Тема 6 бюджетний дефіцит

6.1. Бюджетний дефіцит як економічна категорія

6.2. Причини виникнення та джерела покриття бюджетного дефіциту

6.3. Регулювання бюджетного дефіциту

____________________________

6.1. Бюджетний дефіцит як економічна категорія

Дефіцит бюджету – це об’єктивні економічні відносини між учас­никами суспільного виробництва щодо використання бюджетних коштів згідно з наявними джерелами доходів. Дефіцит, як правило, виникає внаслідок незбалансованості бюджету: нестачі бюджетних коштів у порівнянні з потребою у них для фінансування державних витрат. Прийняття бюджетів на відповідний бюджетний період з дефіцитом дозволяється при наявності обґрунтованих джерел його фінансування.

Дефіцитом бюджету у традиційному розумінні є перевищення видатків бюджету над доходами. Його розмір є важливим показником економіки країни. Дефіцит залежить як від економічних, так і від со­ціаль­них, політичних, екологічних чинників.

Бюджетний дефіцит як економічна категорія має конкретний інтервал дії, що визначається, з одного боку, законами зростання вартості, з іншого – законами інфляції. Коли бюджетний дефіцит тяжіє до законів зростання вартості, він об’єктивно набирає активної економічної форми, якщо до законів інфляції – пасивної.

Регулювання бюд­жетного дефіциту полягає у тому, щоб з ура­хуванням грошового потенціалу за допомогою маневрування фінансовими ресурсами активною і пасивною формами бюджетного дефіциту адаптуватися до росту граничних суспільних витрат виробництва.

Визначення розміру дефіциту бюджету може базуватися на таких положеннях:

• дефіцит бюджету є різницею між видатками та надходженнями;

• величина надходжень та видатків залежить від низки факторів;

• видатки згруповано за ознакою напрямку використання у три елементи;

• надходження бюджету визначено як функцію залежності від двох агрегованих елементів;

• кожний елемент формування доходної та видаткової частин залежить від інших чинників.

Дефіцит бюджету є одним із макроекономічних показників, що характеризують стійкість економічної системи. Ефективна економічна сис­тема дозволяє регулювати співвідношення доходів і видатків таким чином, що сальдо бюджету є позитивним або має незначний дефіцит.

Українські та закордонні фахівці визначають різні види бюджетного дефіциту, порівняльну характеристику яких подано у табл. 6.1.

Таблиця 6.1

Порівняльна характеристика видів бюджетного дефіциту

Український досвід		Зарубіжний досвід
Вид	Сутність		Вид	Сутність
За формою прояву: відкритий прихований	офіційно визнається у законі “Про державний бюджет” на поточний рік; офіційно не визнається;		Наочно-реальний	різниця між загальними доходами і загальнодержавними податками та витратами на державні закупівлі та трансфертні платежі
За причинами виникнення: вимушений свідомий	обумовлений недостатністю фінансових ресурсів внаслідок низького рівня ВВП; обумовлений характером фінансової політики держави (зниження рівня оподаткування для стимулювання економіки);		Структурний	різниця між загальнодержавними доходами та витратами при діючій фіскальній політиці (рівень оподаткування і поточних витрат) та базовому рівні безробіття
За напрямом фінансування: пасивний активний	покриття поточних витрат; спрямування коштів на інвестиції в економіку, що сприяє зростанню ВВП		Циклічний	різниця між наочно-реальним і структурним дефіцитом