникает необходимость управлять всем имуществом подопечного, безвестно отсутствующего лица или ликвидируемой организации.

При передаче имущества в доверительное управление право собственности на него остается у учредителя управления. Но, тем не менее, при передаче имущества в доверительное управление должен быть составлен акт приемки-передачи. На основании этого документа учредитель управления должен списать имущество со своего баланса, а доверительный управляющий учтет его на отдельном балансе.

Следует иметь в виду, что объект договора доверительного управления не всегда ограничивается только тем имуществом, которое было изначально передано в управление. Сам характер доверительного управления подразумевает достижение положительных результатов деятельности управляющего, что может выразиться в получении плодов, доходов и приращений, приобретении и даже создании нового имущества.

Примерный перечень объектов доверительного управления дан в п. 1 ст. 1013 ГК РФ, согласно которой объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество.

Все эти объекты должны обладать следующими признаками.

1. Объектами доверительного управления по общему правилу должны быть индивидуально-определенные вещи (исключение составляют денежные средства и имущественные права), т.е. такое имущество, которое поддается обособлению. Теоретически объектом договора могут быть и вещи, определяемые родовыми признаками, за исключением денег, которые могут быть предметом договора только в случаях, прямо предусмотренных законом.

2. В доверительное управление может передаваться по общему правилу только непотребляемое имущество, т.к. именно это самое имущество должно быть возвращено собственнику по прекращении доверительного управления.

3. В доверительное управление может быть передано имущество, не изъятое из гражданского оборота.

4. Имущество, передаваемое в управление, должно представлять определенную ценность, а также приносить доход. В противном случае доверительное управление не выполнит поставленных перед ним задач.

Особым объектом доверительного управления является предприятие как имущественный комплекс. Термин "предприятие" используется в гражданском праве применительно как к субъектам,

Так, ГК РФ признает одним из видов юридических лиц государственные, муниципальные унитарные, а также казенные предприятия (ст.ст. 113-115). Одновременно тот же термин применяется для обозначения определенного объекта права. Именно в этом значении речь идет о предприятии в ст. 132 ГК РФ, и в таком значении предприятие является объектом наследования.

В данном случае под предприятием понимается имущественный комплекс, включающий земельные участки, здания, сооружения, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческие обозначения, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права (в частности, речь идет об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности).

Предприятие может быть объектом как вещных прав (в первую очередь права собственности), так и объектом обязательственных отношений (купли-продажи, аренды, в том числе доверительного управления). В целом предприятие рассматривается как разновидность недвижимости.

Комментируемая статья к числу объектов доверительного управления относит также ценные бумаги и права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами. При изучении иных законов и подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих доверительное управление ценными бумагами, обращает на себя внимание следующая особенность: они называют в качестве объектов доверительного управления ценные бумаги и ничего не говорят об управлении правами, удостоверенными бездокументарными ценными бумагами. Между тем объектом доверительного управления являются не только сами ценные бумаги (которые могут храниться, передаваться другим лицам и аккумулироваться при осуществлении коммерческих операций и т.п.), но и воплощенные в них как имущественные, так и неимущественные права (право на получение дивидендов, право на участие в управлении акционерным обществом, право на осуществление иных вытекающих из них прав).

В доверительное управление могут передаваться драгоценные камни и драгоценные металлы, принадлежащие гражданам и юридическим лицам РФ, а также самому Российскому государству, его субъектам или муниципальным образованиям на правах собственности. Однако это возможно при условии соблюдения требований валютного законодательства Российской Федерации.

В доверительное управление может также передаваться имущество, еще не приобретенное или не существующее в момент заключения договора. Однако это должно специально оговариваться в договоре доверительного управления.

Исключительные права как объект доверительного управления - это права граждан или юридических лиц на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации. Согласно п. 1 ст. 1229 ГК РФ исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации включает два правомочия: право на его использование и право на распоряжения им.

При этом обладатель исключительного права имеет полномочия по использованию соответствующего объекта и распоряжению им в течение определенного срока, установленного государством. Таким образом, исключительное право является срочным правом. Сроки, в течение которых действуют исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, различаются в зависимости от конкретного вида результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Устанавливаются они в ГК РФ. После истечения определенного срока, установленного в законодательстве, они переходят в сферу общественного достояния, то есть могут использоваться без согласия правообладателя и уплаты соответствующего вознаграждения. При этом обязательно должны соблюдаться личные неимущественные права создателей объектов интеллектуальной собственности, которые являются неотчуждаемыми и действуют бессрочно.

Нематериальные блага объектом данного договора быть не могут.

2. Деньги, самостоятельное доверительное управление которыми как исключение допускается п. 2 ст. 1013 ГК РФ, - совершенно особый объект такого управления. Согласно указанному пункту не могут быть самостоятельным объектом доверительного управления деньги, за исключением случаев, предусмотренных законом. В данном случае под законом понимается не только ГК РФ, но и другие правовые акты.

Следует сразу сказать, что правового акта, в котором допускалось бы доверительное управление именно деньгами, в настоящее время не существует. Причем надо проводить различие между деньгами и денежными средствами. Если наличные деньги, будучи вещами родовыми и потребляемыми, не могут быть объектом доверительного управления по смыслу закона, то безналичные деньги, представляя собой определенным образом оформленное право требования имущественного характера, могут становиться объектом доверительного управления.

Формулировка п. 2 ст. 1013 ГК РФ о возможности, в порядке специально установленного в законе исключения, денег быть объектом доверительного управления была бы юридически более корректной, если бы при этом упоминалось не о деньгах, а о денежных средствах (то есть обязательственных правах на них).

3. В п. 3 комментируемой статьи говорится о невозможности передачи в доверительное управление имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Очевидно, что это не могут сделать ни субъекты указанных прав, ни собственники имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении. Исключение составляют случаи, когда произошла ликвидации юридического лица, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого имущество находилось, либо прекратилось право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, и оно поступило во владение собственника по иным предусмотренным законом основаниям.

Статья 1014. Учредитель управления

Согласно ст. 1014 ГК РФ учредителем доверительного управления является по общему правилу собственник имущества. Учредителем доверительного управления могут выступать как единоличный собственник, так и обладатели имущества на праве общей или совместной собственности. Так, супруги вправе передать в доверительное управление принадлежащий им на праве совместной собственности жилой дом. В этих случаях, помимо гл. 53 ГК РФ, необходимо руководствоваться также правилами гл. 16 ГК РФ о праве общей собственности и ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации.

Если в доверительное управление передается имущество, находящееся в совместной собственности, то такая передача осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается такая сделка (п. 2 ст. 253 ГК РФ). Договор доверительного управления, заключенный одним из участников, может быть признан недействительной сделкой по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, заключившего данный договор, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в договоре знала или заведомо должна была знать об этом (п. 3 ст. 253 ГК РФ).

Признание того факта, что в доверительное управление могут быть переданы как сама вещь, так и право требования на нее, позволяет сделать вывод о том, что учредителем управления в отдельных случаях может быть лицо, имеющее обязательственное право на вещь. В связи с этим учредителями доверительного управления могут также стать субъекты некоторых обязательственных, корпоративных и исключительных прав, (например, вкладчики банков и иных кредитных организаций, лица, имеющие права, вытекающие из бездокументарных ценных бумаг, акционеры акционерных обществ, субъекты исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, поскольку принадлежащее им имущество в виде соответствующих прав требования, корпоративных или исключительных прав также может стать объектом доверительного управления (см. комментарий к п. 1 ст. 1013 ГК РФ).

Например, поскольку находящаяся на банковском вкладе сумма представляет собой обязательственное право требования, а не саму вещь, учредитель управления - вкладчик выступает в этом случае не как собственник, а как обладатель обязательственного права. Однако такие случаи должны быть специально оговорены в законе.

Перечень законных оснований для учреждения договора доверительного управления определен ст. 1026 ГК РФ, на которую сделана ссылка в комментируемой статье. В случае учреждения доверительного управления по основаниям, предусмотренным законом, учредителем управления помимо собственника имущества может быть:

- орган опеки и попечительства;

- исполнитель завещания (душеприказчик);

- нотариус;

- иное лицо, указанное в законе.

Следует также учитывать, что применительно к учредителю-гражданину будут действовать правила о дееспособности граждан. Согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ полной гражданской дееспособностью, а следовательно, и способностью совершать сделки обладают полностью дееспособные граждане.

Статья 1015. Доверительный управляющий

1. Доверительный управляющий не является представителем учредителя управления, поскольку действует от собственного имени, хотя и в интересах учредителя управления или выгодоприобретателя. В ст. 1015 ГК РФ содержатся ограничения относительно того, кто может быть доверительными управляющими. Ими, в частности, могут быть только индивидуальные предприниматели или коммерческие организации, за исключением унитарного предприятия.

По общему правилу передача имущества в доверительное управление - это передача его в руки лица, обладающего соответствующими профессиональными знаниями. Таковым в гражданском обороте является предприниматель за исключением унитарного предприятия.

Однако вышеуказанное правило не распространяется на случаи, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом (см. комментарий к ст. 1026 ГК РФ). В таких случаях доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения.

Именно он (индивидуальный предприниматель - ст. 23 ГК РФ или одна из коммерческих организаций, перечисленных в п. 2 ст. 50 ГК РФ) вправе по общему правилу выступить в роли доверительного управляющего чужим имуществом. Не исключен вариант, когда собственник либо иное заинтересованное в получении имущества лицо учреждает специальную коммерческую организацию, которая будет заниматься исключительно доверительным управлением имущества собственника.

Как следует из ст. 1024 ГК РФ, в случаях, прямо предусмотренных договором, возможна передача прав выгодоприобретателя учредителю. Так, в соответствии с указанной статьей по общему правилу в случае отказа выгодоприобретателя от получения выгод договор доверительного управления прекращается. Однако в договоре может быть предусмотрено иное, и в таких случаях выгодоприобретателем становится учредитель.

Выгодоприобретателем не может стать неопределенный круг лиц (например, все жители определенного населенного пункта), как это допустимо по англо-американской конструкции доверительной собственности (траста). В то же время выгодоприобретателей может быть несколько, и в таком случае в обязательстве между доверительным управляющим и бенефициарами наблюдается множественность лиц на стороне кредитора, к которой применяются соответственно правила ст. 321 ГК РФ.

2. В п. 2 комментируемой статьи содержится запрет на передачу имущества в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.

КС РФ в Определении от 01.10.98 указал следующее: "По смыслу пунктов 1 и 2 ст. 1015 ГК РФ, из круга лиц, наделенных правом осуществлять права и обязанности доверительных управляющих, исключены публично-правовые образования, государственные органы и органы местного самоуправления, однако это не препятствует владельцам частной собственности заключать договоры доверительного управления имуществом с другими субъектами гражданского права, профессионально занимающимися предпринимательской деятельностью". В основе выводов Конституционного Суда РФ по этому вопросу - положение о недопустимости совмещения властной деятельности в сфере государственного и муниципального управления и предпринимательской деятельности.

3. П. 3 ст. 1015 ГК РФ запрещает доверительному управляющему быть одновременно выгодоприобретателем в одном и том же договоре доверительного управления имуществом. Это обусловлено тем, что выгодоприобретатель занимает особое положение в правоотношении по доверительному управлению имуществом. Следует учитывать, что выгодоприобретатель не является стороной договора доверительного управления. Его позиция соответствует статусу третьего лица в обязательстве. Выгодоприобретатель в договоре доверительного управления имуществом является тем лицом, в пользу и в интересах которого осуществляется доверительное управление.

Статья 1016. Существенные условия договора доверительного управления имуществом

1. В договоре доверительного управления согласно п. 1 комментируемой статьи должны быть прямо указаны его существенные условия. К их числу относятся условия о составе имущества, переданного в доверительное управление, о размере и форме вознаграждения, о сроке действия договора. Обусловлено это тем, что доверительный управляющий, не будучи собственником переданного ему имущества, должен возвратить это имущество учредителю управления по истечении срока действия договора.

Вместе с тем другие условия могут содержаться и в иных нормативных правовых актах. Так, в Указе Президента РФ от 09.12.1996 г. N 1660 "О передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации" предписывалось: "Установить, что в договоре доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, должны предусматриваться, в частности, следующие условия: а) доверительный управляющий не имеет права распоряжаться переданными ему акциями; б) голосование доверительного управляющего по переданным ему акциям письменно согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, по вопросам: реорганизации и ликвидации акционерных обществ; внесения изменений и дополнений в учредительные документы акционерных обществ; изменения величины уставного капитала акционерных обществ; совершения крупной сделки от имени акционерных обществ; принятия решения акционерных обществ в других организациях; эмиссии ценных бумаг акционерных обществ; утверждения годовых отчетов".

2. Доверительное управление имеет срочный характер. Согласно п. 2 ст. 1016 ГК РФ максимальный срок его действия составляет пять лет. Однако для отдельных видов имущества, передаваемого в доверительное управление, законом могут быть установлены иные предельные сроки, на которые может быть заключен договор.

После истечения срока действия договор и при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены договором.

Статья 1017. Форма договора доверительного управления имуществом

1. Для договора доверительного управления предусмотрена обязательная письменная форма. Причем закон ничего не говорит о том, чтобы это был единый документ, подписанный обеими сторонами.

Таким образом, можно прийти к выводу, что договор доверительного управления имуществом может быть заключен также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что соответствующий документ исходит от стороны по договору.

2. Если объектом договора доверительного управления является недвижимое имущество, то в соответствии с п. 2 комментируемой статьи необходима государственная регистрация передачи имущества в доверительное управление в той же форме, что и переход права собственности на это имущество по договору купли-продажи.

Таким образом, форма договоров о доверительном управлении недвижимым имуществом должна соответствовать требованиям, предъявляемым к договорам купли-продажи недвижимости, т.е. они должны представлять собой документы, подписанные сторонами, а передача имущества должна оформляться передаточным актом или иным документом о передаче, а сама передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в Росреестре.

3. Согласно п. 3 комментируемой статьи несоблюдение какого-либо из требований п. 1 и п. 2 этой статьи влечет недействительность договора.

Статья 1018. Обособление имущества, находящегося в доверительном управлении

1. Термин "обособление", использованный в п. 1 комментируемой статьи, понимается в различных значениях: экономическом, техническом, юридическом.

Для целей обособления имущества во всех этих значениях доверительный управляющий отражает имущество, переданное в управление, на отдельном балансе, ведет по нему самостоятельный учет и открывает отдельный банковский счет. Имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от имущества как доверительного управляющего, так и учредителя управления. Само существо доверительного управления не допускает возможности смешения находящегося в управлении имущества с имуществом самого доверительного управляющего. В противном случае неизбежными стали бы различные недоразумения и даже злоупотребления: смешивались бы не только доходы от использования такого имущества, но и возникающие при этом права и обязанности.

Порядок ведения бухгалтерского учета при заключении договора доверительного управления установлен Указаниями по отражению в бухгалтерском учете организаций операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом, утвержденными Приказом Минфина России от 28.11.2001 N 97н. Согласно п. 2 Указаний при отражении в бухгалтерском учете операций по передаче учредителем управления имущества в доверительное управление и других операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом, используется счет 79 "Внутрихозяйственные расчеты", субсчет "Расчеты по договору доверительного управления имуществом".

2. Для обеспечения стабильности положения самого доверительного управляющего в п. 2 комментируемой статьи установлено, что на такое имущество не может быть обращено взыскание кредиторов собственника, за исключением случаев банкротства последнего. Пункт 2 ст. 1018 ГК РФ прямо закрепляет, что в случае банкротства учредителя управления имущество, переданное в управление, включается в конкурсную массу.

Статья 1019. Передача в доверительное управление имущества, обремененного залогом

1. Согласно п. 3 ст. 346 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором залога, залогодатель, у которого осталось заложенное имущество, вправе передавать без согласия залогодержателя заложенное имущество во временное владение или пользование другим лицам. В этом случае залогодатель не освобождается от исполнения обязанностей по договору залога.

Таким образом, залогодатель может передать заложенное имущество в доверительное управление без согласия залогодержателя. При этом согласно п. 1 комментируемой статьи последний сохраняет право обратить взыскание на это имущество, поскольку право собственности не переходит от залогодателю другим лицам.

2. Передавая в доверительное управление имущество, обремененное залогом, учредитель управления согласно 2 ст. 1019 ГК РФ обязывается предупредить об этом управляющего. При получении подобной информации доверительный управляющий с учетом конкретных обстоятельств дела может отказаться от заключения договора.

Доверительный управляющий обязан доказать свою добросовестность, то есть что он не знал и в силу обстановки, профессиональных навыков, иных обстоятельств не должен был знать об обременении залогом имущества, переданного ему в доверительное управление. При доказанности этого обстоятельства он вправе потребовать в суде расторжения договора доверительного управления имуществом и уплаты причитающегося ему по договору вознаграждения за один год.

Предусмотренное комментируемой статьей основание расторжения договора охватывается п. 2 ст. 450 ГК РФ, согласно которому по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статья 1020. Права и обязанности доверительного управляющего

1. Согласно п. 1 ст. 1020 ГК РФ доверительный управляющий осуществляет в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления имуществом, правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление. Однако правомочие распоряжения недвижимым имуществом ограничено, поскольку это правомочие доверительный управляющий осуществляет только в случаях, предусмотренных договором доверительного управления.

Таким образом, правомочия управляющего настолько широки, что могут (при высокой степени доверия к нему учредителя, специально не установившего пределов на этот счет) по объему совпадать с правомочиями собственника. Как правило, ограничения все же устанавливаются в договоре. Но одно существенное ограничение названо в указанном пункте той же статьи ГК РФ: если объектом доверительного управления стало недвижимое имущество, то при отсутствии в договоре условия об ином распоряжаться (продавать, сдавать в аренду, в безвозмездное пользование, передавать в залог и т.п.) им доверительный управляющий не вправе.

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи права, приобретенные доверительным управляющим в результате действий по доверительному управлению имуществом, включаются в состав переданного в доверительное управление имущества. Обязанности, возникающие в результате действий по доверительному управлению имуществом, исполняются за счет этого имущества.

Речь идет о таких правах как, например, право на получение плодов, продукции и доходов от имущества, находящегося в доверительном управлении. Наличие подобного правила обусловлено тем, что имущество передается в доверительное управление с целью его сохранения, приумножения, получения от него доходов и его собственником по-прежнему остается учредитель управления.

3. Особое право доверительного управляющего на защиту своих правомочий специально закрепляется в п. 3 ст. 1020 ГК РФ. Доверительный управляющий рассматривается в качестве титульного (законного) владельца. В связи с этим он располагает возможностью воспользоваться не только правомочиями собственника по владению пользованию и распоряжению имуществом собственника, но и правом на защиту от нарушений таких правомочий со стороны третьих лиц и даже самого учредителя. Несмотря на то, что доверительный управляющий собственником не является, он вправе требовать устранения нарушений и предъявлять с этой целью вещно-правовые иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения и об устранении препятствий в его использовании (ст.ст. 301, 302, 304, 305 ГК РФ).

4. Пунктом 4 статьи 1020 ГК РФ императивно установлено, что доверительный управляющий представляет учредителю управления и выгодоприобретателю отчет о своей деятельности в сроки и порядке, которые установлены договором доверительного управления имуществом. Любые соглашения оглашения об обратном являются ничтожными.

Из этого отчета учредитель управления может получить представление о степени эффективности действий доверительного управляющего.

В комментируемой статье ничего не говорится о том, в какой форме должен быть получен отчет, однако представляется, что он должен быть в письменной форме и что он должен содержать бухгалтерскую отчетность за соответствующие отчетные периоды времени.

Статья 1021. Передача доверительного управления имуществом

1, 2. Статья 1021 ГК РФ содержит указание о том, что доверительное управление имуществом должно осуществляться управляющим лично. Исключение из этого правила возможно только в двух случаях:

- во-первых, по прямо выраженной воле учредителя (когда тот оговорил такое обстоятельство в договоре либо впоследствии дал на то письменное согласие);

- во-вторых, если отступить от такого требования учредителя вынуждают обстоятельства, при которых только незамедлительные действия с его стороны могут обеспечить интересы учредителя или выгодоприобретателя, а получить указания от этих лиц в разумный срок не представляется возможным.

При этом доверительный управляющий отвечает за действия избранного им поверенного как за свои собственные.

Существуют также отдельные ограничения правомочий доверительного управляющего, оговоренные в нормативных актах применительно к специальным видам доверительного управления. В качестве примера приведем п. 3 Указа Президента РФ от 9 декабря 1996 г. N 1660 "О передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации", императивно устанавливающего правило о внесении в договор об учреждении управления адресованного управляющему запрета распоряжаться переданными акциями, а также о необходимости письменного согласования с федеральным исполнительным органом в случае голосования управляющим по важнейшим вопросам деятельности акционерных обществ.

Статья 1022. Ответственность доверительного управляющего

1. Под гражданско-правовой ответственностью понимаются неблагоприятные имущественные последствия для лица, допустившего гражданское правонарушение, выразившиеся в утрате таким лицом части имущества. Таким образом, гражданско-правовая ответственность всегда носит имущественный характер. Она может выступать в форме возмещения убытков (вреда, в том числе морального вреда), уплаты неустойки, потери задатка.

В обязательстве по доверительному управлению имуществом различают два вида ответственности. Первый вид носит договорный характер и касается ответственности сторон договора друг перед другом. Второй вид имеет отношение к ответственности сторон перед третьими лицами и, соответственно, носит внедоговорный характер.

В первом виде ответственности выделяется ответственность доверительного управляющего, предусмотренная п. 1 ст. 1022 ГК РФ. Указанная норма предусматривает, что доверительный управляющий, не проявивший при доверительном управлении имуществом должной заботливости об интересах выгодоприобретателя или учредителя управления, возмещает выгодоприобретателю упущенную за время доверительного управления имуществом выгоду, а учредителю управления - ущерб, причиненный утратой или повреждением имущества, с учетом его естественного износа, а также упущенную выгоду.

Таким образом, доверительный управляющий должен возместить учредителю убытки в полном объеме, то есть реальный ущерб и упущенную выгоду, а выгодоприобретателю лишь определенную часть причиненных убытков, а именно упущенную выгоду. Под последней согласно ст. 15 ГК РФ понимаются неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Основаниями освобождения доверительного управляющего от ответственности действие непреодолимой силы либо действий самого учредителя или выгодоприобретателя (например, указаний данных доверительному управляющему об условиях хранения переданной в доверительное управление вещи).

Понятие должной заботливости законодательно не установлено. Судебная практика также не раскрывает это понятие. Таким образом, речь идет об оценочном понятии.

В юридической литературе было подчеркнуто, что действующая редакция п. 1 ст. 1022 ГК РФ содержит неразрешимое противоречие между первым и вторым абзацами в вопросе об ответственности доверительного управляющего. В первом абзаце в качестве ее основания указывается на отсутствие должной заботливости доверительного управляющего об интересах выгодоприобретателя или учредителя управления (принцип виновной ответственности). Во втором абзаце закрепляется принцип ответственности без вины, так как освобождение управляющего от ответственности допускается лишь ввиду действия непреодолимой силы или действий учредителя либо выгодоприобретателя (кредитора)*(85).

2. Специальные правила об ответственности доверительного управляющего предусмотрены в случаях превышения им полномочий либо нарушения установленных для него ограничений (п. 2 ст. 1022 ГК РФ). Причем если участвующие в сделке третьи лица не знали и не должны были знать о превышении полномочий или об установленных ограничениях, возникшие обязательства подлежат исполнению в порядке, установленном пунктом 3 комментируемой статьи.

В таких ситуациях учредитель вправе потребовать от управляющего возмещения убытков, вызванных удовлетворением требования со стороны третьего лица, которое не знало и не должно было знать об указанных ограничениях. Если же контрагент оказался недобросовестным, т.е. знал или должен был знать о препятствиях к совершению сделки, то обратиться за исполнением он сможет лишь к доверительному управляющему.

3. Комментируемая статья устанавливает субсидиарную ответственность учредителя управления и по долгам, возникающим из обязательств, связанных с доверительным управлением имущества. Указанные долги погашаются за счет имущества, переданного в доверительное управление. При недостаточности этого имущества взыскание может быть обращено на личное имущество доверительного управляющего, а при его нехватке - на имущество учредителя управления, не переданное в доверительное управление.

Правило о субсидиарной ответственности учредителя управления не распространяется на случаи, когда доверительное управление было учреждено на основании закона. Например, если учредителем управления является орган опеки и попечительства, то ответственность по обязательствам доверительного управляющего не может распространяться на имущество этого органа.

4. Согласно п. 4 комментируемой статьи в договоре доверительного управления может быть предусмотрено предоставление доверительным управляющим залога в обеспечение возмещения убытков, которые могут быть причинены учредителю управления или выгодоприобретателю ненадлежащим исполнением договора доверительного управления.

Наличие подобного правила обусловлено тем, что существует возможность привлечения учредителя управления к субсидиарной ответственности по обязательствам доверительного управляющего, в том числе, когда сделка была совершена доверительным управляющим с превышением предоставленных ему полномочий или с нарушением установленных для него ограничений.

Статья 1023. Вознаграждение доверительному управляющему

В ст. 1023 ГК РФ установлено, что доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором. Кроме того, учредитель доверительного управления также обязан возмещать управляющему обоснованные расходы, произведенные при доверительном управлении имуществом. Делать это необходимо за счет доходов от использования этого имущества.

Таким образом, в случае отсутствия доходов от имущества, переданного в доверительное управление, - выплата вознаграждения или возмещение расходов доверительного управляющего не производятся. Правило о выплате вознаграждения и возмещении расходов исключительно за счет доходов от имущества находит подтверждение и в судебной практике. Важно подчеркнуть, что речь идет о доходе, но не о прибыли от использования имущества.

По общему правилу ст. 1023 ГК РФ управляющий самостоятельно присваивает предусмотренное договором вознаграждение за счет доходов от использования имущества (поскольку они вместе с имуществом находятся в его обладании). Однако данное правило не должно означать, что в такой ситуации праву управляющего на вознаграждение, предоставленному ему договором, и праву на возмещение необходимых расходов не соответствует гражданско-правовая обязанность. Такая обязанность существует у учредителя управления, и исполняет ее он, предоставив имущество в доверительное управление.

Вознаграждение доверительного управляющего не может быть установлено в размере прибыли от использования имущества (Постановление ФАС Уральского округа от 26.03.2007 N Ф09-2028/07-С5 по делу N А50-12963/2006-Г16).

Статья 1024. Прекращение договора доверительного управления имуществом

1. С учетом доверительного характера договора доверительного управления закон в комментируемой статье закрепляет перечень специальных обстоятельств, влекущих его прекращение. Так, он прекращается вследствие смерти гражданина-выгодоприобретателя или ликвидации юридического лица-выгодоприобретателя; отказа выгодоприобретателя от получения выгод по договору. Это правило носит диспозитивный характер, однако в договоре доверительного управления может быть предусмотрено иное, например, что права по договору в случае ликвидации благотворительного фонда (выгодоприобретатель) переходят к одноименному фонду, действующему в соседней области.

Поскольку основные обязанности по договору доверительного управления несет доверительный управляющий, договор прекращается в случаях смерти гражданина - доверительного управляющего, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим, признания индивидуального предпринимателя банкротом, ликвидации юридического лица (ст. 419 ГК РФ). Наличие подобного правила обусловлено тем, результат управления имуществом во многом зависит от личных и профессиональных качеств доверительного управляющего.

Указание ст. 1024 ГК РФ на такое основание прекращения договора, как смерть выгодоприобретателя, обусловлено тем, что участие третьего лица в данных правоотношениях может быть основной целью заключения договора. Например, заключен договор доверительного управления имуществом подопечного. Целью такого договора является обеспечение имущественных интересов подопечного. Со смертью подопечного нет смысла дальнейшего действия данного договора. Если выгодоприобретателями выступало несколько человек, то смерть одного из них не должна прекращать данный договор. Это может произойти только в случае смерти последнего выгодоприобретателя.

Прекращение договора доверительного управления вследствие ликвидации юридического лица - выгодоприобретателя применимо, прежде всего, к общественным организациям, фондам, получающим таким образом материальную поддержку от своих спонсоров. Когда юридическое лицо ликвидируется, то отсутствует не только получатель этих средств, но и цель предоставления этих средств. Однако договором доверительного управления может быть предусмотрено, что данные обстоятельства не прекращают договор доверительного управления, меняется только выгодоприобретатель. Им может стать или учредитель управления либо указанное им другое лицо.

Упомянутое в п. 1 ст. 1024 ГК РФ такое основание для отказа от договора доверительного управления, как "невозможность для доверительного управляющего осуществлять свои обязанности лично", законодатель не раскрывает. Вероятно, речь идет о невозможности осуществлять свои обязанности лично в случае длительной болезни управляющего, в случае изъятия у организации-управляющего соответствующих лицензий и т.п. При этом личность доверительного управляющего, его профессиональные качества являются важными для учредителя управления.

Учредитель управления вправе прекратить договор, отказавшись от него, и по любой иной причине при условии выплаты доверительному управляющему обусловленного договором вознаграждения.

Прекращение договора доверительного управления может иметь место вследствие банкротства индивидуального предпринимателя или юридического лица, ликвидации юридического лица (ст. 419 ГК РФ), являющихся учредителями управления. Признание доверительного управляющего, являющегося индивидуальным предпринимателем, банкротом делает невозможным выступление его в качестве индивидуального предпринимателя, и, как следствие, он не может быть доверительным управляющим, что влечет прекращение договора доверительного управления имуществом.

Кроме того, следует учитывать то обстоятельство, что в случае банкротства переданное в управление имущество должно поступить в конкурсную массу (п. 2 ст. 1018 ГК РФ) и, соответственно, осуществлять доверительное управление им невозможно.

2. Односторонний отказ учредителя управления или доверительного управляющего от договора может повлечь неблагоприятные последствия для другой стороны. Для сведения их к минимуму п. 2 комментируемой статьи возлагает на сторону, отказывающуюся от договора, обязанность уведомить об этом другую сторону за 3 месяца до прекращения договора. Стороны могут предусмотреть в договоре и другой срок уведомления о его прекращении.

3. В п. 3 комментируемой статьи установлено общее правило, согласно которому в случае прекращения договора доверительного управления имущество, находящееся в доверительном управлении, передается учредителю управления. Однако эта норма носит диспозитивный характер и иное может быть установлено договором.

Статья 1025. Передача в доверительное управление ценных бумаг

В самом общем виде о доверительном управлении на рынке ценных бумаг говорится в ст. 1025 ГК РФ, согласно которой при передаче в доверительное управление ценных бумаг может быть предусмотрено объединение ценных бумаг, передаваемых в доверительное управление разными лицами. Правомочия доверительного управляющего по распоряжению ценными бумагами определяются в договоре доверительного управления. При этом особенности доверительного управления ценными бумагами определяются специальным законом. Комментируемая статья применяется как к документарным, так и бездокументарным ценным бумагам.

Более подробно о нем говорится в специальном Законе, под которым понимается Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Согласно ст. 5 указанного Закона деятельностью по управлению ценными бумагами признается деятельность по доверительному управлению ценными бумагами, денежными средствами, предназначенными для совершения сделок с ценными бумагами и (или) заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами.

Учредителем доверительного управления в таких случаях является лицо, осуществляющее передачу ценных бумаг в доверительное управление. Закон не предъявляет каких-либо особых требований к учредителю доверительного управления.

Что касается доверительного управляющего, то он должен быть профессиональным участником рынка ценных бумаг, что должно быть подтверждено наличием у него соответствующей лицензии (ст.ст. 5, 39 Закона о рынке ценных бумаг).

Однако наличие лицензии на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами не требуется в случае, если доверительное управление связано только с осуществлением управляющим прав по ценным бумагам. Речь идет, например, о таких действиях как простое голосование на общем собрании и получение от акционерного общества дивидендов (то есть реализация основных прав из акции), специальных познаний не требует, и потому такая деятельность не должна лицензироваться.

Порядок осуществления деятельности по управлению ценными бумагами, права и обязанности управляющего определяются законодательством Российской Федерации и договорами. Речь, в частности, идет о "Положении о единых требованиях к правилам осуществления деятельности по управлению ценными бумагами, к порядку раскрытия управляющим информации, а также требованиях, направленных на исключение конфликта интересов управляющего" (утв. Банком России 03.08.2015 N 482-П).

Согласно п. 1.1. указанного положения управляющий осуществляет доверительное управление ценными бумагами и денежными средствами учредителя управления, принимая все зависящие от него разумные меры, для достижения инвестиционных целей учредителя управления, при соответствии уровню риска возможных убытков, связанных с доверительным управлением ценными бумагами и денежными средствами, который способен нести этот учредитель управления (далее - клиент). Если иное не предусмотрено настоящим Положением, инвестиционные цели клиента на определенный период времени и риск, который он способен нести в этот период времени (далее - инвестиционный профиль), управляющий определяет исходя из сведений, полученных от этого клиента.

Статья 1026. Доверительное управление имуществом по основаниям, предусмотренным законом

1. Перечень законных оснований для учреждения договора доверительного управления определен ст. 1026 ГК РФ. Согласно п. 1 указанной статьи доверительное управление имуществом может быть учреждено:

- вследствие необходимости постоянного управления имуществом подопечного в случаях, предусмотренных статьей 38 ГК РФ (доверительное управление имуществом подопечного);

- на основании завещания, в котором назначен исполнитель завещания (душеприказчик);

- по иным основаниям, предусмотренным законом.

В ст. 38 ГК РФ сказано, что при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление. Учредителем управления в таких случаях будет орган опеки и попечительства.

Кроме того, согласно ст. 1173 ГК РФ, если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления (предприятие, доля в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества, ценные бумаги, исключительные права и тому подобное), нотариус в соответствии со статьей 1026 ГК РФ в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом. В случае, когда наследование осуществляется по завещанию, в котором назначен исполнитель завещания, права учредителя доверительного управления принадлежат исполнителю завещания.

Таким образом, указанная статья прямо называет два таких основания, однако таких случаев намного больше, но законодатель не стал их перечислять, а ограничился указанием на иные основания, предусмотренные законом. При этом по непонятной причине он не упомянул о ст. 43 ГК РФ, в которой говорится о доверительном управлении имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, и ст. 41 ГК РФ, согласно п. 3 которой помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

Кроме ГК РФ, о законных основаниях заключения договора доверительного управления имуществом говорится в целом ряде других правовых актов.

Так, можно упомянуть Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", согласно п. 2 ст. 10 которого Пенсионный фонд Российской Федерации обязан передавать управляющей компании средства пенсионных накоплений в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, и в соответствии с договорами доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

В п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" сказано, что сотрудник таможенного органа обязан передавать в доверительное управление на время прохождения службы в таможенных органах находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 15 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций" гласит, что управление имуществом, составляющим целевой капитал, должно осуществляться управляющей компанией на основании договора доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал.

В качестве учредителей управления во всех этих случаях будут лица, специально указанные в соответствующем законе.