100. Институт Президента рф: особенности статуса и полномочий. Система органов, подчиненных Президенту рф.

Президент РФ является главой гос-ва, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, dерховным главнокомандующим, субъектом законодательного процесса. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти; определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях, принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и гос. целостности.

Статус и полномочия Президента РФ регламентируются Конституцией РФ, порядок выборов – ФЗ №19-ФЗ от 10.01.2003г. «О выборах Президента РФ»

Президент РФ юр. не входит в систему ни одной ветви власти (законодательной, исполнительной, судебной), он как бы возвышается над властными институтами, осуществляет взаимодействие между ними и при принятии решений руководствуется общей волей, т.е. волей большинства избирателей.

Функции Президента РФ: назначает высших должностных лиц гос-ва, в том числе: председателя Правительства РФ (с согласия Государственной Думы), заместителей председателя Правительства РФ и федеральных министров; назначает выборы гос. думы, референдумы; подписывает и обнародует федеральные законы; издает указы и распоряжения; является верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ; выполняет другие общегосударственные функции. Президент РФ применяет согласительные процедуры в случае разногласий между органами власти, он вправе приостанавливать действие актов исполнит. власти субъектов РФ в случае противоречия их Конституции, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека до решения этого вопроса соответствующим судом.

В России в настоящее время складывается суперпрезидентский тип республики, полномочия президента чрезвычайно широки, кроме того, при Президенте РФ существует целая система гос. органов, организационно выделенных из всех ветвей власти. Однако наибольшее касательство Президент РФ и сопутствующие органы имеют все-таки к исполнит. власти.

Аппаратом для осуществления функций главы гос-ва является администрация Президента РФ. Она действует на правах гос. органа управления, обеспечивающего деят-ть Президента РФ и осуществляющего контроль исполнения его решений.

Администрация Президента непосредственно подчиняется Президенту РФ.

Состав Администрации: 1. руководитель Администрации Президента РФ, 2. два заместителя руководителя – помощника Президента,

3. ряд помощников президента, 4. пресс-секретарь президента, 5. руководитель протокола Президента, 6. полномочные представители Президента в федеральных округах, 7. советники президента, 8. полномочные представители Президента в Совете Федерации и гос. думе РФ, Конституционном суде, 9. старшие референты Президента, 10.референты Президента.

Образованы также постоянно действующие советы Администрации Президента по направлениям деят-ти. Они информируют Президента РФ о процессах, происходящих в той или иной сфере, и обеспечивают взаимодействие Президента РФ с организациями и деятелями данной сферы.

Совет Безопасности формируется Президентом РФ и осуществляет подготовку решений Президента по вопросам обеспечения жизненно важных интересов личности, общества гос-ва, защиты их от внутренних и внешних угроз. Решения Совета безопасности по важнейшим вопросам оформляются Указами Президента РФ, иные решения — протоколами.

Секретарь Совета Безопасности является должностным лицом, подчиненным непосредственно Президенту РФ. Основными рабочими органами Совета Безопасности являются межведомственные комиссии. Они создаются по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе. В состав Совета Безопасности кроме Президента РФ входят 5 постоянных членов и 18 членов Совета Безопасности.

Аппарат Совета Безопасности — самостоятельное подразделение Администрации Президента РФ; он имеет статус Главного управления Президента РФ, осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета Безопасности.

Для содействия реализации главой государства полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина образована Комиссия по правам человека при Президенте РФ.

Комиссия рассматривает обращения лиц, организаций о фактах нарушений прав и свобод, проверяет информацию об ущемлении прав, представляющем особую общественную опасность. Комиссия имеет право запрашивать необходимые документы и материалы у органов власти РФ и субъектов РФ, организаций, должностных лиц по вопросам, связанным с защитой прав и свобод граждан. Рекомендации и заключения комиссии обязательны для исполнения соответствующими органами. Председатель Комиссии и ее состав утверждаются Указом Президента РФ. Члены Комиссии, кроме председателя, работают в ней на общественных началах.