3. Органы социального страхования. Также выделяется трёхуровневая

структура:

Фонд социального страхования РФ (федеральный уровень);

Отделение Фонда социального страхования РФ в субъекте РФ (регио-

нальный уровень);

территориальные управления Фонда социального страхования РФ.

Все учреждения системы социального обеспечения выполняют возло-

женные на них функции в соответствии с нормативно-правовыми актами

(Федеральные законы, Постановления правительства РФ, Примерные поло-

жения, Уставы и др.).

Контрольные вопросы

1. Что такое социальное обеспечение?

141

2. Кто выступает гарантом социальной безопасности граждан?

3. Какие основные этапы становления модели социальной деятельности

могут быть выделены в российской истории?

4. Какие виды социального обеспечения необходимо различать в зависи-

мости от источника денежных средств?

5. Какие уровни выделяются в структуре органов социального обеспече-

ния?

6. В соответствии с какими нормативно-правовыми актами выполняют

возложенные на них функции все учреждения системы социального

обеспечения?

Литературы

1. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России.

М., 2004.

2. Право социального обеспечения России / Отв. ред. К. Н. Гусов. М.,

2009.

3. Роик В. Д. Основы социального страхования. М., 2007.

4. Роик В. Д., Степанов Б. Г., Эченикэ Е. В. Зарубежный опыт организа-

ции и модернизации пенсионных систем: уроки для России. М., 2007.

5. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А.

С. Сорвина. М., 2001.

6. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Ростов-на-Дону,

2004.

8. 6. Социальная профилактика

Социальная работа представляет собой область деятельности, направ-

ленную на оказание помощи тем, кто по тем или иным причинам оказался в

тяжёлой жизненной ситуации. Анализ процессов, протекающих в российском

обществе, показывает, что из года в год число таких людей увеличивается. В

связи с этим возникает необходимость не только совершенствовать формы и

методы оказания социальной помощи, но в первую очередь акцентировать

внимание на такое важнейшее средство предотвращения негативных процес-

сов, как социальная профилактика.

Социальная профилактика – это профилактическая деятельность, осу-

ществляемая на уровне государства через систему мер повышения качества

жизни, минимизацию факторов социального риска, создание условий для

реализации принципа социальной справедливости.

Уровень социальной профилактики отражает весь спектр условий жиз-

ни в стране: социально-политические, социально-экономические, социокуль-

турные, научно-технические и т. д.

Социальная профилактика направлена на социальные объекты с целью

сохранения их функционального состояния и предотвращения уже имеющих

142

место или возможных в будущем негативных процессов их жизнедеятельно-

сти. Для реализации этой цели необходимо соблюдать ряд условий.

Во-первых, социальная профилактика должна быть научно обоснован-

ной. Для выявления уровня состояния объекта используется социальная ди-

агностика. Под социальной диагностикой понимается комплексный процесс

исследования социального явления с целью выявления, распознавания и изу-

чения причинно-следственных связей и отношений, характеризующих его

состояние и тенденции дальнейшего развития. В социальной работе она яв-

ляется особым методологическим инструментом, использование которого

вооружает социальных работников знаниями, позволяющими строить соци-

альные прогнозы развития социальных объектов и явлений, разрабатывать

проекты, подбирать наиболее эффективные социальные технологии.

Во-вторых, социальная профилактика должна быть своевременной.

Раннее выявление возможных негативных процессов позволяет минимизиро-

вать затраты и усилия, которые потребуются для преодоления устойчивых

негативных процессов и явлений.

В-третьих, необходим определённый уровень профессиональной ком-

петенции социальных работников. Понимание целей и задач социальной про-

филактики, овладение методами социальной диагностики и умение приме-

нять их в практической деятельности приводит к повышению эффективности

использования методов профилактического воздействия как на уровне лич-

ности, так и на уровне общества.

Вопрос о классификации видов социальной профилактики остаётся от-

крытым. Можно выделить следующие критерии такой классификации. В

«Современной энциклопедии социальной работы» выделяется два вида про-

филактики: общественная и индивидуальная, т. е. в качестве критерия ис-

пользуется объект профилактики.

Объект социальной профилактики не однороден. В самом широком

смысле объектом социальной профилактики является все население страны.

В этом смысле социальная профилактика включает все аспекты социальной

политики, направленной на повышение качества жизни и формирование ус-

ловий социально безопасной жизни (в частности, минимизацию факторов со-

циального риска).

Особым объектом социальной профилактики являются те социальные

группы, которые находятся в зоне социального риска, вследствие чего у них

могут возникнуть нарушения нормальной жизнедеятельности в виде различ-

ных социальных патологий и деформаций. К таким социальным группам

следует отнести детей и подростков (нарушения в процессе социализации),

инвалидов и пожилых людей (изменения социального статуса и привычной

схемы жизнедеятельности).

К индивидуальным объектам социальной профилактики следует отне-

сти тех индивидов, которые испытывают временные трудности (например,

безработных), лиц, ведущих асоциальный образ жизни, в том числе и тех, кто

склонен к аутоагрессивному поведению.

143

В качестве другого критерия классификации можно использовать со-

держание деятельности. В этом случае можно выделить социальную профи-

лактику общей и специальной направленности.

К направлениям общей социальной профилактики следует отнести:

формирование и реализацию социальной политики государства;

сохранение, поддержание и защиту нормального уровня жизни и здо-

ровья людей;

раскрытие внутренних потенциалов людей и на этой основе содействие

в достижении поставленных ими целей;

меры, направленные на предотвращение возможных физических, пси-

хологических или социокультурных коллизий у групп социального

риска и отдельных индивидов.

Основными направлениями специальной социальной профилактики

являются профилактика девиантного поведения (преступности, алкоголизма,

наркомании, токсикомании, проституции, суицида), безнадзорности и бес-

призорности, социального сиротства, семейного неблагополучия, насилия,

безработицы и т. д.

Так, например, профилактика любых форм отклоняющегося поведения

предполагает систему общих и специальных мероприятий на различных

уровнях социальной организации: общегосударственном, правовом, общест-

венном, экономическом, медико-санитарном, педагогическом, социально-

психологическом. Условиями успешной профилактической работы считают-

ся комплексность, последовательность, дифференцированность, своевремен-

ность.

Наиболее разработанным и проверенным на практике направлением

профилактики является профилактика наркомании. Всемирная организация

здравоохранения выделяет три формы профилактики наркомании: первич-

ную, вторичную и третичную.

Первичная профилактика направлена на устранение неблагоприятных

факторов, вызывающих определённое явление, а также на повышение устой-

чивости личности к влиянию этих факторов. Её объектом является группа

условно здоровых людей, в которой уже имеется определённое количество

лиц из группы риска (например, тех, кто однажды уже попробовал наркоти-

ки).

Вторичная профилактика направлена на тех, у кого уже сложилась, но

ещё не закрепилась окончательно та или иная форма дезадаптивного поведе-

ния. Её целью является позитивное развитие личностных ресурсов и страте-

гий поведения.

Третичная форма профилактики связана с профилактикой рецидивов.

Следует отметить, что социальная профилактика строится на основе

соблюдения основных принципов, повышающих ее действенность и эффек-

тивность.

Принцип объективности позволяет исключить любые искажения соци-

ального объекта или явления.

144

Принцип причинности обеспечивает понимание причин появления не-

гативных процессов и явлений через выявление закономерностей их возник-

новения и функционирования в процессе общественного развития.

Соблюдение принципа комплексного подхода нацеливает на одновре-

менное решение разных по содержанию, но связанных между собой социаль-

ных проблем.

В арсенале социальных работников имеются разнообразные методы

социальной профилактики. Наиболее распространёнными из них являются

методы организация социальной среды (например, использование социаль-

ной рекламы для формирования установок на здоровый образ жизни и трез-

вость или через формирование негативного общественного мнения по отно-

шению к отклоняющемуся поведению), метод профилактической информа-

ционно-консультационной беседы, метод системного наблюдения, метод

поддержки и стимулирования новых навыков, моделей и стратегий поведе-

ния, метод профилактического вмешательства, метод нейтрализации кон-

фликтной ситуации и т. д.

Эффективность социальной профилактики зависит не только от правиль-

ного подбора методов профилактического воздействия, но и от учёта стадии,

на которой находится профилактируемое явление или процесс. В зависимо-

сти от неё меры воздействия могут быть предупреждающими, нейтрализую-

щими, устраняющими, компенсирующими. Важное место в системе социаль-

ной профилактике занимают мероприятия, связанные с контролем и анали-

зом результатов профилактического воздействия.

Контрольные вопросы

1. Что такое социальная профилактика?

2. На что направлена социальная профилактика?

3. Какие условия необходимо соблюдать для реализации цели социальной

профилактики?

4. Каковы критерии социальной классификации?

5. Что следует отнести к направлениям общей социальной профилактики?

специальной социальной профилактики?

6. Соблюдение каких принципов повышает действенность и эффектив-

ность социальной профилактики?

Литература

1. Антология социальной работы. В 5 т. / Сост. М. В. Фирсов. М., 2004.

2. Дерюгин В. И. Специальные методы социально-профилактического

воздействия и влияния на людей. Челябинск, 2005.

3. Современная энциклопедия социальной работы / Гл. научн. ред. В. И.

Жуков. М., 2008.

4. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006.

5. Технологии социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2007.

6. Технология социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. М., 2006.

145

8. 7. Социальная реабилитация

Сущность реабилитации – не только или не столько восстановление

здоровья, сколько восстановление (или создание) возможностей для социаль-

ного функционирования при том состоянии здоровья, которым после излече-

ния располагает индивид. Таким образом, даже инвалидность трактуется как

проблема не столько медицинская, сколько социальная. Лечение болезни,

коррекция её нарушения, медицинская компенсация дефекта имеют свои

границы. Цель общества – максимально полно обеспечить возможность со-

циального функционирования и развития для всех людей с их специфиче-

скими, в том числе ограниченными, возможностями. Система общей реаби-

литации представлена медицинской, психологической, педагогической, со-

циальной реабилитацией инвалидов.

Социальная реабилитация определяется как комплекс мер, направлен-

ных на восстановление разрушенных или утраченных индивидом общест-

венных связей и отношений вследствие нарушения здоровья со стойким рас-

стройством функций организма (инвалидность), изменением социального

статуса (пожилые граждане, беженцы и вынужденные переселенцы, безра-

ботные и некоторые другие), девиантным поведением личности (несовер-

шеннолетние, лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, освободив-

шиеся из мест заключения и др.).

Целью социальной реабилитации является восстановление социального

статуса личности, обеспечение социальной адаптации в обществе, достиже-

ние материальной независимости.

Основные принципы социальной реабилитации:

как можно более раннее начало осуществления реабилитационных ме-

роприятий;

непрерывность, последовательность и поэтапность их проведения;

системность и комплексность;

индивидуальный подход;

создание особых систем обеспечения жизнедеятельности инвалидов,

сегрегированных от общих систем;

принцип компенсации;

принцип равных социальных прав и возможностей индивидов;

принцип активного участия самих инвалидов в организации работы

служб помощи для них, в формировании и реализации государственной

социальной политики по отношению к лицам с ограниченными воз-

можностями;

принцип независимой жизни лиц с ограниченными возможностями, ко-

торый заключается в их максимальном развитии и использовании спо-

собностей к самообслуживанию, самопомощи и самообеспечению;

принцип неразрывной связи индивида с ограниченными возможностя-

ми и социальной среды;

146

принцип изучения и сохранения семейных и социальных связей.

Для того чтобы выяснить содержание процесса реабилитации, нужно

проанализировать сущность социальных ограничений, рассмотреть __________те барье-

ры, которые воздвигает перед человеком болезнь или инвалидность. Соци-

альные ограничения, порождённые дефектами здоровья, носят комплексный

характер и поэтому особенно трудно поддаются компенсации. Среди них

можно назвать следующие:

физическое ограничение (или изоляция), обусловленное либо физиче-

скими, либо сенсорными, либо интеллектуально-психическими недос-

татками, которые мешают ему самостоятельно передвигаться и/или

ориентироваться в пространстве. С другой стороны, факторы внешней

среды могут усугубить либо, наоборот, компенсировать влияние этих

индивидных недостатков;

трудовая сегрегация (или изоляция): из-за своей патологии индивид с

ограниченными возможностями имеет крайне узкий доступ к рабочим

местам или не имеет его вовсе;

малообеспеченность, которая является следствием социально-трудовых

ограничений: эти люди вынуждены существовать либо на невысокую

заработную плату, либо на пособие (которое тоже не может быть дос-

таточным для обеспечения достойного уровня жизни индивида);

пространственно-средовый барьер. Даже в тех случаях, когда лицо с

физическими ограничениями имеет средства передвижения (протез,

кресло-коляска, специально оборудованный автомобиль), сама органи-

зация жилой среды и транспорта не является пока дружественной по

отношению к инвалиду;

информационный барьер, который имеет двусторонний характер. Ин-

валиды затруднены в получении информации как общего плана, так и

имеющей непосредственное значение для них. С другой стороны, су-

ществует информационный барьер, который отгораживает общество от

инвалида: лицам с ограниченными возможностями гораздо труднее

презентовать свои взгляды и позиции, донести до общества свои нуж-

ды и интересы;

эмоциональный барьер также является двусторонним, т. е. он может

складываться из непродуктивных эмоциональных реакций окружаю-

щих по поводу инвалида – любопытства, насмешки, неловкости, чув-

ства вины, гиперопеки, страха и т. д. – и фрустрирующих эмоций инва-

лида: жалость к себе, недоброжелательство по отношению к окружаю-

щим, ожидание гиперопеки, стремление обвинить кого-то в своём де-

фекте, стремление к изоляции и т. д. Подобный комплекс затрудняет

социальные контакты в процессе взаимоотношений инвалида и его со-

циальной среды;

коммуникативный барьер, который имеет комплексный характер и

обусловлен аккумуляцией действия всех вышеперечисленных ограни-

чений, деформирующих личность человека. Расстройство общения –

147

одна из наиболее трудных социальных проблем инвалидов – является

следствием и физических ограничений, и эмоциональной защитной са-

моизоляции, и выпадения из трудового коллектива, и дефицита при-

вычной информации.

Институт социальной реабилитации реализуется в комплексной дея-

тельности, включающей в себя организационные, экономические, градо-

строительные, собственно реабилитационные действия. Она осуществляется

всей совокупностью государственных и муниципальных органов и учрежде-

ний социальной защиты, образования, здравоохранения, других сфер в со-

трудничестве с негосударственными органами.

Социальная реабилитация подразумевает деятельность по социально-

бытовой адаптации и социально-средовой реабилитации.

В задачи социально-бытовой адаптации входит:

информирование и консультирование по вопросам социально-бытовой

реабилитации пациента и членов его семьи;

обучение пациента самообслуживанию;

адаптационное обучение семьи пациента;

обучение больного и инвалида пользованию техническими средствами

реабилитации;

организация жизни пациента в быту и в производственной сфере (адап-

тация жилого помещения и производственной сферы к потребностям

больного и инвалида);

обеспечение техническими средствами реабилитации (необходимые

мероприятия для создания бытовой независимости пациента);

сурдотехника;

тифлотехника;

технические средства реабилитации.

В задачи социально-средовой реабилитации входит:

проведение социально-психологической и психологической реабили-

тации (психотерапия, психокоррекция, психологическое консультиро-

вание);

осуществление психологической помощи семье (обучение жизненным

навыкам, персональной безопасности, социальному общению, соци-

альной независимости);

содействие в решении личных проблем;

консультирование по правовым вопросам;

обучение навыкам проведения досуга и отдыха.

Социальная реабилитация как искомый результат реабилитационной

деятельности с одной стороны, может достигаться только в результате сово-

купности действий в рамках всех названных выше направлений реабилита-

ции, ибо только в ходе их реализации возможно истинное и полноценное

восстановление способностей индивида к социальному функционированию.

Поэтому можно говорить, что понятие «социальная реабилитация» является

обобщённым, выражающим итоговое качество форм и направлений. Процесс

148

этот является целостным и комплексным; выпадение или пропуск того или

иного направления или формы реабилитации не только ведут к ущемлению

возможностей социального функционирования для индивида с ограничен-

ными возможностями, но также и к неэффективной, неполной реабилитации

в тех направлениях, которые были реализованы. Это объясняется как целост-

ностью человеческой личности, все стороны и проявления которой взаимо-

связаны, так и целостностью социального бытия. Дифференциация процесса

социальной реабилитации по различным формам, выявление различных на-

правлений является действием в известной мере условным, объясняемым

требованиями и рамками отдельных организаций и учреждений.

Социальная реабилитация – процесс, который имеет начало, но не име-

ет конца. Вся деятельность по социальной реабилитации лиц с ограниченны-

ми возможностями, будучи системной и комплексной, может осуществляться

со всей совокупностью органов и учреждений социальной сферы, прежде

всего на региональном уровне, вне зависимости от их принадлежности к сис-

теме социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости, культу-

ры и спорта и т. д. Межведомственная координация в этом направлении со-

циальной деятельности является особенно необходимой; обеспечение этой

координации входит в функции органов государственного управления на

уровне территории.

Контрольные вопросы

1. В чём заключается сущность реабилитации?

2. Как определяется социальная реабилитация?

3. Что является целью социальной реабилитации?

4. Каковы основные принципы социальной реабилитации?

5. Что входит в задачи социально-бытовой адаптации?

6. Что входит в задачи социально-средовой реабилитации?

Литература

1. Акатов Л. И. Социальная реабилитация детей с ограниченными воз-

можностями здоровья. М., 2004.

2. Дементьева Н. Ф., Устинова Э. В. Формы и методы медико-социальной

реабилитации нетрудоспособных граждан. М., 1991.

3. Новикова К. Н. Социальная реабилитация инвалидов: состояние, про-

блемы, перспективы. Казань, 1996.

4. Основы социальной работы / Отв. ред. П. Д. Павленок. М., 2006.

5. Трошин О. В., Жулина Е. В., Кудрявцев В. А. Основы социальной реа-

билитации и профориентации. М., 2005.

6. Холостова Е. И., Дементьева Н. Ф. Социальная реабилитация. М., 2002.

149

8. 8. Социальное страхование

Страхование выступает одной из составных частей системы социально-

го обеспечения, а обязательное социальное страхование определяет его важ-

нейшее значение в системе правоотношений по социальному обеспечению в

силу обязательности реализации.

Страхование в обществе выполняет ряд функций: социальные, эконо-

мические, политические. Исследуя страхование как механизм оптимизации

риска, В. И. Зубков выделил следующие социальные функции страхования:

создание системы коллективной (взаимной) ответственности; создание атмо-

сферы взаимного доверия; осуществление социального контроля; обеспече-

ние коммуникации и формирование общественного мнения; инновации по-

литического действия для проведения социальных реформ, стимуляции со-

циальных и технологических инноваций. К экономическим функциям отно-

сятся функция материального возмещения ущерба и инвестиционная функ-

ция.

Социальное страхование обладает следующими характерными черта-

ми:

финансирование социального страхования производится из специаль-

ных внебюджетных фондов, в формировании которых принимают уча-

стие работники, работодатели и государство;

размер страховых выплат в социальном страховании имеет определён-

ную зависимость от величины трудового вклада и продолжительности

участия выгодоприобретателя в страховом правоотношении;

страховые организации, управляющие фондами социального страхова-

ния, имеют статус некоммерческих организаций;

страховые риски, от наступления которых производится страхование,

имеют особый характер, выражающийся в их массовости;

фонды социального страхования контролируются со стороны государ-

ства.

Нормативно-правовую основу социального страхования составляет

Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного

социального страхования».

Социальное страхование выступает организационно-правовой формой

социальной защиты, которая широко используется в абсолютном большинст-

ве стран с рыночной экономикой в отношении многих видов социальной за-

щиты. В его основе лежит понятие социальных рисков и требование их обя-

зательного и добровольного страхования.

Обязательное социальное страхование является частью государствен-

ной системы социальной защиты населения, истоки которого зародились в

период царской России. Существуют четыре вида обязательного государст-

венного социального страхования: (1) пенсионное страхование; (2) социаль-

ное страхование на случай временной нетрудоспособности; (3) социальное

150

страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных за-

болеваний; (4) медицинское страхование.

До 2001 г. действовал еще один вид социального страхования – страхо-

вание по безработице, финансируемое из средств Государственного фонда

занятости населения. Но с введение единого социального налога страховые

взносы и сам фонд были упразднены. На сегодняшний день социальные га-

рантии по безработице по-прежнему предоставляются, но за счёт средств фе-

дерального бюджета.

Дополнительной формой государственного социального страхования и

социального обеспечения является добровольное личное страхование, разно-

видностью которого можно назвать накопительное страхование жизни, при-

обретающее всё большую и большую актуальность в современных социаль-

но-экономических условиях.

Система социального страхования России включает в себя четыре вида

страхования, финансируемые из средств различных источников. Государст-

венное социальное страхование осуществляется за счёт средств страховых

взносов (табл. 1):

Виды государственного страхования Источники финансирования

Государственное социальное страхование Фонд социального страхования (ФСС)

Обязательное страхование от несчастных

случаев

Фонд социального страхования (ФСС)

Обязательное медицинское страхование Фонд обязательного медицинского стра-

хования __________(ФОМС)

Обязательное пенсионное страхование Пенсионный фонд России (ПФР)

Обязательное социальное страхование определяется в законодательстве

как часть государственной системы социальной защиты населения, специфи-

кой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным зако-

ном страхование работающих граждан от возможного изменения материаль-

ного и (или) социального положения, в том числе и по не зависящим от них

обстоятельствам.

Потребность в социальной помощи и страховой защите привела к ста-

новлению и развитию института страхования в России, а в связи с этим воз-

никает и потребность в людях, профессионально или на общественных нача-

лах занимающихся страхованием. Необходимо осуществлять профессио-

нальную подготовку специалистов в области страхового дела и страхового

права для обеспечения страховой защиты имущественных интересов граж-

дан. Страхование может явиться перспективной сферой деятельности и спе-

циалиста социальной работы.

Контрольные вопросы

1. Какие функции выполняет в обществе страхование?

2. Какими характерными чертами обладает социальное страхование?

3. Что составляет нормативно-правовую основу социального страхова-

ния?

151

4. Какие существуют виды обязательного государственного социального

страхования?

5. Что включает в себя система социального страхования России?

6. Как определяется в законодательстве обязательное социальное страхо-

вание?

Литература

1. Гвозденко А. А. Страхование. М., 2008.

2. Ермасов С. В., Ермасова Н. Б. Страхование. М., 2008.

3. Зубков В. И. Социологическая теория риска. М., 2003.

4. Право социального обеспечения России / Отв. ред. К. Н. Гусов. М.,

2009.

5. Страхование / Под ред. Т. А. Фёдоровой. М., 2009.

6. Щербаков В. А., Костяева Е. В. Страхование. М., 2009.

152

ГЛАВА ДЕВЯТАЯ

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С РАЗЛИЧНЫМИ

ГРУППАМИ НАСЕЛЕНИЯ

9. 1. Социальная работа с детьми

Детство представляет собой период жизни человека от рождения до

подросткового возраста. Согласно принятой периодизации, оно включает в

себя младенчество (от рождения до 1 года), раннее детство (1-3 года), дошко-

льный возраст (3 года – 6-7 лет) и младший школьный возраст (7-10 лет).

Главная социальная функция детства, заключающаяся в подготовке к взрос-

лой жизни и самостоятельному труду, определяет специфику возрастной

дифференциации, а также его продолжительность и своеобразие.

В настоящее время в Российской Федерации сложилось и действует не-

сколько моделей социального обслуживания семей и детей. Используя кри-

терий государственной поддержки и финансирования, их можно классифи-

цировать следующим образом:

государственные социальные службы;

смешанные службы;

коммерческие службы, работающие самостоятельно или при благотво-

рительных фондах, религиозных и общественных организациях.

Преобладающая модель государственной службы – территориальный

центр социальной помощи семье и детям. Ежегодно перечень государствен-

ных услуг утверждает Правительство Российской Федерации; он является

обязательным для региональных органов власти и может быть расширен за

счёт финансовых возможностей местных органов власти. Этот перечень

включает в себя основные социальные услуги, оказываемые семье и детям:

1. социально-бытовые услуги, материальная и натуральная помощь;

2. социально-правовые услуги;

3. социально-реабилитационные услуги;

4. психологические услуги;

5. педагогические __________услуги;

6. социально-медицинские услуги.

Основополагающими документами в системе нормативно-правовой ба-

зы социального обслуживания семьи и детей являются Конституция Россий-

ской Федерации и федеральные законы. В статье 7 Конституции Российская

Федерация провозглашена социальным государством, политика которого на-

правлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свобод-

ное развитие человека. Обеспечивается государственная поддержка семьи,

материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб на

основе Федеральных законов Российской Федерации «Об основах социаль-

153

ного обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном

обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», принятых в 1995 г.

Важную роль в осуществлении социальной работы с семьёй и детьми

сыграли указы Президента Российской Федерации, в которых рассматрива-

ются конкретные вопросы социальной защиты этой категории населения.

Так, в Указе Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. № 543 «О

первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении

выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» проблема выживания, за-

щиты и развития детей признана приоритетной, а Правительству Российской

Федерации поручено разработать и утвердить научно обоснованный пере-

чень обязательных бесплатных социальных учреждений для женщин и детей,

предоставление которых должно быть гарантировано государством, а также

проекты нормативных актов о государственной системе социальной помощи

семье и детям. Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г.

«О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

защите их прав» установил, что государственную систему профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав

должны составлять комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и

попечительства, специализированные учреждения (службы) органов соци-

альной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутрен-

них дел, службы занятости населения, а также иные органы и учреждения,

осуществляющие в пределах своей компетенции меры по профилактике пра-

вонарушений __________несовершеннолетних и защите их прав. Данный Указ послужил

основой формирования новой социальной политики профилактики детской

безнадзорности, социального сиротства.

Новая модель государственной системы социальной профилактики

ориентирована на решение проблем детей и подростков, оказавшихся вне

общества, вне социальных связей, обеспечение реальных прав детей на бла-

гополучное существование в обществе. Деятельность специализированных

социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних отнесе-

на к компетенции органов социальной защиты.

Ещё в 1990 г. Организация Объединённых Наций сформулировала

принципы новой этики в отношении подрастающего поколения. Дети в пер-

вую очередь должны пользоваться результатами успехов человечества и в

последнюю очередь страдать от их неудач.

Зафиксировав права детей в качестве объекта государственной заботы,

Конвенция о правах ребёнка обязала человечество задуматься над проблемой

недопустимости авторитаризма по отношению к детям и со стороны родите-

лей, и со стороны педагогов и иных специалистов, работающих с детьми.

Конвенция содержит 54 статьи и предоставляет ребёнку 46 прав, которые мо-

гут обеспечить защиту и заботу, необходимые для его благополучия. Основ-

ные из этих прав представляют собой следующее:

ребёнок имеет право на жизнь и здоровое развитие;

ребёнок имеет право на сохранение своей индивидуальности, включая

имя, гражданство и семейные связи;

154

ребёнок имеет право на свободу мысли, свободу личности, совести и

религии;

ребёнок имеет право на защиту от всех форм физического или психо-

логического насилия, оскорбления, небрежного или грубого обраще-

ния;

ребёнок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую за-

щиту и помощь, предоставляемые государством;

ребёнок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физиче-

ского, нравственного и социального развития;

ребёнок имеет право на здравоохранение и социальное обеспечение,

включая социальное страхование;

ребёнок имеет право на образование, которое должно быть направлено

на развитие личности, талантов и умственных и физических способно-

стей ребёнка в их самом полном объеме;

ребёнок имеет право на защиту от всех форм сексуальной эксплуата-

ции и сексуального совращения.

Практика социальной работы в сфере защиты детства весьма обширна.

В детских учреждениях обязательно должны присутствовать социальные ра-

ботники и социальные педагоги, чья деятельность направлена на решение

проблем каждого конкретного ребёнка, на посредничество между ребёнком и

его окружением, оказание содействия детям в повышении их образователь-

ного и нравственного уровня.

Социальная работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без по-

печения родителей, сложнее и многограннее. Забота о таких детях возложена

на органы опеки и попечительства, которые выполняют обязанности по кон-

тролю за содержанием детей в социальных учреждениях, по учёту детей, ос-

тавшихся без попечения родителей, по избранию форм устройства детей-

сирот и т. д.

В настоящее время в России существует много проблем, связанных с

защитой детства. Они обусловлены переходным состоянием общества, и ос-

новная задача социальных работников – способствовать защите детей как

одной из наиболее уязвимых социальных групп.

Контрольные вопросы

1. Что __________такое детство?

2. Что включает в себя детство?

3. Как можно классифицировать модели социального обслуживания се-

мей и детей?

4. Какие социальные услуги оказываются семье и детям?

5. Каковы основные права ребёнка?

6. На что должна быть направлена деятельность социальных работников

в детских учреждениях?

155

Литература

1. Международные акты о правах ребёнка / Сост. В. А. Карташкин, Е. А.

Лукашева. М., 2002.

2. Смагина Л. И. Права ребёнка: теория и методика. Минск, 2001.

3. Социальная защита населения: опыт организационно-

административной работы / Под ред. В. В. Кукушина. Москва – Ростов-

на-Дону, 2009.

4. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998.

5. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С.

Сорвина. М., 2001.

6. Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Ново-

черкасск, 2009.

9. 2. Социальная работа с пожилыми людьми

Юридическое определение пожилого возраста сопряжено с установ-

ленным в Российской Федерации возрастом выхода на пенсию по старости.

Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Трудовому

кодексу РФ, установлен пенсионный возраст для мужчин – 60 лет и для

женщин – 55 лет.

В России активно развивается социально-геронтологическая работа

(социальная работа с пожилыми людьми).

Социально-геронтологическая работа определяется как совокупность

медико-социальных, психосоциальных, социальных и социально-правовых

мероприятий, направленных на оказание помощи в решении проблем людей

пожилого возраста. В социально-геронтологической работе принимают ак-

тивное участие специалисты различного профиля – медики, психологи, соци-

альные работники, юристы. Cоциально-геронтологическая работа основыва-

ется не только и столько на теоретизировании существующих приёмов и спо-

собов работы, но и на практическом их применении в процессе оказания по-

мощи. Эта задача возлагается на медицинских сестёр, социальных работни-

ков, психологов и психотерапевтов, юристов, которые занимаются этим про-

фессионально, и на волонтёров, помогающих безвозмездно.

Социально-геронтологическая работа в России базируется на законода-

тельно-нормативных документах, основанных на нормах Конституции Рос-

сийской Федерации, гарантируется __________законодательством, отвечающим между-

народным принципам. Статьи 7, 39, 41, 43, 44, 51 Конституции РФ иллюст-

рируют основные права граждан, права пожилых людей. Нормативно-

правовую основу социально-геронтологической работы составляют Феде-

ральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ,

законодательные акты и решения субъектов Российской Федерации. Норма-

тивно-правовую базу пенсионного обеспечения пожилых граждан составля-

ют ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспече-

156

нии граждан Российской Федерации», ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об

обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ФЗ от

17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также социальное обеспечение пожилых граждан основывается на ФЗ от

17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ФЗ «О ве-

теранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, ФЗ «О социальной защите инвалидов» от

1995 г., ФЗ «О погребении и похоронном деле» № 8 от 1996 г. и др.

Система социального обслуживания граждан пожилого возраста и ин-

валидов основывается на ФЗ от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах соци-

ального обслуживания населения в Российской Федерации» и ФЗ от

02.08.1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого

возраста и инвалидов».

Работа с пожилыми людьми складывается по следующим направлени-

ям:

медико-социальная работа;

психосоциальная работа;

социальная работа;

социально-правовая защита.

В каждом направлении социально-геронтологической работы можно

выделить ряд наиболее распространённых технологий, применяемых на

практике специалистами.

Среди существующего многообразия технологий социально-

геронтологической работы наибольшую изученность имеют социальные тех-

нологии, в числе которых – социальное обслуживание (на дому, в отделениях

дневного пребывания, в стационарных учреждениях), пенсионное обеспече-

ние, оказание различных видов государственной социальной помощи.

В стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых

граждан предоставляется широкий спектр медицинских и психологических

услуг. Медико-социальная работа с пожилыми основывается на оказании ме-

дицинской помощи в объёме программ обязательного медицинского страхо-

вания. Проживающие в доме-интернате обеспечиваются уходом с учётом со-

стояния здоровья, осуществляется содействие в проведении медико-

социальной экспертизы, проводятся реабилитационные мероприятия с учё-

том индивидуальной программы реабилитации, разработанной специалиста-

ми учреждения медико-социальной экспертизы. Администрация стационар-

ного учреждения осуществляет контроль за обеспечением санитарно-

гигиенических требований в жилых помещениях, местах общего пользования

и к качеству питания. С 1 января 2008 г. в Ростовской области на базе Рос-

товского дома-интерната и Таганрогского дома-интерната образованы два

геронтологических отделения: геронтопсихиатрическое отделение и меди-

цинское геронтологическое отделение на 30 мест каждое.

Важное место в системе психосоциальной помощи занимает психоло-

гическое консультирование и психотерапия.

Психологическое консультирование может быть следующих видов: (1)

возрастно-психологическое консультирование – помощь в принятии старос-

157

ти, поиск новых жизненных ориентиров; (2) семейное психологическое кон-

сультирование – предполагает работу и с пожилым человеком, и с его семьёй

с целью определения социальных ролей каждого члена семьи и социального

статуса пожилого человека в семье; (3) профориентационное психологиче-

ское консультирование – консультирование по вопросами профессионально-

го самоопределения после выхода на пенсию; (4) индивидуальное психоло-

гическое консультирование – передача знаний о старости старения, различ-

ных моделях поведения в старости, также включает консультирование в осо-

бых ситуациях, например в связи с потерей близких.

В геронтологической работе возможно активное использование психо-

терапевтических методов, среди которых наиболее известны биографический

метод, мемуаротерапия, арт-терапия, кинотерапия, музыкотерапия, трудоте-

рапия.

Важным направлением социально-геронтологической работы является

социально-правовая защита пожилых граждан. Пожилые граждане, являясь

гражданами Российской Федерации, имеют право на жизнь, на социальное

обеспечение, имеют право на получение информации и защиту своих прав.

Юристы учреждений социальной защиты, да и сами социальные работники

призваны информировать своих клиентов о существующих нормах права и

способах их реализации.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует каждому государственную за-

щиту прав и свобод. Право на защиту тесно связано с правом на получение

квалифицированной юридической помощи, гарантированной каждому граж-

данину частью 1 статьи 48 Конституции РФ.

Пожилые граждане, чей среднедушевой доход ниже величины прожи-

точного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской

Федерации, имеют право на бесплатную юридическую помощь. В соответст-

вии со ст. 26 ФЗ от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и

адвокатуре в Российской Федерации» бесплатная юридическая помощь пре-

доставляется всем гражданам РФ при составлении заявления о назначении

пенсии. Ветераны Великой отечественной войны имеют право получить

юридическую помощь бесплатно по любым вопросам, не связанным с пред-

принимательской деятельностью, а пожилые граждане РФ из числа постра-

давших от политических репрессий могут получить бесплатную консульта-

цию по вопросам, связанным с реабилитацией.

Важно учитывать, что социально-геронтологическая работа должна

строиться таким образом, чтобы пожилой человек воспринимался как дейст-

вующий субъект, имеющий равноценную роль в процессе оказания помощи.

Необходимо дать понять клиенту, что его богатый жизненный опыт, муд-

рость и есть помощь в решении проблем.

Контрольные вопросы

1. Что такое социально-геронтологическая работа?

2. Как определяется социально-геронтологическая работа?

3. По каким направлениям складывается работа с пожилыми людьми?

158

4. Каковы виды психологического консультирования?

5. Каковы наиболее известные психотерапевтические методы?

6. Какие пожилые граждане имеют право на бесплатную юридическую

помощь?

Литература

1. Глуханюк Н. С., Гершкович Т. Б. Поздний возраст и стратегии его ос-

воения. М., 2003.

2. Пожилые люди в Российской Федерации: положение, проблемы, пер-

спективы (национальный доклад). М., 2002.

3. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С.

Сорвина. М., 2001.

4. Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Ново-

черкасск, 2009.

5. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006.

6. Холостова Е. И. Социальная работа с пожилыми людьми. М., 2002.

9. 3. Социальная работа с инвалидами

На современном этапе социально-экономического развития общества

одним из направлений государственной политики по обеспечению достойно-

го уровня жизни для всех граждан Российской Федерации является поддерж-

ка и создание условий для социальной адаптации инвалидов как наименее

социально защищённой категории граждан.

В настоящее время общее число инвалидов в стране составляет около

12 млн. человек, которым в повседневной жизни приходится сталкивать со

многими социальными проблемами. Наиболее острыми проблемами инвали-

дов сегодня являются серьёзные ограничения жизнедеятельности, социаль-

ное и правовое неравенство, бедность, низкое качество медицинской помо-

щи, проблемы с лекарственным и реабилитационным обеспечением.

По мнению специалистов, основными причинами роста инвалидности в

стране являются низкий уровень социально-экономического развития регио-

нов, неудовлетворительное качество медицинского обслуживания, проблемы

экологии, техногенные катастрофы, производственный травматизм, дорожно-

транспортные происшествия. За последние 10 лет свыше 120 тыс. человек

стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы.

Благодаря усилиям ООН и других международных организаций права

инвалидов уже длительное время являются объектом пристального внимания

мирового сообщества. При этом все международные документы, принятые

ООН по правам инвалидов, опираются на идеологию всеобщности прав че-

ловека как главную общечеловеческую ценность; таким образом, ООН ут-

вердила, что инвалидность относится к области прав человека, а не реабили-

тации или социального обеспечения.

159

В 1975 г. была принята Декларация о правах инвалидов, где давалось

определение статуса инвалида, и впервые инвалидность определялась как

функция отношений между инвалидами и их окружением. В 1993 г. были

приняты Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инва-

лидов. Настоящие Правила предполагают взятие государствами серьёзных

моральных и политических обязательств в отношении обеспечения равенства

возможностей для инвалидов.

Согласно российскому закону «О социальной защите инвалидов», при-

нятому в 1995 г., инвалид рассматривался как лицо, которое имеет наруше-

ние здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное

заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограни-

чению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной за-

щиты.

Ограничение жизнедеятельности, поясняется в этом же законе, это

полная или частичная утрата лицом способности или возможности осущест-

влять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться,

общаться, контролировать своё поведение, обучаться и заниматься трудовой

деятельность.

В основе государственной политики лежат представления (модели) ин-

валидности: медицинская и социальная. Если первая модель предполагает

патерналистскую политику со стороны государства, то вторая – защиту и

обеспечение равенства прав инвалидов.

До 1990-х гг. социальная политика в России в отношении инвалидов

носила преимущественно компенсационный характер, она была направлена

главным образом на предоставление универсальных денежных выплат и ус-

луг. Задача приспособления жизненной среды к особенностям и нуждам ин-

валидов тогда ещё не формулировалась. И только в законе «О социальной

защите инвалидов» впервые целью государственной политики объявляется

не помощь инвалиду, а обеспечение их равными с другими гражданами воз-

можностями в реализации гражданских, экономических, политических и дру-

гих прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

В нашей стране признанием лица инвалидом занимаются учреждения

государственной медико-социальной экспертизы. Основными задачами этой

службы являются определение группы инвалидности, её причин (обстоя-

тельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалид-

ности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

В зависимости от степени нарушения функций организма и ограниче-

ний жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II,

или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 16 лет – категория «ребё-

нок-инвалид».

Получив статус инвалида, индивид получает социальную защиту со

стороны государства. Основными направлениями социальной защиты явля-

ются обеспечение жизнедеятельности и реабилитация. В соответствии с за-

коном «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечение жизнедеятельно-

сти инвалидов реализуется по следующим направлениям: денежное обеспе-

160

чение (пенсии, пособия, компенсации), натуральное обеспечение, медико-

социальные услуги. Выбор вышеуказанных направлений социальной защиты

определяется структурой потребностей инвалидов, а также способностью го-

сударства удовлетворить эти потребности.

Другим направлением социальной защиты инвалидов является прове-

дение реабилитации. Всемирная Организация Здравоохранения трактует по-

нятие реабилитации как систему, включающую в себя все меры, направлен-

ные на уменьшение воздействия инвалидирующих факторов и условий, при-

водящих к физическим и другим дефектам, а также на обеспечение возмож-

ности инвалидов достичь социальной интеграции. Сущностью реабилитации

является не только и не столько восстановление здоровья, сколько восста-

новление или создание возможностей для социального функционирования

при том состоянии здоровья, которым после излечения обладает инвалид.

Важно отметить, что целью реабилитации является восстановление социаль-

ного статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его

социальная адаптация.

Реабилитация – это процесс, включающий меры медицинского, про-

фессионального и социального характера. В реализации этого направления

оказывают помощь центры социального обслуживания населения, реабили-

тационные центры, центры занятости. Здесь применяются различные направ-

ления и технологии работы с инвалидами: оккупационная терапия, ранняя

интервенция, модель квартиры, социально-средовая адаптация и др.

Особо следует отметить проблемы реабилитации детей-инвалидов. Со-

циальная незрелость является одной из причин неблагоприятной социально-

психологической адаптации ребёнка, что, несомненно, ведёт к «срывам»

нервной системы и возникновению заболеваний. Сегодня обсуждаются воз-

можности снижения роста инвалидизации детей при помощи школьных цен-

тров реабилитации.

Задача всех направлений социальной работы с инвалидами – успешная

интеграция их в общество, ликвидация дискриминационных практик.

Контрольные вопросы

1. Какие проблемы инвалидов являются сегодня наиболее острыми?

2. Что является основными причинами роста инвалидности в стране?

3. Кто считается инвалидом?

4. Что такое ограничение жизнедеятельности?

5. Что предполагает медицинская модель инвалидности? социальная?

6. Каковы основные направления социальной защиты инвалидов?

Литература

1. Настольная книга социального работника / Под ред. В. И. Жукова, Л. Г.

Лаптева, В. Г. Шевченко, Е. П. Агапова. М., 2008.

2. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997.

161

3. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А.

С. Сорвина. М., 2001.

4. Справочник социального работника / Под ред. Е. П. Агапова, В. А.

Шапинского. Ростов-на-Дону, 2006.

5. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006.

6. Ярская-Смирнова Е. Р.. Наберушкина Э. К. Социальная работа с инва-

лидами. СПб., 2005.

9. 4. Социальная работа с молодёжью

Молодёжь представляет собой особую социально-психологическую и

творческую категорию людей. Современная молодёжь является активной со-

циально-демографической группой, переживающей период становления со-

циальной и психофизиологической зрелости, адаптацию к исполнению соци-

альных ролей взрослых.

Молодёжь – это социально-демографическая группа, выделяемая на

основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального

положения и обусловленных тем и другим социально-психологических

свойств.

Находясь на переходной стадии от мира детства к миру взрослых, мо-

лодое поколение переживает важнейший этап в своей жизни – семейной и

внесемейной социализации: каждому молодому человеку необходимо усво-

ить выработанные обществом и различными группами нормы ценностей, ус-

тановки, представления и стереотипы.

Вместе с тем в современном российском обществе отмечается рост не-

гативных тенденций в молодёжной среде: наркомания, алкоголизм, преступ-

ность, насилие и т. д. Да и сам процесс социализации требует постоянного

руководства со стороны общества в целом, социальных педагогов, социаль-

ных работников разного уровня.

Своеобразие молодёжи как социальной группы порождает её уязви-

мость в широком смысле слова. Это выражается, во-первых, в значительной

доле тех (учащиеся, студенты), кто не имеет в полном смысле слова своего

собственного социального положения и кого характеризуют главным обра-

зом за счёт либо прошлого социального статуса (социальное положение ро-

дителей), либо будущего социального статуса (сфера будущей профессио-

нальной деятельности), во-вторых, принадлежностью молодёжи к различным

структурам общества, а также мерой её включённости в модели социально

одобряемого поведения и, в-третьих, в том, что молодёжь не является само-

развивающейся системой, так как она – часть общества, включенная во всё

многообразие его связей и отношений и несущая на себе весь комплекс про-

тиворечий, связанных с реализацией присущих ей общественных функций

(воспроизводственной, трансляционной, инновационной).

162

Под социальной работой с молодёжью понимается профессиональная

деятельность по оказанию помощи как отдельному молодому человеку, так и

группам молодых людей в целях улучшения или восстановления их способ-

ности к социальному функционированию, создание условий, благоприятст-

вующих достижению этих целей в обществе, а также работа с молодыми

людьми на коммунальном уровне, по месту жительства или в трудовых кол-

лективах. Объектами социальной работы с молодёжью являются граждане в

возрасте от 18 до 30 лет, молодые семьи в первые три года брака, а при нали-

чии детей – до 30 лет, а также молодёжные организации и объединения.

В соответствии с Примерным положением «Об учреждении органов по

делам молодёжи», разработанным в 2005 г. Департаментом государственной

молодёжной политики, воспитания и социальной защиты детей Минобрнау-

ки России, учредителем служб могут быть органы по делам молодёжи субъ-

ектов Российской Федерации или муниципальные органы по делам молодё-

жи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. На

основании данного положения в систему учреждений органов по делам мо-

лодёжи входят:

учреждения по делам молодёжи, являющиеся собственностью субъек-

тов Российской Федерации и находящиеся в ведении органов государ-

ственной власти субъектов Российской Федерации (органов по делам

молодёжи субъектов Российской Федерации);

муниципальные __________учреждения, находящиеся в собственности и в ведении

органов местного самоуправления (муниципальных органов по делам

молодёжи).

Социальные службы для молодёжи предоставляют следующие виды

услуг: социально-профилактические (профилактические, диагностические,

коррекционные, профориентационные), психолого-педагогические, медико-

консультационные, информационные, правовые и культурно-досуговые, а

также услуги, связанные с социальной адаптацией и организацией временно-

го проживания детей и подростков.

Непосредственно реализацией данных социальных услуг занимается

специалист по социальной работе с молодёжью.

Содержание деятельности социальных учреждений органов по делам

молодёжи представляет собой систему последовательного проведения инно-

вационных технологий и форм работы, направленных на создание условий

для развития личности молодого человека.

Социальные учреждения органов по делам молодёжи осуществляют

свою работу по следующим направлениям: