54, 55. Понятие, предмет, методы, способы, типы правового регулирования.

Правовое регулирование-процесс целенаправленного воздействия на общественные отношения со стороны государства при помощи правовых текстов.

Под правовым регулированием в телеологическом смысле можно понимать целенаправленное текстуальное правовое воздействие на субъектов правовой коммуникации, вызывающее их ответное поведение, адекватное воздействующему тексту.

Под правовым регулирование в функциональном смысле следует понимать ориентацию поведения субъектов правовой коммуникации на ее нормативные условия.

Правовое регулирование осуществляется прежде всего через правовые тексты, как первичные, так и вторичные, а также через тексты правовой культуры.

Правовое регулирование есть только там, где достигаются коммуникативно- правовые цели. Правовое регулирование присуще всем видам права, но в государственно- организованном праве оно носит сознательно- волевой и нормативный характер. Если первоначально правовое регулирование представляло собой попытки угадать волю богов, то со временем оно превратилось в сугубо человеческое дело. В любой правовой системе правовое регулирование имеет свои естественные пределы и законодатель всегда вынужден считаться с теми социальными ожиданиями, которые существуют в обществе.

Правовое регулирование в обществе по сути представляет собой процесс саморегулирования. Он опосредуется правовыми текстами, встроенными в культуру общества.

Одни авторы полагают, что предметом правового регулирования являются общественные отношения, другие- что им может быть только поведение субъекта. Конечно, право воздействует на поведение и регулирует поведение человека, но именно поведенческие акты лежат в основе общественного отношения. Эти отношения представляют собой осмысленные акты социального взаимодействия, социальной коммуникации. Поэтому предмет правового регулирование- общественные отношения, составной частью которых является поведение субъектов социального взаимодействия.

В сферу правового регулирования должны входить те отношения, которые объективно требуют правового опосредования и вписываются в правовую структуру. Эти риношения могут распределены на три группы-

1)отношения по обмену ценностями

2)отношения по властному управлению ценностями

3)отношения по охране ценностей

Методы правового регулирования- методы, направленные на установление правовой коммуникации.

В теории права выделяют два основных метода нормативно- правового регулирования- централизированный (императивный, авторитарный) и децентрализированный (диспозитивный, автономный). Метод централизированного регулирования основывается на отношениях властеподчинения. Правило поведения носит императивный и однозначно- обязывающий характер. Санкции наступают независимо от воли и желания потерпевшего. При помощи данного метода регулируются отношения между государством и частными лицами.

Метод децентрализированного регулирования основывается на координации отношений между субъектами, которые находятся в юридически равных отношениях. Поэтому нормы формулируются таким образом, чтобы в границах нормы субъекты могли самостоятельно договориться о правиле поведения, регулирующем их взаимоотношения.

Способы правового регулирования определяются характером сформулированного в норме правила поведения, его коммуникативной направленностью. Любое правовое правило имеет предоставительно- оязывающий характер, то есть оно и предоставляет субъективные права, и возлагает субъективные обязанности. Выделяют три способа правового регулирования, в зависимости от направленности правовой нормы- управомачивание, обязывание и запрет.

Управомачивание выражается в предоставлении субъекту правовой коммуникации определенных правомочий. Обязывание выражается в предписании совершить определенные действия. Запрет – возложение обязанности не совершать определенных действий.

В теории права выделяют два типа правового регулирования- общедозволительный и общезапретительный. Общедозволительный тип – дозволено все, что не запрещено законодательством. Здесь предусмотрено установление только тех запретов, без которых общество не может нормально существовать. Такой тип доминирует в гражданском обществе, в сфере частноправовых отношений. Общезапретительный тип формулируется так- запрещено все, кроме прямо разрешенного законодательно. Данный тип правового регулирования используется в публичном праве, на его основе должны функционировать органы государства, чтобы не выходить за пределы своей компетенции.