118. Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении

Непосредственная (прямая) демократия – форма реализации гражданами своей власти, при которой граждане непосредственно реализуют свою волю минуя муниципальные структуры.

• Местный референдум (всеобщий и равный)

• Местные выборы (соответствие общ. Принципам избирательной системы)

• Сход граждан (применим для мун. Образований с численностью населения менее 100 чел)

• Территориальное общественное самоуправление (форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования)

• Правотворческая инициатива граждан

• Обращение граждан в органы МСУ

• Публичные слушания (на публичные слушания выносятся:

  • Устав МО и его изменение

  • Проект местного бюджета и отчет о его исполнении

  • Проекты планов развития МО

  • Проекты ПЗиЗ

  • Вопросы о преобразовании МО

• Опрос граждан

• Конференция граждан

119. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления: принципы, особенности российской практики.

Деятельность органов гос. власти и органов местного самоуправления строится на принципах взаимодействия: - законности; - добровольности; - учета совместных интересов и взаимной ответственности; - сохранения независимости муниципальной власти.

Основными формами взаимоотношений гос. и муниципальных органов власти, осуществляемых без взаимной передачи полномочий друг другу, являются договоры и соглашения, а также совместное создание гос.-муниципальных организаций, выполняющих общие задачи и функции.

Договорная форма взаимоотношений является основной.

Соглашения заключаются между главами гос. и муниципальных органов исполнительной власти по вопросам, касающимся компетенции органов исполнительной власти и не требующим дополнительных финансовых ресурсов помимо запланированных бюджетных и внебюджетных ассигнований финансового года на проводимые мероприятия.

Сферы взаимодействия органов гос. и муниципальной власти по вопросам, представляющим взаимный интерес, включают: • разработку и реализацию долгосрочных программ и планов соц.-эк-го развития территорий; • выполнение задач и функций, отнесенных федеральным законодательством к совместному ведению гос. и муниципальных органов; • решение отдельных вопросов, когда взаимная передача полномочий невозможна или не состоялась по различным причинам; • координацию усилий для выполнения задач, имеющих большое значение для населения субъекта

Федерации и муниципальных образований: • обеспечение внутреннего разделения труда и специализации муниципальных образований, налаживание кооперации между субъектами хозяйствования; • создание условий для структурной перестройки муниципального хозяйства; • формирование нормативно-правовой базы для решения вопросов местного самоуправления и его реформирования в новых условиях; • создание совместных гос.-муниципальных организаций.

Механизм взаимодействия гос. и муниципальных органов власти включает следующие элементы:

1) научно-методическое и проектно-планировочное обеспечение, определяющее место каждого муниципального образования в перспективном социально-экономическом развитии территории; 2) правовое обеспечение. 3) рациональный финансово-хозяйственный механизм, включающий инвентаризацию материально-финансовых ресурсов территории, контроль за их рациональным использованием, формирование регионального фонда поддержки муниципальных образований; 4) формирование муниципальной собственности. 5) организация непрерывной системы обучения муниципальных служащих.