80. Демографическая политика: сущность, цели, основные направления. Методы демографической политики.

Демографическая политика – это целенаправленная система мер, предпринимаемых органами власти и управления совместно с другими со. институтами в целях воздействия на процессы естественного и миграционного воспроизводства населения для достижения определенных демографических результатов.

Демографическую политику определяют в узком смысле, ограничивая воздействием только на демографические процессы, и в широком смысле, предусматривая также воздействие на социальные процессы (социально-демографическая политика).

Содержательно демографическая политика включает три основные направления: 1.воздействие на процессы естественного движения населения ( рождаемость, смертность, брачность, разводимость, а через них – на возрастную структуру населения) , 2.влияние на миграционное перемещение населения; 3.воздействие на социальную структуру населения или его качество.

Демографическая политика включает следующие составляющие: - определение целей политики, - определение приоритетных направлений демографической политики, - разработка механизмов их реализации.

Выделяются следующие уровни реализации демографической политики: -межгос. уровень (связан в первую очередь с регулированием процессов международной миграции), -гос. уровень (осуществляется регулирование процессов естественного, миграционного движения населения, расселения населения, распределение трудовых ресурсов по территории страны), -региональный уровень – учитывает территориальные особенности демографических процессов и политики, -семейный уровень – на этом уровне принимаются демографические решения, проводятся мероприятия, направленные на укрепление семьи.

Выделяются следующие группы методов демографической политики: - экономические (пособия, льготы, стимулирующие меры в отношении миграции – ускоренное развитие в местах вселения мигрантов жилищного и социально-культурного строительства, создание рабочих мест), - административно-правовые (законодательные акты, определяющие минимальный возраст вступления в брак, законодательство о семье и браке, акты, устанавливающие различные льготы при рождении детей, регулирующие производство и использование контрацептивных средств, производство, распространение и потребление алкоголя, устанавливающее льготы для различных социальных групп при приеме на учебу или работу, полный или частичный запрет абортов, ограничение или поощрение миграции), - идеолого-пропагандистские (информационные меры, реализуемые, как правило, через СМИ в целях регулирования демографических процессов – социальная реклама, пропаганда материнства и детства, здорового образа жизни, пропаганда определенного типа демографического поведения населения, семейное воспитание с помощью СМИ).

Примеры мер: - пособие при рождении ребенка; -оплачиваемый отпуск при беременности и уходу за ребенком; -льготы семьям с детьми, молодым семьям; -денежные кредиты при покупке жилья; -транспортные, жилищные, образовательные льготы; -неполный рабочий день, скользящий график ит.д.

Принципы реализации демографической политики: - принцип суверенности семьи – означает, что сама семья независимо от государства имеет право принимать любые решения, затрагивающие демографические события (рождение или отказ от рождения и т.д.), - принцип свободы выбора – тесно связан с принципом суверенности семьи и означает наличие подлинной возможности в обществе выбирать любой тип демографического, семейного поведения, - принцип общественного договора – означает договорную регламентацию взаимоотношений семьи как социального института и государства, т.н. своеобразный общественный договор семьи и государства, регулирующий социально-экономические права и взаимодействия между ними, - принцип единства целей государственной и региональной демографической политики, - принцип соц. участия – означает участие в формировании и реализации демографической политики трех основных субъектов социальной жизни – семьи, различных социальных и общественных объединений, государства в лице органов власти и управления.

Приоритетные направления демографической политики РФ определены в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. №1351.

Ее реализация направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Целями демографической политики РФ являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет.

В основу демографической политики РФ положены следующие принципы: - комплексность решения демографических задач - мероприятия в этой сфере должны охватывать направления демографического развития (смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи; - концентрация на приоритетах - выбор по каждому направлению демографического развития наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения; -своевременное реагирование на демографические тенденции в текущий период; -учет региональных особенностей демографического развития и дифференцированный подход к разработке и реализации региональных демографических программ; - взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества; - координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Основными задачами демографической политики РФ на период до 2025 года являются: -сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин; -сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков; -сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов; -повышение уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей; -укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений; -привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.