36. Концепция социального государства.

Концепт социального государства исходит из примата идеи достойного человеческого существования, обеспечить которое каждому как раз и обязано государство за счет контроля и перераспредления доходов внутри общества. Формирование бюджета в таком государстве происходит не только за счет налогов (напрямую связанных с доходами), но и от хозяйственной деятельности государства-собственника основных природных ресурсов и естественных монополий. С концептом социального государства связана и идея социальной защищенности населения. Как правило, это целый комплекс мер, направленных на социальную поддержку нуждающихся. Например, либеральный принцип свободы трудовых договоров в социальном государстве ограничивается законодательным установлением минимума заработной платы, ниже которого работодатель опускаться не может.

Современная политическая наука и практика государственного строительства идут по пути объединения принципов правового и социального государства.

Понятие «социальное государство» может трактоваться по-разному. Например, в немецкой политико-правовой литературе существует несколько мнений:

• сущность социального государства связывается с пониманием социального в самом общем плане, не подразумевающем каких-либо оценочных суждений; социальное здесь равнозначно общественному, или связанному с обществом. Термин «социальное государство» означает, что государство несет ответственность за существование общества. Его автономия не абсолютна.

• «социальное» трактуется как указание на общественный статус человека, его связь с обществом. Термин «социальное государство» в таком смысле подчеркивает существование обязанностей индивида по отношению к другим людям и обществу в целом.

• социальное государство- это организация, помогающая слабому, стремящаяся повлиять на распределение экономических благ в духе принципов справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человеческое существование.

Представляется, что для России концепт социального правового государства на сегодняшний день наиболее приемлем, особенно если сами принципы социального государства получат духовное (религиозно-нравственное), а не только материалистически-утилитарное обоснование. В Конституции РФ закреплены принципы как правового, так и социального государства, но практика их интерпретации и реализации пока оставляет желать лучшего. Желательна дальнейшая эволюция Российского государства в сторону «коммуникативного государства», в котором правовая (формальная) и духовная (неформальная) коммуникации составляли бы единое целое.

37. Права человека и свободы человека и гражданина. Их классификация.

Понятие «личность» характеризует человека с социальной стороны, который осознает себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед ним. Понятие «гражданин» характеризует человека с юридической стороны, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

Права человека –это универсальная категория, представляющая собой вытекающие из природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного. Свободного существования личности в обществе. В современный период права человека рассматриваются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.

Правам человека присущи следующие признаки:

• они возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества;

• складываются объективно и не зависят от государственного признания; принадлежат индивиду от рождения;

• имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные (воздух. Земля);

• являются непосредственно действующими;

• признаются высшей социальной ценностью;

• выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;

• представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага.

Их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства. Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав требуется , чтобы человек был гражданином, личностью.

Права гражданина – это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные. Последние могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

Свобода личности – это тоже право гражданина, но выражающее собой лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснений в чем-то.

Могут быть классифицированы на основе следующих критериев:

• с учетом этапов провозглашения основных прав и свобод – на три поколения:

• первое поколение –включает провозглашенные буржуазными революциями (17-18 вв) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», т.е. выражающих независимость личности в определенных действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (право на жизнь, свободу и безопасность личности)

• второе поколение – связано с социальными, экономическими, культурными правами, которые утвердились к середине 20 века под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей. Данные права иногда называют позитивными, ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государства.

• Третье – права коллективные или солидарные. Порожденные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (право на мир, благоприятную окружающую среду) Данные права стали возникать после Второй мировой войны в процессе освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и находятся во многом еще на стадии становления в качестве юридически обязательных норм.

• в зависимости от содержания – на:

• гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайна переписки);

• политические (право избирать и быть избранным, на равный доступ к государственной службе);

• экономические ( право частной собственности, на предпринимательскую деятельность);

• социальные (право на охрану семьи, охрану материнства);

• культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса);

• в зависимости от соподчиненности – на основные(право участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные (избирательное право).

• в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству – на права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и без гражданства.

• в зависимости от степени распространения - на общие (присущие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста)

• в зависимости от характера субъектов – на индивидуальные (право на жизнь0 и коллективные (право на забастовку).

• в зависимости от роли государства в их осуществлении –на негативные (государств должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные(государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав);

• в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности – на права в сфере личной безопасности и частной жизни; права в области государственной и общественно-политической жизни; права в области экономической, социальной и культурной деятельности.