2. Группа, более распространенная, – проститутки, которые обслуживают

криминальный мир, работают в ресторанах, гостиницах, по вызову, в

кабинетах «эротического массажа». Их заработок существенно ниже, в

долларовом эквиваленте – $ 50-70. В Ростове «девушка по телефону»

стоит $ 50 (оплата, как правило, в рублях), 2/3 из которых отдаётся

«фирме»;

3. В самую низшую группу входят так называемые уличные, трассовые

(«плечевые») проститутки, которые обслуживают водителей дальних

перевозок и пассажиров поездов, вокзальные проститутки. Их услуги

стоят дешёво, часто стакан спиртного и закуску.

Данное явление обусловлено, во-первых, общими причинами девиант-

ного поведения, во-вторых, специфическими причинами, т. е. причинами

спроса на данные услуги и их предложения.

В качестве причин спроса на услуги проституток можно выделить сле-

дующие: гарантированный результат при упрощённой ситуации сближения;

развлечение; разнообразие; самоутверждение – сексуальное и социальное

(показатель определённого достатка, статуса), иногда – уход от одиночества.

Причины предложения можно разбить на четыре группы:

1. социально-экономические причины базируются на низком уровне жиз-

ни значительной части населения, как правило, невысокой __________оплате жен-

ского груда. На микросоциальном уровне – это семейные дисгармонии,

неспособность мужа обеспечить семью;

2. морально-этические причины коренятся в низком нравственном уровне

женщин, занимающихся проституцией, стремлении наиболее простым

путём достичь материального благосостояния, нежелании работать;

3. психологические причины заключаются в том, что определённая часть

женщин тяготеет к частой смене партнёров вследствие извращённой

потребности сексуального самоутверждения или повышенной тревож-

ности;

4. физиологические причины – это физиологические особенности некото-

рых женщин, имеющих сильное либидо, а также сексуальная слабость

мужа или партнёра.

212

В настоящее время существует три точки зрения на решение проблемы

проституции:

1. запрет: политика прогибиционизма (Италия, США, Россия). В данном

случае возникают трудности установления факта торговли своим те-

лом. Кроме того, практика показывает неэффективность запретов там,

где отрицательное явление порождается объективными причинами.

Нельзя также не учитывать возможные злоупотребления со стороны

представителей власти;

2. регламентация. В данном случае проституция официально признаётся

и регулируется законом (ФРГ, Франция, Швеция). Закон карает за во-

влечение несовершеннолетних, приставание к прохожим и т. д.;

3. аболиционизм: отмена любых законов, отсутствие запретов и регист-

рации. В данном случае подразумевается, что проституция – это лич-

ное дело, её запрет или регламентация является нарушением прав че-

ловека, побуждает общество к разврату.

К числу общих мер социального контроля за проституцией следует от-

нести в первую очередь половое просвещение подрастающего поколения и

повышение культуры населения. Необходимы программы по этике, эстетике,

семейной психологии, особое внимание следует уделять материальному по-

ложению молодых женщин.

К числу специальных мер следует отнести индивидуальную профилак-

тическую работу с несовершеннолетними, ставшими на этот путь, помощь

тем молодым женщинам, которые хотят вырваться из этой среды, лечение

венерических заболеваний, психотерапевтическая помощь попавшим в кри-

тическую ситуацию молодым девушкам.

Контрольные ______________вопросы

1. Что понимается под проституцией?

2. Каковы существенные признаки проституции?

3. Какие элементы включает в себя современная классификация прости-

туции?

4. Каковы причины проституции?

5. Какие существуют точки зрения на решение проблемы проституции?

6. Каковы общие меры социального контроля за проституцией? специ-

альные меры?

Литература

1. Гилинский Я. И. Девиантология: социология преступности, наркотиз-

ма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб., 2007.

2. Голод С. И. Социально-психологические проблемы проституции. М.,

1988.

3. Гуськов В. А. Социальная работа с девиантами. Новочеркасск, 2003.

4. Проституция и преступность / Под ред. О. А. Духова. М., 1996.

5. Шапинский В. А., Мареев В. И. Девиантное поведение и социальный

контрлль. Ростов-на-Дону, 1997.

213

6. Энциклопедия социальной работы. В 3 т. М., 1993-1994.

11. 9. Безработица как социальная проблема

Безработица как проблема возникает не тогда, когда человек теряет ра-

боту, а потенциально она существует для каждого, кто представлен или со-

бирается появиться на рынке труда. Это означает, что борьба с безработицей

начинается не тогда, когда люди приходят на биржу труда, а тогда, когда че-

ловек ещё спокойно работает.

В целом организационно-правовое, институциональное обеспечение

регулирования отношений в сфере труда осуществляется посредством госу-

дарственной политики в области занятости населения. В зависимости от вы-

бора средств воздействия на рынок труда выделяют два варианта государст-

венной политики в области содействия занятости: активный и пассивный.

Методы государственной политики в области регулирования рынка

труда подразделяются на прямые (административные) – законодательное ре-

гулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры – и кос-

венные (экономические) – льготное кредитование и налогообложение, бюд-

жетное стимулирование предпринимателей, сокращение и создание рабочих

мест, осуществление профессионального обучения кадров.

Активная политика занятости – это совокупность правовых, организа-

ционных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения

уровня безработицы. Она предусматривает мероприятия, связанные с созда-

нием новых рабочих мест, подготовку и переподготовку кадров, содействие

малому и среднему бизнесу (самозанятость), субсидирование занятости,

льготное налогообложение и кредитование, льготы по обеспечению матери-

альными ресурсами, гарантированный сбыт продукции, гибкие режимы ра-

бочего времени, миграционную политику и общественные работы. Все эти

меры направлены на увеличение спроса на рабочую силу.

Пассивная политика занятости предусматривает материальную под-

держку безработных, а именно выплату пособий по безработице и частичное

возмещение безработным их потерь в доходах (в виде дотаций и определён-

ных льгот). Пассивные меры государственного регулирования выполняют

лишь функцию социальной поддержки незанятого населения.

Перечисленные направления не исчерпывают всех мер воздействия го-

сударства на рынок труда. По характеру и содержанию их можно подразде-

лить на

правовые – законодательные акты, защита трудовых прав, коллектив-

ные договоры и др.;

финансово-экономические – финансово-кредитная, инвестиционная и

налоговая политика;

социальные – социальная, демографическая и миграционная политика,

программы содействия занятости населения;

214

организационно-административные – формирование рабочей среды,

гибкая занятость и гибкая организация труда, предупреждение массо-

вого высвобождения и др.

Одним из эффективных направлений активной политики занятости яв-

ляется организация общественных работ. Программы общественных работ

выступают как способ временной занятости и социальной поддержки безра-

ботных в период резкого спада производства и массового высвобождения ра-

ботников. Под общественными работами понимается общедоступная трудо-

вая деятельность, имеющая социально полезную направленность и органи-

зуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих

работу. Участие граждан в общественных работах допускается только с их

согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние

здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особен-

ности граждан. В период участия безработных граждан в общественных ра-

ботах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице.

С учётом меняющейся ситуации в экономике страны развиваются и со-

вершенствуются формы и методы организации и проведения общественных

работ.

По мере формирования в стране рыночных отношений стало возрастать

значение профессиональной ориентации и психологической поддержки без-

работных граждан, зарегистрированных в службе занятости. В настоящее

время понятие «профессиональная ориентация» связано с деятельностью

профконсультантов-психологов, помогающих клиентам выбрать подходя-

щую профессию, пользующуюся спросом на рынке труда. Профориентация

включает в себя информирование о профессиях и конъюнктуре рынка труда,

профотбор, профессиональную диагностику, социальную адаптацию, про-

гнозирование профессиональной карьеры, обучение людей методам повыше-

ния собственной конкурентоспособности на рынке труда и на конкретном

рабочем месте. Профориентация помогает человеку объективно оценить свои

профессиональные возможности, выстроить личную профессиональную

карьеру на основе выявленных психоэмоциональных и интеллектуальных ка-

честв, достоинств и недостатков.

Важнейшим фактором активной политики занятости населения являет-

ся профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалифика-

ции безработных граждан.

Профессиональное обучение безработных граждан по направлению от

службы занятости включает в себя следующие виды обучения:

профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения на-

выков, необходимых для выполнения определённой работы;

переподготовка рабочих для приобретения ими новых профессий;

обучение рабочих вторым профессиям для получения возможностей

для работы по совмещаемым профессиям;

повышением квалификации с целью обновления теоретических и прак-

тических знаний в связи с повышением требований к уровню квалифи-

215

кации и с целью повышения конкурентоспособности по имеющейся

специальности;

стажировка специалистов для формирования и закрепления на практи-

ке теоретических знаний. В этом направлении необходимо отметить

развитие стажировки под гарантированное трудоустройство на кон-

кретные рабочие места.

Развитие программ профессиональной подготовки и переподготовки

обусловлено постоянными структурными изменениями в экономике, отмира-

нием одних профессий и возникновением других.

Особое место в борьбе с безработицей в РФ отводится разработке сред-

несрочных (с годовой разбивкой) целевых программ: федеральных, регио-

нальных, отраслевых и нацеленных на наиболее уязвимые категории граждан

(инвалидов, женщин, имеющих детей школьного возраста, детей-инвалидов,

молодёжь).

К мерам содействия занятости наиболее уязвимых категорий безработ-

ных можно отнести субсидирование занятости, которое направлено на созда-

ние специальных рабочих мест, введение особого режима работы и условий

труда для лиц с ограниченной трудоспособностью.

Существенной гарантией трудоустройства отдельных социальных

групп населения является квотирование рабочих мест в организациях.

Контрольные вопросы

1. Что такое активная политика занятости?

2. Что предусматривает пассивная политика занятости?

3. Что понимается под общественными работами?

4. Что включает в себя профориентация?

5. Что включает в себя профессиональное обучение безработных граждан

по направлению от службы занятости?

6. На что направлено субсидирование занятости?

Литература

1. Мачульская Е. Е., Горбачева Э. А. Право социального обеспечения. М.,

2000.

2. Настольная книга социального работника / Под ред. В. И. Жукова, Л. Г.

Лаптева, В. Г. Шевченко, Е. П. Агапова. М., 2008.

3. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997.

4. Социальная работа / Под ред. В. И.Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006.

5. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998.

6. Справочник социального работника / Под ред. Е. П. Агапова, В. А.

Шапинского. Ростов-на-Дону, 2006.

216

11. 10. Семьи социального риска

Семья – основная ячейка общества, основанная на супружеском союзе

и представляющая добровольное объединение группы людей, связанных ме-

жду собой кровнородственными отношениями.

Трансформационное состояние, в котором продолжает находиться со-

временное российское общество, обострило и усугубило давние проблемы

российской семьи. Недостаточное внимание как советского, так и россий-

ского государства к выполнению регулятивных функций в социальной сфере,

общее снижение уровня жизни населения, начавшееся в последней четверти