Глава 39. Возмездное оказание услуг

Статья 779. Договор возмездного оказания услуг

1. Отношения по оказанию услуг известны гражданскому праву давно, однако, за редким исключением, в кодифицированных актах специальные нормы, посвященные регулированию указанных отношений, ранее отсутствовали. В законодательстве регламентировались лишь отдельные разновидности договоров об оказании услуг, признанные в силу присущих им особенностей самостоятельными договорами: поручение, комиссия и т.п.

Уже в части первой ГК РФ оговаривалось введение самостоятельного института возмездного оказания услуг, целью которого было создание правовой базы для гражданско-правовых отношений. Это свидетельство того, что законодатель предвидел заранее ситуацию о необходимости выделения этой группы правоотношений, которые еще не получили столь широкого распространения, в отдельный комплекс правовых норм. Видимо, поэтому ст. 128 части первой ГК РФ рассматривает оказание услуг в виде определенного самостоятельного объекта гражданских прав.

Взгляд на услугу как разновидность действия и объект гражданского права, представляет несомненный теоретический и практический интерес, высказываемый в последнее время. Она выражается в определенном полезном результате, созданном трудом юридического или физического лица. Услуги различны по характеру и юридическим последствиям.

Из названий и содержания статей комментируемой главы 39 ГК РФ, регулирующей договор возмездного оказания услуг, видно, что включенные в нее нормы носят преимущественно общий и в значительной степени императивный характер. Эта глава включает пять статей, которые распространяют свое действие в той или иной мере на любой договор оказания услуг.

Хотя само понятие возмездного оказания услуг понимается неоднозначно, оказание услуг наряду с результатами выполненных работ рассматриваются в качестве товара, т.е. продукта деятельности, предназначенного для свободного эквивалентного обмена произведенными благами.

В п. 1 комментируемой статьи дано определение договора о возмездном оказании услуг. Предметом этого договора являются сами действия или определенная деятельность, которая может заключаться в оказании медицинской помощи, проведении консультаций и др. В некоторых случаях при оказании услуг подобного рода достигается и материальный результат, но он является скорее способом достижения результата не овеществленного. Например, при оказании медицинских услуг лечение может сочетаться с установкой протезов, пломб и т.д. При этом материальный результат в данных договорах, как правило, неотделим от субъекта, в отношении которого совершаются действия, либо от самого действия (к примеру, парикмахер достигает определенного материального результата - изменения длины волос, однако здесь материальный результат неотделим от личности заказчика).

Срок не является существенным условием договора о возмездном оказании услуг. В п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165 (Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными) было отмечено следующее.

"Отсутствие согласованного сторонами условия о сроках оказания услуг само по себе не влечет признания договора возмездного оказания услуг незаключенным".

Срок исполнения договора возмездного оказания услуг определяется соглашением сторон, если он не установлен в соответствующих нормативных актах. К определению срока договора возмездного оказания услуг, если иное не установлено специальными нормативными актами, применяются положения ст. 708 ГК РФ о сроке исполнения работ по договору подряда. При отсутствии указания на срок исполнения обязательства, а также нормативных актов, устанавливающих такой срок, договор не будет считаться незаключенным. В подобной ситуации применяются положения ст. 314 ГК РФ о сроке исполнения обязательства.

Следует учитывать, что в новой редакции ст. 128 ГК РФ, введенной федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в качестве объектов гражданских прав указаны не услуги, как это было предусмотрено ранее действовавшим законодательством, а оказание услуг.

Договором возмездного оказания услуг, который впервые был выделен в качестве самостоятельного вида договоров в части второй ГК РФ, регулируется большое количество услуг, оказываемых в различных областях человеческой деятельности. Объединяющим фактором служит характер всех этих услуг - их основной результат не имеет овеществленного выражения.

При этом объединение в гл. 39 всех договоров возмездного оказания услуг, кроме отдельно выделенных в ГК РФ видов этого договора, отнюдь не исключает присущих отдельным договорам возмездного оказания услуг особенностей. Отмеченное обстоятельство потребовало обеспечить, не выходя за рамки гл. 39 ГК РФ, также и специальное правовое регулирование не поименованных в ГК РФ договоров услуг с тем, что по отношению к ним нормы гл. 39 ГК РФ обладают приоритетом. Можно указать прежде всего на ряд специальных законов. В частности, имеются в виду такие федеральные законы как: "О связи" от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ, "О почтовой связи" от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ, "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ, "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ и ряд других.

Указанные федеральные законы, определяя основные правила оказания соответствующих услуг, детализируются подзаконными актами (постановлениями Правительства РФ). Особое место среди них занимают Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, которые осуществляют единое регулирование договоров на выполнение работ и на оказание услуг. Большая часть статей указанных Правил регулирует в основном одновременно и работы, и услуги, хотя есть и такие, которые посвящены специально или тем, или другим.

Важное значение в правовом регулировании возмездного оказания услуг имеет Закон о защите прав потребителей. Необходимость принятия специального закона была обусловлена тем, что ГК РФ содержит только общие принципы и нормы, которые не защищали должным образом права потребителей, отсутствовали гарантии, и самое главное - приоритет потребителя в отношениях с предпринимателями.

Вопросы, связанные с возмездным оказанием услуг были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. В п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 23.01.2007 N 1-П было отмечено следующее.

"В качестве предмета договора возмездного оказания услуг в п. 1 ст. 779 ГК РФ названо совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности исполнителем. В предмет договора возмездного оказания услуг не включено достижение результата, ради которого он заключается. Следовательно, стороны договора возмездного оказания услуг, будучи свободны в определении цены договора, сроков его исполнения, порядка и размера оплаты, не вправе согласовать условие о предмете данного договора, не соответствующее императивному требованию закона. Вывод суда касается неправомерности включения в договор условий, согласно которым при вынесении решения в пользу заказчика последний обязуется выплатить исполнителю сумму, исчисляемую в процентном отношении к сумме удовлетворенного иска".

2. Виды услуг, на которые распространяется действие договора возмездного оказания услуг, перечислены в примерном перечне п.  2 ст. 779 ГК РФ. К ним относятся услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные, услуги по обучению, туристическому обслуживанию. Данный перечень не является исчерпывающим. К предмету договора возмездного оказания услуг могут быть отнесены и иные услуги при условии, что они носят нематериальный характер и не подпадают под регулирование нормами ГК РФ, регламентирующими отдельные договоры об оказании услуг (подряда, доверительного управления, банковского счета, поручения и т.п.). Например, - это услуги по организации и проведению различных мероприятий, услуги по эвакуации неисправных транспортных средств, услуги по дрессировке и передержке домашних животных и т.д.

В настоящее же время законодатель во избежание коллизии правовых норм в п. 2 комментируемой статьи установил правило о неприменении норм главы 39 ГК РФ к обязательствам по оказанию услуг, самостоятельно урегулированным в ГК РФ.

Таким образом, договоры об оказании услуг нематериального характера (поручение, комиссия, агентирование, хранение, перевозка, транспортная экспедиция, расчеты и др.) регламентируются в других главах ГК РФ, и к ним положения гл. 39 не применяются. Однако данные договоры не могут охватить всего спектра существующих видов услуг. Поэтому был введен договор возмездного оказания услуг, призванный урегулировать порядок оказания тех видов услуг, которые не получили регламентации в качестве отдельных видов договоров.

Статья 780. Исполнение договора возмездного оказания услуг

Поскольку в договоре возмездного оказания услуг результат тесно связан с личностью исполнителя, ст. 780 ГК РФ устанавливает, что услуги по общему правилу должны оказываться исполнителем лично. Однако это правило будет действовать, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

В данном случае речь идет об изъятии из общего правила, предусмотренного ст. 313 ГК РФ, о возможности возложения должником исполнения обязательства на третье лицо.

В некоторых подзаконных правовых актах этот вопрос регламентирован более подробно. Так, указание на конкретного врача не является обязательным условием договора о возмездном оказании медицинских услуг (п. 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг). Но если для потребителя (заказчика) личность врача имеет решающее значение, он может настаивать на включении этого условия в договор. Следует отметить, что в литературе ставился вопрос о дополнении ст. 780 ГК РФ абзацем 2 следующего содержания: "Договором возмездного оказания услуг может быть персонифицирована личность исполнителя, непосредственно оказывающего услугу, изменение этого условия в последующем возможно с согласия заказчика или по обстоятельствам невозможности исполнения обязательства этим лицом"*(70). Представляется, что с подобным предложением вполне можно согласиться, поскольку личность врача может иметь определяющее значение для пациента, а указание в договоре только на медицинскую организацию как исполнителя не предоставляет в полной мере потребителю гарантии в отношении осуществления медицинской услуги выбранным им конкретным врачом.

Комментируемая статья не предусматривает обязанности сторон составлять и подписывать акт приема-передачи после оказания услуги, однако иное может быть предусмотрено договором. При этом факт оказания услуг может быть подтвержден иными доказательствами (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.03.2011 по делу N А33-9913/2010).

Статья 781. Оплата услуг

1. Главной обязанностью заказчика по договору возмездного оказания услуг является оплата оказанных услуг в сроки и в порядке, указанные в договоре (п.  1 ст. 781 ГК РФ). В комментируемой статье говорится о правилах оплаты заказчиком оказанных услуг. Сроки и порядок их оплаты указываются в самом договоре возмездного оказания услуг.

Большинство договоров об оказании услуг относится к числу публичных, поэтому цена в них определяется, как правило, на основании единых установленных исполнителем тарифов и расценок. Если услуги оказываются гражданам-потребителям, информация о цене услуги должна быть представлена до заключения договора и определена в рублях (п.  2 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей").

По общему правилу цена не является существенным условием договора возмездного оказания услуг. При несогласовании сторонами условия о цене она устанавливается в соответствии с п.  3 ст. 424 ГК РФ.

"Исходя из ст.ст. 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость оказанных исполнителем услуг по договору оказания возмездных услуг не является существенным условием договора оказания услуг, в связи с чем в силу п. 3 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги" (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 31.03.2017 N Ф09-926/17 по делу N А60-29147/2016).

Тарифы на отдельные виды услуг регулируются государством. Например, государственному регулированию подлежат тарифы на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи (ст. 28 Федерального закона "О связи"). При этом в некоторых случаях услуги связи должны предоставляться бесплатно, в частности при вызове экстренных оперативных служб - пожарной охраны, скорой помощи, милиции и т.д. (ст. 52 Федерального закона "О связи").

Поскольку в ГК РФ не установлено специальных правил исполнения договора возмездного оказания услуг, применяются положения об исполнении обязательств, установленные гл. 22 ГК РФ. При оказании отдельных видов услуг на исполнителя возлагается обязанность сохранять в тайне сведения, полученные от заказчика в процессе оказания услуги. В частности, такая обязанность возлагается на операторов связи, аудиторов и т.д.

Специальными законами, а также правилами оказания отдельных видов услуг, утвержденными Правительством РФ, определяются сроки и порядок оплаты услуг. Так, согласно ст. 54 Федерального закона "О связи" оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа. Оплата местных телефонных соединений производится по выбору абонента-гражданина с применением абонентской или повременной системы оплаты. Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

Особенностью договора возмездного оказания услуг является то, что выплата вознаграждения часто не ставится в зависимость от достижения определенного результата - вознаграждение выплачивается в случае надлежащего осуществления обусловленной договором деятельности. Для некоторых договоров возмездного оказания услуг конкретизирован и механизм определения цены. Например, в договоре об оказании правовых услуг не допускается устанавливать так называемый "гонорар успеха", т.е. другими словами, размер оплаты услуг исполнителя не может зависеть от решения суда или государственного органа, которое будет принято в будущем (п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 23.01.2007  N 1-П, п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.09.1999 N 48).

2. В п. 2 комментируемой статьи устанавливается порядок оплаты услуг при невозможности исполнения обязательства. В случае невозможности исполнения по вине заказчика услуги должны быть оплачены в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В комментируемой статье не раскрывается, в каком случае можно говорить о невозможности исполнения по вине заказчика. Судебная практика признает такой ситуацию, когда заказчик препятствует выполнению исполнителем обязанности по оказанию услуг и не выполняет возложенные на него договором возмездного оказания услуг обязанности (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.02.2011 по делу N А32-16764/2010).

3. Если невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, на заказчике лежит обязанность оплатить исполнителю фактически понесенные им расходы. Данная норма также является диспозитивной. Законом или соглашением сторон могут быть установлены иные правила (п. 3 ст. 781 ГК РФ).

Статья 782. Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг

1. 2. В комментируемой статье допускается односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг, причем заказчик имеет право это сделать в любое время, при условии оплаты фактически понесенных расходов исполнителю, тогда как исполнитель вправе отказаться от исполнения договора лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (оплата понесенных исполнителем расходов и упущенная выгода).

Прекращение указанного договора осуществляется по общим правилам, установленным в гл. 26 и 29 ГК РФ, с учетом положений ст. 782 ГК РФ, которая предусматривает основания одностороннего отказа от исполнения договора. Согласно данной норме заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. При этом недопустимо установление в договоре возмездного оказания услуг каких-либо дополнительных условий отказа, а также мер ответственности, так как в данном случае отказ - это право заказчика, гарантированное законодательством.

В п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" отмечено следующее.

"Положения статьи 782 ГК РФ, дающие каждой из сторон договора возмездного оказания услуг право на немотивированный односторонний отказ от исполнения договора и предусматривающие неравное распределение между сторонами неблагоприятных последствий прекращения договора, не исключают возможность согласования сторонами договора иного режима определения последствий отказа от договора (например, полное возмещение убытков при отказе от договора как со стороны исполнителя, так и со стороны заказчика) либо установления соглашением сторон порядка осуществления права на отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг (в частности, односторонний отказ стороны от договора, исполнение которого связано с осуществлением обеими его сторонами предпринимательской деятельности, может быть обусловлен необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне)".

Статья 783. Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг

Нормы о договоре возмездного оказания услуг, содержащиеся в гл. 39 ГК РФ носят общий характер и регулируют далеко не все аспекты возникающих при оказании услуг отношений. Поэтому, а также в силу схожести рассматриваемого договора с договором подряда, к данному договору применяются также общие положения о подряде и нормы о бытовом подряде, содержащиеся соответственно в ст. 702-729 и ст. 730-739 ГК РФ.

При этом следует учитывать положения, регулирующие собственно договор возмездного оказания услуг (ст. 779-782 ГК РФ), а также особенности предмета договора возмездного оказания услуг.