Глава 36. Безвозмездное пользование

Статья 689. Договор безвозмездного пользования

1. В п. 1 комментируемой статьи дано определение договора безвозмездного пользования (ссуды).

Договор безвозмездного пользования (ссуды) относится к группе договоров о передаче имущества в пользование и по своей правовой цели близок к договору аренды: у них одинаковый объект - индивидуально-определенные и непотребляемые в процессе их использования вещи. Совпадает также цель этих договоров - передача имущества во временное пользование.

Однако в договоре аренды предусматривается передача вещи во временное владение и пользование либо только в пользование. В п. 1 комментируемой статьи упоминается только о передаче правомочия пользования вещью.

Договор ссуды может быть как консенсуальным, так и реальным, т.е. в нем может не предусматриваться обязанности ссудодателя передать вещь ссудополучателю. Если из договора не явствует то, что он считается заключенным с момента передачи вещи, действует презумпция п. 1 ст. 432 ГК РФ о консенсуальном характере договора.

Таким образом, в комментируемой статье законодатель устанавливает возможность сторонам самим определить, считается ли договор заключенным с момента достижения соглашения либо с момента фактической передачи вещи, т.е. данный договор в зависимости от усмотрения сторон может быть как консенсуальным, так и реальным.

Если договор ссуды является реальным, его следует считать односторонне обязывающим, так как ссудодатель совершил все требуемые от него действия к моменту заключения договора.

Консенсуальный договор ссуды - двусторонне обязывающий, поскольку в данном случае у ссудодателя есть вытекающая из заключенного договора обязанность передать ссудополучателю предусмотренную договором вещь в обусловленный договором, а при отсутствии в договоре указания на срок передачи вещи - в разумный срок.

Как следует из названия договора, его отличительным признаком является безвозмездность. При этом договор будет договором ссуды только в том случае, когда он прямо предусматривает безвозмездность передачи вещи. Если в договоре не указан размер платы за пользование вещью, но нет указания и на безвозмездность договора, его следует квалифицировать как возмездный (п. 3 ст. 423 ГК РФ).

Таким образом, основное различие между указанными договорами проводится по признаку возмездности, который предопределяет особенности регулирования прав и обязанностей сторон в том и другом договоре, пределы ответственности и т.п. Так, возмездный договор аренды предполагает повышенную ответственность арендодателя за качество переданной вещи по сравнению с безвозмездным договором ссуды.

Несмотря на безвозмездный характер, использование договора ссуды не ограничивается бытовыми правоотношениями, он широко используется в гражданском обороте, в частности, при реализации социальных программ, а также в правоотношениях, где на первый план выходит достижение культурных, просветительских целей. Так, право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания (п. 2 ст. 5 ФЗ "О библиотечном деле"). На условиях безвозмездного пользования инвалидам (ветеранам) предоставляются необходимые им в соответствии с индивидуальной программой реабилитации технические средства (п. 6 Постановления Правительства РФ "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями").

Жилые помещения могут быть также предоставлены в безвозмездное пользование по основаниям и в порядке, установленным специальными нормативными актами, отдельным категориям граждан. Так, жилые помещения предоставляются из специализированного жилищного фонда в целях социальной защиты отдельных категорий граждан (ст.ст. 99, 109 ЖК РФ). Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Например, в Москве право на получение жилых помещений в безвозмездное пользование имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий пожилые граждане и инвалиды, ранее безвозмездно и в установленном порядке передавшие городу жилое помещение в связи с их помещением в организации стационарного социального обслуживания, в случае отказа от получения социальных услуг в стационарной форме, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение. В целях социальной защиты отдельных категорий граждан в г. Москве также заключается договор безвозмездного пользования жилыми помещениями с многодетными семьями (ст. 27 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2; ст.ст. 25, 26 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29; п. 1.1.3 Постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 N 588-ПП; п. 11.2 Постановления Правительства Москвы от 01.04.2008 N 248-ПП).

В других субъектах РФ могут быть другие категории граждан, имеющих подобные льготы.

Юридическими основаниями предоставления всех видов специализированных жилых помещений по договорам безвозмездного пользования являются решения собственников таких помещений или их представителей. Представителями собственников в отношении специализированных жилых помещений выступают уполномоченные органы государственной власти либо местного самоуправления. Указанные органы также могут уполномочить отдельных лиц на решение вопросов о предоставлении специализированных жилых помещений.

2. Как следует из п. 2 комментируемой статьи, сходство между договорами аренды и ссуды обусловило возможность применения к договору ссуды многих правил, предусмотренных ГК РФ для договора аренды, например определение объекта указанных договоров (ст. 607), положения о сроках (п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 610), об обязанности использования переданного имущества по назначению и в соответствии с условиями договора (п. 1 и 3 ст. 615), о признании договора возобновленным на неопределенный срок, если арендатор или ссудополучатель продолжает пользоваться имуществом по истечении срока при отсутствии возражений другой стороны (п. 2 ст. 621), о распределении между сторонами затрат, связанных с улучшением полученного в пользование имущества (п. 1 и 3 ст. 623).

3. Пункт 3 комментируемой статьи, регулирующий заключение договора безвозмездного пользования (ссуды) в отношении объектов культурного наследия, был введен Федеральным законом от 22.10.2014 N 315-ФЗ, вступившим в действие с 22 января 2015 г.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно ст. 3 Закона N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

С 22 января 2015 г. (даты вступления в силу Федерального закона N 315-ФЗ) к форме и порядку государственной регистрации договора безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия применяются правила о форме и порядке государственной регистрации договора аренды (см. комментарий к ст. 609 ГК РФ).

Это значит, что договор безвозмездного пользования (ссуды) в отношении объекта культурного наследия на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Кроме того, этот договор подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. В частности, согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации. Соответственно это правило применяется и к договору безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия на срок более года.

При этом согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Статья 690. Ссудодатель

1. Ссудодателем (лицом, передающим вещь в безвозмездное пользование) и ссудополучателем (лицом, получающим вещь в безвозмездное пользование) могут быть любые субъекты гражданского права. Комментируемая статья не ограничивает круг возможных ссудодателей. Передавать имущество в безвозмездное пользование может субъект, обладающий в отношении этого имущества необходимыми правомочиями. Прежде всего это собственник вещи. Также в качестве ссудодателей могут выступать субъекты ограниченных вещных прав и иные титульные владельцы. Условием передачи имущества в безвозмездное пользование лицом, не являющимся собственником, может быть получение на это согласия собственника (см. комментарий к п. 2 ст. 615 ГК РФ).

Таким образом, в соответствии с п. 1 комментируемой статьи ссудодателем может быть как собственник, так и иные лица, управомоченные на то законом или собственником. Например, арендатору предприятия принадлежит право на передачу в безвозмездное пользование имущества, входящего в состав предприятия, без согласия собственника, если иное не предусмотрено договором аренды (см. комментарий к ст. 660 ГК РФ).

При передаче в безвозмездное пользование государственного и муниципального имущества организациями, за которыми данное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, должны учитываться условия и пределы реализации указанных ограниченных вещных прав, установленные ГК РФ и иными законами, в частности, ст. 18, 19 ФЗ от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

2. Пунктом 2 комментируемой статьи устанавливается ограничение для коммерческой организации на передачу ее имущества в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органа управления или контроля.

Запрет, установленный п. 2 комментируемой статьи направлен на пресечение злоупотреблений со стороны участников (учредителей) юридического лица, а также руководителей и членов органов управления и контроля, то есть тех лиц, которые могут влиять на принятие организацией решений для удовлетворения их корыстных интересов, что может идти вразрез с интересами организации. Таким образом, эта норма направлена на предотвращение возможных злоупотреблений указанных лиц своим положением, использования имущества организации для получения доходов без уплаты соответствующих налогов.

При этом законодатель устанавливает данный запрет только для коммерческих организаций, хотя злоупотребление правами участников (учредителей), а также полномочиями членов органов управления может иметь место и в некоммерческих организациях. При этом коммерческим организациям не запрещается передача имущества по рассматриваемому безвозмездному договору в иных случаях.

Статья 691. Предоставление вещи в безвозмездное пользование

1. Основной обязанностью ссудодателя по договору ссуды является предоставление ссудополучателю вещи в состоянии, соответствующем условиям договора и ее назначению, со всеми относящимися к ней принадлежностями и документами. Однако эта норма носит диспозитивный характер и иное может быть предусмотрено договором.

П. 1 комментируемой статьи устанавливает общие требования к качеству предоставляемой в безвозмездное пользование вещи. Она должна, во-первых, соответствовать тем требованиям, которые закреплены в договоре ссуды, во-вторых, вещь должна быть пригодна к использованию в соответствии с ее назначением. Назначение вещи может прямо определяться в документации, прилагаемой к данной вещи либо следовать из критерия обычного использования такой вещи, поскольку часто договоры ссуды заключаются в бытовых правоотношениях и стороны не оформляют письменно соответствующие правоотношения.

2. П. 2 комментируемой статьи содержит диспозитивную норму, согласно которой с вещью следует передать ее принадлежности и документы, относящиеся к данной вещи. К указанным документам могут относиться документы, подтверждающие наличие необходимой регистрации (например, для транспортных средств), прохождение технического обслуживания, если это необходимо для эксплуатации вещи, документы, содержащие информацию о вещи и порядке ее использования, если такие документы предусмотрены законодательством или договором, например, инструкция по эксплуатации и др.

В части 2 пункта 2 комментируемой статьи говорится о последствиях неисполнения ссудодателем обязанностей, предусмотренных комментируемой статьей по передаче принадлежностей (см. ст. 135 ГК РФ) и документов, в результате чего вещь не может быть использована по назначению либо ее использование в значительной степени утрачивает ценность для ссудополучателя.

Последствия несоблюдения обязанности, предусмотренной п. 2 комментируемой статьи, зависят от того, влияет ли отсутствие принадлежностей и документов на возможность использования вещи по назначению. Если без них вещь не может быть использована либо использование ее в значительной степени утрачивает ценность для ссудополучателя, он, по своему выбору, может либо потребовать предоставления таких принадлежностей и документов, либо расторжения договора и возмещения реального ущерба. В отличие от договора аренды, где подобная ситуация влечет за собой полное возмещение убытков, в данном случае, учитывая безвозмездность договора и взыскивается только реальный ущерб.

Таким образом, ответственность ссудодателя в случае расторжения договора ссуды является ограниченной, поскольку возмещается только реальный ущерб (см. ст. 15 ГК РФ), что обусловлено безвозмездной природой данного договора. Последний может быть выражен в расходах, которые были понесены ссудополучателем в целях нормальной эксплуатации вещи.

Статья 692. Последствия непредоставления вещи в безвозмездное пользование

В комментируемой статье речь идет о ситуации, когда в нарушение консенсуального договора ссуды ссудодатель не передает предусмотренную договором вещь ссудополучателю.

Она устанавливает последствия неисполнения ссудодателем обязанности по передачи вещи в пользование. Такая обязанность присутствует только в консенсуальном договоре ссуды. Если договор ссуды реальный, он будет считаться заключенным только после того, как вещь передана ссудополучателю, соответственно, в таком договоре не может наступить негативных последствий при отказе от передачи вещи.

Данная статья не предусматривает понуждения к исполнению обязанности в натуре. Это дает право ссудополучателю требовать расторжения договора безвозмездного пользования и возмещения понесенного им реального ущерба (см. ст. 15 ГК РФ).

Статья 693. Ответственность за недостатки вещи, переданной в безвозмездное пользование

1. В комментируемой статье говорится об ответственности ссудодателя за скрытые недостатки вещи, переданной ссудополучателю по договору ссуды. Ответственность ссудодателя за недостатки вещи устанавливается с учетом безвозмездного характера договора. Поэтому она наступает только в случае, если ссудодатель умышленно или по грубой неосторожности не предупредил ссудополучателя о недостатках вещи. То есть ответственность наступает только при наличии вины ссудодателя, причем, при наличии простой неосторожности ответственность не наступает.

Также важен характер недостатков - относятся они к скрытым или явным. Если недостатки относятся к числу явных, т.е. таких, которые могли быть обнаружены во время осмотра при передаче вещи, ответственность ссудодателя не наступает (см. п. 3 комментируемой статьи). Существенность недостатков в данном случае значения не имеет. Таким образом, ответственность может наступить при любом несоответствии качества вещи обычно предъявляемым требованиям, требованиям установленным законом или договором, если при этом ухудшаются условия пользования вещью.

Таким образом, ответственность ссудодателя наступает при условии, что недостатки не были оговорены ссудодателем при заключении договора, не были заранее известны ссудополучателю и не должны были быть обнаружены ссудополучателем во время осмотра вещи или проверки ее исправности при заключении договора или при передаче вещи.

Кроме того, должна присутствовать вина ссудодателя в форме умысла или грубой неосторожности. В формулировке абз. 2 п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, относящейся к договорным обязательствам, отражено общее понятие неосторожности, упоминается разделение вины на умысел и неосторожность без разграничения последней на грубую и простую. Не содержат определения умысла и признаков неосторожности и другие нормы гражданского законодательства.

Представляется, что грубая неосторожность предполагает такое поведение виновного, когда он знает о недостатках, но не предполагает, что они могут привести к невозможности или затруднению в использовании вещи, хотя мог и должен был предполагать такой результат.

Выявление недостатков вещи ссудополучателем дает ему право определить одно из трех возможных последствий, указанных в части 2 п. 1 комментируемой статьи. При этом следует иметь в виду, что первое из них - безвозмездное устранение ссудодателем недостатков вещи - по своей правовой природе ответственностью не является

Реальный ущерб в данном случае может заключаться в понесенных им расходах на устранение дефекта либо если переданная по договору ссуды вещь причинила вред другим лицам - в возмещении этого вреда.

2. В п. 2 комментируемой статьи говорится о праве ссудодателя произвести замену неисправной вещи другой аналогичной вещью, находящейся в надлежащем состоянии. В частности, ссудодатель, извещенный о требованиях ссудополучателя или о его намерении устранить недостатки вещи за счет ссудодателя, может без промедления произвести замену неисправной вещи другой аналогичной вещью, находящейся в надлежащем состоянии. При этом осуществление замены - право, но не обязанность ссудодателя, поэтому ссудополучатель требовать замены вещи не может. Также из комментируемой статьи следует, что на замену не требуется согласие ссудополучателя, она может быть предоставлена при наличии любого из требований, предусмотренных п. 1 статьи. Условием замены является соответствие вещи всем требованиям к качеству и предоставление вещи незамедлительно, т.е. сразу после того, как ссудодатель узнал о требованиях ссудополучателя. Положения п. 2 комментируемой статьи не исключают возможность замены вещи по соглашению ссудодателя с ссудополучателем на иных условиях (например, о сроках предоставления замены).

3. Согласно п. 3 комментируемой статьи ссудодатель не отвечает за недостатки вещи, которые были им оговорены при заключении договора, либо были заранее известны ссудополучателю, либо должны были быть обнаружены ссудополучателем во время осмотра вещи или проверки ее исправности при заключении договора или при передаче вещи.

Таким образом, исключается ответственность ссудодателя за недостатки вещи, которые были им оговорены при заключении договора, так как ссудополучатель изначально согласился принять вещь с недостатками. Также ответственность не наступит, даже при наличии умышленной вины ссудодателя или вины в форме грубой неосторожности, за непредоставление информации, если будет доказано, что контрагент заранее знал об этих недостатках. Также исключается ответственность ссудодателя, если сам ссудополучатель при принятии вещи не проявил должной осмотрительности и, несмотря то, что недостатки могли быть обнаружены во время осмотра вещи или проверки ее исправности при заключении договора или при передаче вещи, этих недостатков не обнаружил либо сразу не заявил о них.

Статья 694. Права третьих лиц на вещь, передаваемую в безвозмездное пользование

Договор ссуды обременяет вещь, поэтому передача вещи в безвозмездное пользование согласно ч. 1 комментируемой статьи не является основанием для изменения или прекращения прав третьих лиц на эту вещь. Так, если в безвозмездное пользование была передана заложенная вещь, то право залога сохраняется. Из ч. 1 комментируемой статьи следует, что наличие вещных или обязательственных прав третьих лиц на вещь не препятствует ее передаче в безвозмездное пользование, том числе и тех прав, которые также предполагают пользование вещью (например, право проживание в жилом помещении на основании завещательного отказа). При этом права третьих лиц сохраняются в первоначальном объеме.

В обязанности ссудодателя входит предупреждение ссудополучателя о всех правах третьих лиц на эту вещь. В части 2 комментируемой статьи говорится о таких правах как право сервитута (право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом), и право залога, однако речь может идти и о других правах.

Согласно ч. 2 комментируемой статьи неисполнение указанной обязанности дает ссудополучателю право требовать расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба (о реальном ущербе см. ст. 15 ГК РФ).

Таким образом, в ч. 2 комментируемой статьи устанавливается обязанность ссудодателя извещать ссудополучателя о наличии прав третьих лиц на передаваемую по договору безвозмездного пользования вещь. Своевременно извещенный об этом обстоятельстве ссудополучатель может принять решение не заключать договор, так как права третьих лиц на вещь могут существенно ограничить возможность по ее использованию и привести к убыткам или ущербу. Комментируемая статья не устанавливает, каким образом должно осуществляться извещение о правах третьих лиц. Целесообразно указывать существующие обременения непосредственно в договоре или прилагаемых к нему документах. Неисполнение данной информационной обязанности дает ссудополучателю право потребовать расторжения договора и возмещения реального ущерба.

Статья 695. Обязанности ссудополучателя по содержанию вещи

Согласно общим правилам комментируемой статьи расходы по содержанию вещи ложатся на плечи ссудополучателя. Они включают в себя расходы по поддержанию вещи, полученной в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все иные расходы на ее содержание.

Тот факт, что на ссудополучателя возлагается обязанность как по текущему, так и капитальному ремонту, говорит об одном из отличий договора ссуды от обычного договора аренды, по которому согласно общей норме п. 1 ст. 616 ГК РФ капитальный ремонт производит арендодатель (см. комментарий к ст. 616 ГК РФ). Представляется, что такой широкий перечень обязанностей обусловлен безвозмездностью пользования арендованным имуществом.

Положения комментируемой статьи является диспозитивными и иное может быть предусмотрено договором ссуды.

К расходам на содержание вещи могут быть отнесены не только те, которые связаны с поддержанием ее в надлежащем состоянии, но и необходимы для ее эксплуатации, в частности, коммунальные платежи, уплачиваемые за данную вещь налоги. Поскольку часто договоры с ресурсоснабжающими организациями заключаются собственником имущества, а также именно собственнику предъявляются требования об уплате налога на имущество, ссудополучатель может выступать в качестве третьего лица, которое, на основании предоставленных ссудодателем документов, осуществляет указанные платежи (п. 1 ст. 313 ГК РФ). Также ссудодатель может требовать от ссудополучателя компенсации ему уже понесенных расходов. В теории и судебной практике существует разные подходы к отнесению на пользователя жилого или нежилого помещения расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Представляется, что поскольку пользование соответствующими помещениями невозможно без использования общего имущества, такие расходы должны возлагаться на пользователя. Однако, поскольку ст. 39 ЖК РФ возлагает императивную обязанность по несению расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома на собственников помещений, обязанность компенсации данных расходов ссудополучателем должна устанавливаться в договоре.

Статья 696. Риск случайной гибели или случайного повреждения вещи

Особенностью договора ссуды является возложение на ссудополучателя риска случайной гибели переданной во временное пользование вещи, если гибель или повреждение вещи произошли в результате ее ненадлежащего использования, передачи третьему лицу без ведома ссудодателя, а также когда с учетом фактических обстоятельств ссудополучатель мог предотвратить гибель и порчу предмета ссуды, пожертвовав своей вещью, но предпочел сохранить свою вещь. Данное правило имеет целью защитить интересы ссудодателя и отнюдь не означает перехода к ссудополучателю права собственности на используемую вещь. Собственником вещи остается ссудодатель.

По общему правилу, риск случайной гибели или повреждения имущества несет собственник (ст. 211 ГК РФ), однако, при передаче вещи в безвозмездное пользование законодатель возлагает данный риск на ссудополучателя при наличии одного из следующих условий:

- вещь погибла или испорчена из-за использования ее не в соответствии с договором или не по назначению;

- вещь погибла или испорчена в связи с передачей ее третьему лицу без согласия ссудодателя;

- вещь погибла или испорчена, хотя ссудополучатель мог предотвратить гибель или порчу вещи, пожертвовав своей, но предпочел сохранить свою вещь.

Возложение на ссудополучателя риска случайной гибели означает, что при повреждении или гибели вещи ссудополучатель должен возместить ссудодателю понесенные убытки или (в случае порчи) восстановить вещь за свой счет.

Положения комментируемой статьи императивны, следовательно, соглашением сторон нельзя установить иное распределение риска случайной гибели.

Статья 697. Ответственность за вред, причиненный третьему лицу в результате использования вещи

Ответственность за вред, причиненный третьим лицам в результате использования вещи, по общему правилу возлагается на ссудодателя как собственника имущества. Условием возложения ответственности на ссудодателя является выбытие вещи из его владения по его воле. Если вещь выбыла помимо воли ссудодателя, например, была похищена или ссудополучатель передал ее третьим лицам без согласия ссудодателя, он не несет ответственности за причинение вреда. Однако это не исключает последующего обращения ссудодателя, удовлетворившего требования третьего лица с требованием к ссудополучателю возместить в порядке регресса суммы, уплаченные в возмещение вреда.

При этом ссудодатель освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие умысла или грубой неосторожности ссудополучателя или лица, у которого эта вещь оказалась с согласия ссудодателя.

Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало (ч. 2 ст. 25 УК РФ).

Понятие грубой неосторожности законодательно не установлено. В качестве критерия выделения такой формы вины, как грубая неосторожность, можно признать непроявление должником той минимальной степени заботливости и осмотрительности, какую можно было бы ожидать от всякого участника имущественного оборота, окажись он на месте должника, и непринятие должником очевидных (хотя бы элементарных) мер в целях надлежащего исполнения обязательств*(8).

В формулировке абз. 2 п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, относящейся к договорным обязательствам, отражено общее понятие неосторожности, упоминается разделение вины на умысел и неосторожность без разграничения последней на грубую и простую. Не содержат определения умысла и признаков неосторожности и другие нормы гражданского законодательства.

Представляется, что грубая неосторожность ссудодателя в данном случае предполагает такое поведение виновного, когда он знает о недостатках, но не предполагает, что они могут привести к невозможности или затруднению в использовании вещи, хотя мог и должен был предполагать такой результат.

При этом собственник переданной по договору ссуды несет ответственность и в случае, когда предметом договора ссуды является источник повышенной опасности (автомобиль, например), хотя по общему правилу ответственным за вред является титульный владелец, к числу которых может быть отнесен и ссудополучатель. В соответствии со ст. 1079 ГК РФ ответственность за вред, причиненный источником повышенный опасности, несет владелец этого источника, т.е. лицо, владеющее источником на законном основании (в том числе по договору аренды, по доверенности на право управления транспортным средством и т.п.).

Вопрос о том, является ли допущенная ссудополучателем неосторожность грубой, в каждом случае должен решаться с учетом фактических обстоятельств дела - характера деятельности, обстановки причинения вреда, индивидуальных особенностей.

Статья 698. Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования

1. Комментируемой статьей установлены основания для досрочного расторжения договора ссуды в одностороннем порядке по инициативе как ссудодателя, так и ссудополучателя. Следует учитывать, что все предусмотренные в ней основания применимы только в отношении договора ссуды, заключенного на определенный срок (в самом названии говорится о досрочном расторжении договора безвозмездного пользования). В договоре же ссуды, заключенном на неопределенный срок, каждая из сторон может отказаться в любой момент в одностороннем порядке (см. комментарий к ст. 699 ГК РФ).

Обычно одностороннее расторжение договора ссуды является реакцией на несоблюдение другой стороной условий договора. Почти все, перечисленные в комментируемой статье основания, связаны с нарушениями условий обязательства одной из сторон.

Следует учитывать, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

В п. 1 комментируемой статьи указан исчерпывающий специальный перечень оснований для досрочного расторжения договора безвозмездного пользования по инициативе ссудодателя. Так, ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора, если ссудополучатель использует вещь не по назначению или не в соответствии с договором, не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или по ее содержанию, существенно ухудшает состояние вещи, без согласия ссудодателя передает вещь третьему лицу.

К основаниям расторжения договора по инициативе ссудодателя, о которых идет речь в п. 1 комментируемой статьи, относится использование вещи с нарушениями условий договора о пределах или цели использования вещи либо использование не по назначению, то есть не в тех целях, для достижения которых предназначена вещь. Также к основаниям расторжения относится нарушение обязанностей по содержанию, ремонту вещи, существенное ухудшение вещи пользователем, то есть такое повреждение или изменение имущества, которое лишает его ценности или полезных свойств, без которых использование имущества невозможно или затруднительно.

Также к основаниям расторжения отнесены передача имущества третьему лицу без согласия ссудодателя и существенное ухудшение вещи. Поскольку в главе 36 Кодекса не содержится запрет в отношении прав ссудополучателя предоставлять возможность третьим лицам использовать имущество, полученное в безвозмездное пользование, на безвозмездной или платной основе, однако, из положений данной главы следует, что передать вещь третьему лицу можно только с согласия ссудодателя. Такое согласие может даваться в отношении конкретной сделки по передаче имущества третьему лицу, либо изначально может быть закреплено в договоре.

В комментируемой статье не раскрывается, что понимается под существенным ухудшением вещи. Таковым следует считать потерю вещью значительной части или всех полезных свойств в процессе использования ссудополучателем. Существенность ухудшения вещи может быть установлена с помощью экспертизы. В отдельных случаях критерии существенности допущенных при пользовании имуществом нарушений устанавливаются законодательством.

Например, для земель сельскохозяйственного назначения такие критерии установлены Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2011 г. N 612 "Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

2. Ссудополучатель в силу п. 2 комментируемой статьи может требовать досрочного расторжения договора ссуды при обнаружении недостатков вещи, которые делают ее нормальное использование невозможным или обременительным. При этом важно, что ссудодатель умышленно или по грубой неосторожности не оговорил их при заключении договора и они не были заранее известны ссудополучателю и являются скрытыми, то есть не могли быть обнаружены во время осмотра вещи или проверки ее исправности при заключении договора или при передаче вещи.

Еще одно основание для досрочного расторжения договора ссудополучателем заключается в том, что вещь в силу обстоятельств, за которые ссудополучатель не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования. В зависимости от сферы применения договора, это означает, что вещь оказывается непригодной к использованию не в силу виновных действий ссудополучателя (если отношения сторон не связаны с предпринимательской деятельностью), а в результате случайности или действия непреодолимой силы. Если отношения связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, освобождают от ответственности ссудополучателя только обстоятельства непреодолимой силы (например, существенное повреждение вещи в результате стихийного бедствия).

Также основаниями расторжения договора по инициативе ссудополучателя является неисполнение ссудодателем обязанности предупредить ссудополучателя при заключении договора о всех правах третьих лиц на вещь (сервитуте, праве залога и т.п.), которая передается в пользование, и непредставление необходимых принадлежностей и документов. Учитывая положения ст. 691 ГК РФ можно сделать вывод, что основанием для расторжения договора может явиться только непредставление тех принадлежностей и документов, без которых вещь не может быть использована по назначению либо ее использование в значительной степени утрачивает ценность для ссудополучателя.

Статья 699. Отказ от договора безвозмездного пользования

1. Комментируемая статья предусматривает право сторон договора на отказ от договора ссуды. Ссудополучатель вправе отказаться от договора ссуды, независимо от того, заключен договор на неопределенный срок или с указанием срока. Ссудодатель может в одностороннем порядке отказаться только от договора, заключенного на неопределенный срок. Поскольку договор ссуды предполагает передачу вещи во временное пользование, он является срочным. Однако срок не относится к существенным условиям договора. Он может быть как определенным, так и неопределенным. Если срок в договоре не указан, договор будет считаться заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе отказаться от договора в любое время, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения (п.  1 ст. 699 ГК РФ).

В отличие от расторжения договора в одностороннем порядке отказ не связан с допущенными контрагентом нарушениями условий договора и не требует обращения в суд для его осуществления. Возможность отказа зависит от того, определен или не определен срок действия договора.

2. В п. 2 комментируемой статьи предусмотрена возможность одностороннего отказа ссудополучателя от договора, заключенного с указанием срока. Процедура отказа в этом случае совпадает с процедурой отказа, предусмотренной пунктом 1 комментируемой статьи.

Устанавливая данную норму, законодатель исходит из того, что договор безвозмездный и заключен в интересах ссудополучателя, поэтому досрочный возврат не нанесет убытков ссудодателю. Однако в некоторых ситуациях ссудодатель может быть заинтересован в использовании имущества в течение установленного срока, например, если место для хранения этого имущества освободится только по истечении установленного срока, или имущество нуждается в постоянном использовании и от простоя теряет свои полезные свойства, а у ссудодателя не будет возможности пользоваться имуществом до истечения срока договора. Поэтому рассматриваемая норма в отличие от положения п. 1 статьи применяется только, если иное не предусмотрено договором.

Условием отказа является предварительное уведомление контрагента. Для уведомления установлен месячный срок, однако данная норма диспозитивна и стороны своим соглашением могут его увеличить либо уменьшить. Предварительное уведомление необходимо для сторон, поскольку ссудодатель должен иметь возможность подготовиться к принятию вещь обратно (в частности, найти или подготовить место для хранения либо за этот период подыскать иного ссудополучателя и т.д.), а ссудополучатель, использующий вещь, также должен иметь время для того, чтобы при необходимости получить в пользование другую подобную вещь или прекратить деятельность, связанную с использованием вещи, с наименьшими потерями.

В комментируемой статье не установлено требований относительно формы и способа направления уведомления. Данное уведомление является юридически значимым сообщением и порождает правовые последствия с момента его доставки (ст. 165.1 ГК РФ).

Статья 700. Изменение сторон в договоре безвозмездного пользования

1. Поскольку ссудодатель остается собственником вещи, переданной в безвозмездное пользование, он имеет право в соответствии с п. 1 комментируемой статьи произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу.

Таким образом, переход права собственности к другому лицу или сдача вещи в аренду не влечет прекращения договора ссуды - он сохраняет силу, а к новому владельцу переходят все права и обязанности ссудодателя по ранее заключенному договору. При этом права нового собственника или пользователя в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя по ранее заключенному договору безвозмездного пользования.

2. В п. 2 комментируемой статье говорится о последствиях смерти гражданина-ссудодателя либо реорганизации или ликвидации юридического лица - ссудодателя.

В случаях смерти гражданина-ссудодателя права и обязанности ссудодателя по договору безвозмездного пользования переходят к наследнику или к другому лицу, к которому перешло право собственности на вещь или иное право, на основании которого вещь была передана в безвозмездное пользование.

Реорганизация юридического лица, о которой идет речь в комментируемой статье, представляет собой прекращение существования юридического лица с переходом его прав и обязанностей (правопреемством) другим лицам. Другими словами, деятельность реорганизуемого юридического лица продолжается другими юридическими лицами. В данном случае речь идет об универсальном правопреемстве, поскольку правопреемник занимает место своего правопредшественника во всех правоотношениях, т.е. по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, за исключением тех, в которых правопреемство не допускается законом (например, право на занятие определенной деятельностью).

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Таким образом, принципиальное отличие ликвидации от реорганизации заключается в отсутствии правопреемства.

В случае реорганизации ссудодателя его права и обязанности по договору безвозмездного пользования переходят к правопреемнику.

Поскольку при ликвидации ссудодателя правопреемника нет, его права и обязанности по договору безвозмездного пользования переходят к другому лицу, к которому перешло право собственности на вещь или иное право, на основании которого вещь была передана в безвозмездное пользование.

В отношении ссудополучателей действуют иные правила. Когда происходит реорганизация юридического лица - ссудополучателя, его права и обязанности, если иное не предусмотрено договором, переходят к правопреемнику. Что же касается наследников гражданина-ссудополучателя, то они обладателями подобных прав и обязанностей не становятся.

Статья 701. Прекращение договора безвозмездного пользования

Согласно комментируемой статье смерть ссудополучателя - гражданина или ликвидация юридического лица - ссудополучателя не влечет переход прав и обязанностей по договору безвозмездного пользования его наследнику (правопреемнику). При наступлении вышеуказанных обстоятельств договор безвозмездного пользования по общему правилу прекращается. В связи с этим вещь, переданная по договору безвозмездного пользования, подлежит возврату собственнику.

Таким образом, смерть гражданина - ссудополучателя, так же как и ликвидация юридического лица - ссудополучателя влекут за собой прекращение договора. Однако эта норма диспозитивна, и соглашением сторон может быть предусмотрено иное. Общее правило данной статьи основывается на предположении, что личность ссудополучателя, в отличие от личности ссудодателя имеет существенное значение: передача вещи безвозмездно, как правило, предполагает наличие определенного доверия к ссудополучателю, в том числе, с точки зрения умения пользоваться вещью, аккуратности. Передача вещи в безвозмездное пользование может базироваться на наличии у ссудодателя нематериального интереса в передаче вещи определенному лицу (например, близкому родственнику).