- •3. Роль гос регулирования экономики в проведении модернизации.
- •4. Целевые программы как объект государственного управления.
- •5. Поддержка предпринимательства
- •6.Содержание и основные направления социальной политики государства в переходный период (на примере России)
- •8. Регионализация экономического и политического процесса в России
- •10. Гос рег политика и федеративн. Отношения
- •11. Принципы структурной организации регионов
- •12. Межрегион. Ассоциац. Экономич. Взаимодейств
- •16. Территориальные системы расселения
- •17. Экологическая доктрина рф
- •18. Объект и субъект рег и мун планирования
- •22. Анализ и оценка уровня и кач жизни
- •23. Основные задачи и направления улучшения
- •27 Гос. Поддержка малого бизнеса
- •28. Государственное и корпоративное упр
- •31. Использование градоэкономич. Зонир.
- •32. Порядок определения арендной платы
- •35. Городское хозяйство как объект
- •36. Движимое и недвижимое имущество
- •37. Структура фед и местн органов упра им
- •40. Управление унит предприятиями
- •41 Закон порядок и методы приватизации
- •43. Общие понятия систем, их классификация.
- •44. Понятие о больших системах, их свойства и использование в системном анализе
- •45. Управление в условиях социальной организации. Руководство и лидерство.
- •48. Типология организаций по характеру иерархических отношений внутри организации и по предметно-целевой сфере интересов организации
- •49. Правовые основы гос. Прогнозирования и планирования в рф
- •50. Правовое обеспечение функционирования рынка труда
- •51. Понятие, классификация и оценка оф
- •52. Износ и амортизация Основных Фондов
- •53. Понятие и состав оборотных средств (ос)
- •54. Сущность рационального управленческого решения. Подходы к его разработке
- •55. Факторы влияния на процесс принятия ур
- •56. Методы оценки альтернатив в процессе принятия решения
- •57. Разработка и принятие управленческих решений в органах государственного и муниципального управления
- •58. Социально-правовая защита граждан в сфере занятости
- •59. Социально-правовая защита и гарантии граждан в сфере профессионального образования и обучения
- •60. Социальные гарантии безработных граждан рф
- •61. Социальная защита социально уязвимых групп населения
- •62. Основные показатели эффективности инвестиционных проектов
- •63. Понятие предпринимательства и виды предпринимательской деятельности
- •64. Оценка бюджетной эффективности проектов
- •65. Основные элементы бизнес-планирования
- •66. Оценка эффективности коммерческих проектов
- •67. Государственная поддержка предпринимательства
- •68. Характеристика трёх основных стадий прогнозного исследования, роль, назначение и специфика исследования на каждой стадии.
- •69. Государственное и муниципальное планирование и прогнозирование, документальное выражение составляющих их элементов.
- •70. Динамика численности и размещения населения мира.
- •71. Текущий учет движения населения. Отличительные черты в сравнении с переписью населения. Уравнение демографического баланса.
- •72. Переписи как основная форма учета населения. Принципы проведения переписей. Методы и программа проведения переписи населения.
- •73. Виды демографических структур населения.
- •74. Показатели численности, динамики и размещения населения. Способы определения средней численности населения.
- •75. Оценка возрастно-половой структуры населения , уровня и типа демографического старения населения.
- •76. Рождаемость и плодовитость. Показатели оценки уровня рождаемости. Факторы рождаемости. Современная ситуация в области рождаемости населения в России.
- •77. Показатели смертности населения и их характеристика.
- •78. Брачность, разводимость и их роль в воспроизводстве населения. Особенности брачно-семейной структуры населения России. Изменение брачных установок населения.
- •80. Демографическая политика: сущность, цели, основные направления. Методы демографической политики.
- •81. Воспроизводство населения: сущность, формы, показатели режима воспроизводства населения. Типы воспроизводства населения.
- •82. Концепция «демографического перехода»: сущность и региональные особенности.
- •83. Классификация демографических прогнозов. Методы демографического прогнозирования.
- •84. Содержание и основные интерпретации понятия «государственное управление».
- •85. Государственное управление как вид управленческой деятельности: специфика, цели, функции, методы.
- •86. Возникновение системы знаний о государственном управлении. Развитие системы знаний о государственном управлении в древности и Средневековье.
- •87. Развитие системы знаний о государственном управлении в Новое время.
- •88. Современные методологические направления исследования и практики государственного управления.
- •89. Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления
- •90. Государство: понятие, формы государств.
- •91. Политический механизм государственного и местного управления: понятие, институционализированные и неинституционализированные элементы.
- •92. Понятие и признаки правового государства.
- •93. Проблема пределов взаимного вмешательства органов власти и общества в компетенцию друг друга. Гражданское общество.
- •94. Государственная администрация: понятие, структура, цели, функции.
- •95. Орган государственного управления: статус, основные признаки, виды
- •I По уровню деятельности:
- •III По характеру выполняемых задач:
- •IV По коллективу госслужащих:
- •96. Основные способы формирования государственной администрации
- •97. Внешние и внутренние факторы среды государственной администрации.
- •98. Бюрократия, группы интересов, лобби и корпорации как специфические факторы среды администрации.
- •99. Система органов государственной власти Российской Федерации: принципы организации, состав и иерархия органов, правовая регламентация, проблемы взаимоотношений.
- •I По уровню деят-ти:
- •III По характеру выполняемых задач:
- •IV По коллективу госслужащих:
- •100. Институт Президента рф: особенности статуса и полномочий. Система органов, подчиненных Президенту рф.
- •101. Правительство рф: функции, состав и структура, место в системе органов исполнительной власти, правовая регламентация.
- •102. Состав и структура министерств и ведомств рф
- •103. Федеральное Собрание рф: функции, состав, структура, правовая регламентация.
- •104. Судебная власть в Российской Федерации.
- •105. Принцип федерализма в организации государственного управления в рф: эволюция, причины и принципы федерализма.
- •107. Система органов управления в субъекте рф
- •108. Федеральные органы в системе управления регионом: состав, функции, проблемы взаимодействия. Полномочный представитель Президента рф в федеральном округе.
- •109. Местное самоуправление: понятие, принципы, международные правовые основы.
- •110. Опыт становления местного самоуправления в России.
- •111. Конституционно-правовые принципы местного самоуправления в рф, взаимоотношения государственной и муниципальной власти.
- •112. Правовые основы местного самоуправления в рф.
- •113. Территориальные основы местного самоуправления.
- •114. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •115. Предметы ведения и полномочия в местном самоуправлении
- •116. Организационные основы местного самоуправления: основные модели мсу, состав и структура органов.
- •117.Особенности организации местного самоуправления на особых территориях
- •2. Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских мо определяются законами субъектов исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства.
- •118. Формы непосредственной демократии в местном самоуправлении
- •119. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления: принципы, особенности российской практики.
- •120. Содержание и основные характеристики процесса государственного управления.
- •121. Подготовка и принятие политических и административных решений в процессе государственного управления
- •122. Государственная политика: основы формирования, этапы реализации, основные направления
- •3. Финансовые возможности государства.
- •123. Информационное обеспечение системы государственного управления
- •124. Контроль за законностью в системе государственного и муниципального управления
- •125. Закрытая система государственной службы.
- •126. Открытая система государственной службы.
- •127. Государственная служба в рф: специфика института, принципы организации, виды и уровни государственной службы.
- •128. Государственная гражданская служба в рф: принципы, особенности прохождения, классификация должностей, правовая регламентация.
- •129. Правовой статус государственного гражданского служащего.
- •130. Специфика организации государственной военной и государственной правоохранительной службы в рф.
- •131. Особенности муниципальной службы в рф.
- •132. Эффективность государственного управления: критерии, оценка, методы повышения. Эффективность государственного управления в рф.
- •133. Административные реформы: сущность, принципы проведения, программы современных административных реформ за рубежом.
- •134. Реформы системы государственного и местного управления в рф: задачи, этапы, оценка практики проведения.
44. Понятие о больших системах, их свойства и использование в системном анализе
Большие системы - это такие системы, в которых число состояний велико или несчетно. Это обстоятельство существенно характеризует специфику свойств большой системы и накладывает ряд ограничений в процессе ее исследования.
Поэтому для исследования больших систем требуются специфические методы исследования на основе синтеза. Одним из таких методов является метод декомпозиции системы, разбиение ее на достаточно определенные подсистемы.
Сложные системы - это такие системы, в которых все функциональные процессы имеют динамичный характер и не могут быть описаны на языке математики с исппользованием формул и аналитических структур. Они могут быть лишь представлены имитационными моделями с той или иной степенью точности.
Внутренняя сложность связана с необходимостью учета синергетических свойств как в элементах, так и в самой системе. Внешняя сложность заключается в том, что необходимо учитывать влияние всех факторов внешней среды на систему, которые могут вызывать случайные отклонения от заданной цели развития или существования. Результат взаимодействия внешних и внутренних факторов может иметь не только детерминированный, но и вероятностный или стохастический характер.
В современных системных исследованиях появился новый класс сложных систем, которые определяются в качестве адаптивных, самоорганизующихся и самоуправляемых систем.
Термин «адаптация» означает, что объект-система обладает рядом свойств приспособления, которые позволяют ей изменять свое состояние, структуру и поведение в процессе взаимодействия с внешней средой.
Средства адаптации в сложных системах могут быть различными. Это и система самообучения, которая использует св-во обучения человека. Методологической основой развития теории адаптивных систем становятся принципы и закономерности адаптации живого организма в окружающей среде.
Некоторые общие свойства систем:1. Неаддитивность (эффективность деятельности варьируется во времени и не всегда равна сумме эффектов частей в нее входящих), 2. Эмерджентность (несовпадение цели системы с целями ее частей), 3. Синергичность (возрастание конечного рез-та), 4. Устойчивость, 5. Адаптивность (способность приспосабливаться), 6. Централизованность (рук-во из единого центра), 7. Обособленность (стремление системы к автономности), 8. Совместимость (взаимоприспособляемость и взаимоадаптивность частей системы), 9. Установление обратных связей.
Системный анализ - методология исследования объектов путем рассмотрения их отдельных сторон, свойств и составных частей, взаимодействующих друг с другом и составляющих целостное образование, не сводящееся к простой сумме своих частей.
45. Управление в условиях социальной организации. Руководство и лидерство.
Соц. организации – это системы, создаваемые людьми, в функционировании которых человек играет активную роль. Соц. организации имеют многообразные формы: предприятие, больницу, вуз, школу, политическую партию и т.д. Как и системы, эти организации подразделяются на исскуственные и естественные. Первые создаются искусственным путем: они проектируются, затем строятся и реализуются на практике. Вторые возникают без предварительного проектирования и других заранее намеченных действий, например, стихийно возникающие поселения людей.
Особенности СО(соц.организ-ия):
- реализация потенциальных возможностей и способностей человека;
- формирование единства интересов людей (личных, коллективных, общественных). Единство целей и интересов служит системообразующим фактором;
- сложность, динамизм и высокий уровень неопределенности.
Социальные организации охватывают различные сферы деят-ти людей в обществе.
К процессам управления можно отнести:
1. Функции управления – это виды управленческой деят-ти, т.е. функции планирования, организации, координации, регулирования, контроля и учета. В последующем функции подразделяются на задачи, работы и т.д.
2. Процесс принятия решений - рассматривается как процесс выработки и реализации управл-их решений, как выбор курса действий для достижения определенной цели.
3. Организационные коммуникации – это процесс, путем которого идея передается получателю с намерением изменить поведение последнего.
Лидерство - это психологическая характеристика поведения отдельных членов группы, а руководство - это соц. характеристика отношений в группе, и в первую очередь с точки зрения распределения ролей управления и подчинения. В отличие от лидерства руководство выступает как регламентированный обществом правовой процесс.
Лидер – это физическое лицо, которое оказывает наибольшее влияние на работников. Он воплощает групповые нормы и ценности и выступает в защиту этих норм.
Формальный лидер (руководитель) назначается вышестоящим руководством и наделяется необходимыми для этого правами и обязанностями.
Неформальный лидер – это член соц. организации, признанный группой людей как профессионал (авторитет) или защитник в интересующих их вопросах.
Выделены типы лидеров в зависимости от характера деят-сти (универсальный лидер, ситуативный лидер), ее содержания (лидер-вдохновитель, лидер-исполнитель, деловой лидер, эмоциональный лидер) и стиля руководства (авторитарный лидер, демократический лидер).
Говоря о стиле в управленческой деят-ти традиционно принято ограничиваться стилями руководителя:
1. Авторитарный (сосредоточение всей полноты власти в руках руководителя).
Формальная структура, вся полноту власти и ответственности, личный контроль. Решения принимаются им единолично, работники получают лишь самую необходимую для выполнения работы информацию. Руководитель такого типа, как правило, властен, требователен, ориентирован только на целевую функцию.
2. Демократический (коллегиальный). Рук-ль стремится разделить власть между собой и подчиненными, при принятии решений учитывает мнение коллектива, стремится контролировать только конечный результат, не вдаваясь в подробности процесса.
3. Либеральный (попустительский) стиль ориентирован на поддержание неформальных отношений, делегирование и ответственности. Руководитель предоставляет подчиненным полный простор, они самостоятельно организуют свою деятельность, решения принимаются коллегиально.
47. Взаимосвязь мотивации деятельности и структуры потребностей
Потребность – ощущаемое состояние живого существа, выражающее его зависимость от того, что составляет условия его существования.
Мотив – выразитель потребностей и побудительная сила поведения – осознаная потребность.
Мотивация – воздействие на поведение человека для достижения личных, групповых, общественных целей.
Пирамида потребностей Маслоу
Маслоу расположил потребности в восходящем порядке от низших биологических до высших духовных. Его учение называется иерархической теорией потребностей.
1. Физиологические - в воспроизводстве, пище, дыхании, жилье, отдыхе. Сами по себе не оказывают влияния на уровень сплоченности общества, но в условиях развитой цивилизации они достаточно жестко контролируются обществом.
2.Потребность в безопасности - потребность не только в сохранности жизни, но и сохранности качества жизни. Физическая безопасность - потребность в хор. здоровье, отсутствие насилия. Эк-кая безопасность- потребность в гарантированной защите, страховании от несчастных случаев. Они обеспечиваются правовыми нормами и силовыми структурами гос-ва.
3. Соц. потребности свидетельствуют о том, что человек существо соц. и вне группы жить не может. Мы нуждаемся в дружбе, привязанности, любви, общении. Соц. потребности указывают на стремление человека не выделяться, быть равным другим. И по мере социализации личности они могут приобретать черты групповых потребностей.
4. Престижные (эгоистические) потребности, в отл. от соц. показывают что человеку также присуще свойство выделиться, обгонять других, искать преимущества. Они ориентированы на самого себя. Именно сюда относят стремление к успеху, карьера, статус, престиж, достижения. Желание получить более высокий статус, оценку.
5. Духовные потребности - стремление к самореализации, выражаются через творческую активность.
1-2 тип первичные (врожденные)
3-5 вторичные (приобретенные)
Кроме них Маслоу выделил 2 потребности когнитивные (в приобретении новых знаний) и эстетические.
Херцберг разработал двухфакторную концепцию "соц. человека", в соответствии с ней выделил 2 группы факторов побуждающих к активной трудовой деят-ти.
1. Гигиенические факторы - обеспечивают общий настрой исполнителя на работу. Они характеризуются обстоятельствами работы: политика организации, условия работ, з/п, соц.-психологический климат. Эти факторы не выступают как интенсифицирующие. Их ухудшение понижает трудовую активность работника, но улучшение не гарантирует пропорционального роста трудовой активности. они являются необходимыми, но недостаточными для удовлетворения работой. Они замечаются работником при их отсутствии или деформации.
2. Мотивирующие - трудовые успехи, признание его заслуг, предоставление самостоятельности, служебный рост, обогащение труда элементами творчества. Это необязательно, но желательные условия, обеспечивающие творческий рост и инициативу работников, внимание к мотивации выражается через программы "обогащение труда".
Мотивация как функция управления предполагает организацию зависимости достижения индивидуальных целей от результата достижения целей руководителя.
Важнейшие факторы для поддержания мотивации:
1. Проверка сроков работы персонала, горизонт перемещение по службе раз в 5 лет.
2. Обогащение содержание работы и расширение ее рамок (до3 л)
3. Систематическое развитие организаторско. деят-ти, ценность обучения, творческий подход.
4. Реализация новых форм взаимодействия: беседы начальства и подчиненных, демократия.
Мощным мотивационным фактором является внутреннее удовлетворение, чтобы работа его обеспечивала необходимо: - работник должен иметь ценность, т.е. приводить к определенному результату, - она оценивалась рабочим как важная, - д.б. автономия работника (в установленных пределах), - она д. оцениваться в зависимости от эффективности труда (обратная связь), - приносить справедливое с точки зрения работника вознаграждение