3. Роль гос регулирования экономики в проведении модернизации.

Механизмы законов рыночной эк-ки спроса и предложения, стоимости, конкуренции, в целом способствуя обеспечению равновесия между производством и потреблением, платежеспособным спросом и товарным предложением, далеко не всегда гарантируют бескризисное развитие и полноценное удовлетворение потребностей общества. Поэтому они подвергаются целенаправленным воздействиям и со стороны различных общ. групп, и со стороны гос. институтов- определенному внешнему регулированию.

Целью регулир-ия является создание условий для стабильного и эффективного развития эк-ки и соц-ой сферы, удовлетворения экологических требований, повышения дееспособности рыночного механизма, оптимизации деят-ти эк-их агентов.

При построении системы гос-го регулирования эк-ки здесь используется принцип «максимальной возможности»: все эк-ие процессы, которые поддаются централизованному регулированию, должны управляться центральными органами.

Гос-ое регулир-ие эк-ки присуще любой эк-ой системе. В эк-ке, основанной на рыночной конкуренции и макроэкономическом регулировании, государству отводится весьма значительная роль. Вмешательство гос-ва в эк-ие процессы осуществляются с целью обеспечения прогрессивных сдвигов в пропорциях воспроизводства, условий для добросовестной конкуренции, предотвращения негативных соц- и эко-их последствий.

Методы прямого гос-го воздействия не связаны с созданием доп-ых стимулов и базируются на силе государства, его власти:

• законодательное регулирование

• определение стратегических целей развития эк-ки и их выражение в планах, целевых програм;

• гос заказы и контракты на поставку опр видов продукции, выполнение работ, оказание услуг;

• гос-ая поддержка программ, заказов и контрактов;

• нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции;

• правовые и админ. ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции;

• лицензирование операций по экспорту-импорту товаров.

Методы косвенного гос-го регулирования опираются на товарно-денежных рычагах, взаимодействуют на эк-ие интересы субъектов:

• налогообложение, уровень обложения и систему налоговых льгот;

• регулирование цен, их уровня и соотношений.

• платежи за ресурсы, ставка процента за кредит и кредитные льготы;

• таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют.

4. Целевые программы как объект государственного управления.

Программно-целевое управление обеспечивает комплексный анализ соц-эк положения, выявление и ранжирование проблем, выработку и соотнесение различных путей решения на основе имеющихся ресурсов, формирование комплекса мероприятий и определение конкретных исполнителей, создание системы контроля и ответственности за достигнутые результаты. Программно-целевое управление на практике сводится к разработке и реализации целевых программ.

Целевые программы могут разрабатываться на разл ур-нях гос управления и решать разнообразные по масштабу и содержанию задачи.

Законом РФ «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» определены принципы формирования и реализации ФЦП (Федеральные Целевые Программы). Имеется перечень приоритетных проблем, подлежащих программной разработке.

Разработка фед-ых целевых програм осуществляется органами гос-ого управления РФ, а регион-ых программ – органами гос-ого управления субъектов РФ. При разработке программ предусматриваются:

- приоритеты в решении важнейших задач;

- достижение конкретного конечного рез-та и эффекта в сроки от 1 до 5 лет;

- увязка материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

- согласованность и комплексность решения отраслевых и региональных задач.

Целевые программы разрабатываются с учетом формирования соответствующих бюджетов, финансируются за счет гос-ого бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников привлекаемых под гос-ные гарантии. Они обеспечиваются также соответствующими условиями эк-го стимулирования.

Правительство РФ определяет гос заказчиков, обеспечивающих реализацию программ. Гос-ым заказчикам выделяются необходимые финансовые ресурсы, включая валютные, и они являются ответственными за выполнение программ.

Становление рег-ой политики, возрождение системы МСУ(местное самоуправление) требует особого внимания к гос целевым программам, имеющим региональный характер.

Под рег-ми программами понимается программы, не только направленные на развитие конкретного региона с учетом его специфики, но и инициируемые, реализуемые и контролируемые самим регионом.

Программы, инициатором которых является Президент РФ, называются президентскими. В ряде случаев такой статус может получить уже утвержденная программа в целях обеспечения решения особо важных общегосударственных задач.

Органы исполнит-ой власти РФ и субъектов РФ принимают участие в постановке проблем и обосновании необходимости их решения на основе программ под патронажем Президента РФ. По поручению Президента РФ Центр президентских программ проводит экспертизу представляемых предложений. Прошедшие экспертизу предложения направляются Президентом РФ в Правительство РФ для дальнейшей проработки и реализации.

Президентская программа финансируется за счет средств фед-ого бюджета, финансовых резервов предприятий, участвующих в их реализации, средств российских и иностранных инвесторов, специальных фондов.