8. Регионализация экономического и политического процесса в России

РФ осуществляет переход от унитарной модели гос устройства к фед-ой модели. Суть этого перехода состоит в рациональном разграничении предметов ведения между фед-ми и регион-ми органами гос власти, в оптимизации параметров компетенции тех и др органов, в наилучшем сочетании и учете общегос и регион интересов, в учете не только сегодняшних, но и перспективных интересов и т.п., т.е. в реализации гос регион-ой пол-ки.

Аналогичное разграничение предметов ведения, полномочий и компетенций происходит и на следующем иерархическом уровне: между органами гос власти СРФ(субьект РФ) и органами МСУ(местного самоупр).

В современной федеративной России региональная пол-ка неизбежно приобретает ряд уровней реализации.

1ый уровень должен реализоваться органами гос власти РФ. Требуется формирование фед-ой пол-ки регионального развития страны, включая сферы и пространства жизненно важных интересов за ее пределами.

2ой уровень – федеральные субъекты как субъекты и трансляторы гос-ва в регионах. При всей противоречивости эк-их оснований в существовании фед округов их регионально-политическая сущность очевидна и своевременна.

3ий уровень – объединения субъектов РФ (например, уже существующие межрегиональные ассоциации эк-го взаимодействия), выступающие не только механизмами посредничества между фед органами и субъектами регион-ой пол-ки.

4ый уровень – субъекты РФ, проводящие во многих сферах жизнедеятельности собственную региональную пол-ку. В пределах этого уровня достигается конкретизация экономико-правового статуса федеративных отношений центра и СРФ.

5ый уровень - объединения субъектов МСУ. Это своеобразный отклик, реакция на соц-эк и политический заказ времени по конкретным направлениям интересов МО.

6ой уровень – субъекты МСУ, которые в меру своей компетенции осуществляют местную (локальную) соц-эк политику.

Регионализация полит-го процесса и ее адекватное отражение в иерархической структуре управления получили в стране объективную, прежде всего эк-ую обусловленность. Сама же эта регионализация неизбежно противоречива (поскольку отражает сочетание и столкновение интересов разл субъектов хозяйствования, управления и других сфер жизнедеятельности) и далеко не однозначна по своим результатам. Она является современным отображением исторического процесса проявления всеобщего объективного эк-го закона разделения труда и его пространственной сущности территориального разделения труда, который выступает как диалектическое единство дифференциации и интеграции общественного труда.

Необходимость проведения в России гос-ой региональной пол-ки связана прежде всего с тем, что осуществляемые в стране децентрализация государства, несмотря на свой несовершенный и крайне противоречивый характер, предоставили регионам беспрецедентные возможности для самоуправления во многих сферах соц-эк развития.

10. Гос рег политика и федеративн. Отношения

Регион - часть территории РФ, обладающая общностью природ, соц-эк, нац-культ и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта РФ либо объединять территории нескольких СРФ.Рег политика - это политика недопущения и сглаживания резких тер диспропорций. Объекты: производственные (предприятие), социальные (человек как представитель социума, семьи, этноса), денежно-финансовые и т. д.Субъекты: представители гос и регион власти, отд учреждения, организации. Рег политика связана с региональным развитием - изменением внутренней соц-эк структуры региона.Основа – Указ Президента от 1996 №803 «Об осн. положениях региональной политики в РФ». Цели и задачи рег. экон. политики:Гл цель – стабилизация производства, возобновление экон роста, повышение на уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций РФ в мире. Задачи:- фор-ние многоукладной экономики, создание регион рынков, рын. инфрастр-ры- сокращение глубоких различий в соц-эк развитии регионов- реализация обоснован. политики в отношении регионов со слож. хоз. Условиями. Формы и методы рег. Политики:• размещение фед. заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд;• поддержка наукоемких производств и развитие высоких технологий;• содействие активизации международных экономических связей регионов РФ;• создание условий для формирования СЭЗ и технополисов;• содействие мал и сред бизнесу.Политика вкл:1. Развитие фед. отношений – включая мун. отн-я. à тер целостности, децентр-ция гос. власти, выравнивание прав и компетенций СРФ2. Развитие соц. сферы- противодействие тенденции ухудшения демогр ситуации;- предотвращение обнищания населения и минимизацию отр последствий безработицы;- сдерживание процесса имущественного расслоения в "бедных" и "богатых" регионах;- регулирование размещения беженцев;- содействие развитию системы образования на регион уровн во взаимодействии с федеральной системой высшего и послевузовского образования;- оказание помощи населению регионов, попавших в ЧС.3. Регулирование вопросов занятости4. Экологическая безопасность 8. Нац-этнич. отн-я.Фед. органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию гос. регион. политики явл. Министерство региональной политики РФ (Минрегион России).