02.08.1995 Г. № 122-фз «о социальном обслуживании граждан пожилого

возраста и инвалидов». Граждане вправе обратиться самостоятельно или че-

рез своих законных представителей в территориальный орган социальной

защиты населения по месту жительства и предоставить необходимые доку-

менты: заявление, пенсионное удостоверение, справку о размере пенсии,

справку об установлении инвалидности (для инвалидов). Заявление рассмат-

ривается в течении 10 дней.

Наиболее распространённой формой является социальное обслужива-

ние на дому. Его предоставляют социальные работники Центра социального

обслуживания по месту жительства пожилого человека. В обязанности соци-

ального работника входит посещение подопечного 2-3 раза в неделю, пре-

доставление социально-бытовых услуг согласно перечню оказываемых соци-

170

альных услуг. Социальное обслуживание осуществляется на временной или

постоянной основе с личного согласия пенсионера или его законного пред-

ставителя. Социальные работники осуществляют свою деятельность в инте-

ресах клиентов в соответствии с действующим законодательством.

Граждане, достигшие __________60 лет – мужчины и 55 лет – женщины и инвали-

ды 1 и 2 групп старше 18 лет, не имеющие трудоспособных родственников,

обязанных по закону их содержать, имеют право на проживание в стацио-

нарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах). Для

приёма в дом-интернат предоставляются следующие документы: личное за-

явление, путёвка на проживание, выданная краевым (областным) органом

социальной защиты, медицинская карта, пенсионное удостоверение или

справка пенсионного органа о размере назначенной и выплачиваемой пенсии.

В зависимости от величины среднедушевого дохода одиноко прожи-

вающих граждан (или одинокой супружеской пары) социальное обслужива-

ние в Центре социального обслуживания пожилых и инвалидов предоставля-

ется бесплатно, с частичной или полной оплатой. В учреждении стационар-

ного социального обслуживания предоставляется комплекс социально-

бытовых, социально-психологических, социально-правовых, медико-

социальных услуг, что в совокупности представляет одно из направлений

деятельности по защите населения, установления социальных и правовых га-

рантий для граждан пожилого возраста.

Пенсионеры из числа малоимущих имеют право на бесплатную юри-

дическую помощь. В соответствии со ст. 26 ФЗ от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об

адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», бесплат-

ная юридическая помощь предоставляется всем гражданам РФ при составле-

нии заявления о назначении пенсии. Ветераны Великой отечественной войны

имеют право получить юридическую помощь бесплатно по любым вопросам,

не связанным с предпринимательской деятельностью, а пожилые граждане

РФ из числа пострадавших от политических репрессий могут получить бес-

платную консультацию по вопросам, связанным с реабилитацией.

Процедура получения гражданами бесплатной юридической помощи

предполагает выполнение ими следующих действий: 1) подача письменного

заявления в орган социальной защиты по месту жительства пенсионера; 2)

сбор документов для получения справки о величине среднедушевого дохода

семьи (или одиноко проживающего гражданина) и участие в возможном ко-

миссионном обследовании представленных сведений о доходах. Срок приня-

тия решения о предоставлении бесплатной юридической помощи составляет

от 10 дней до одного месяца.

Пожилые граждане, находящиеся на социальном обслуживании в Цен-

тре социального обслуживания или стационарном учреждении, должны быть

в поле зрения и специалиста по социальной работе, и юриста. Социально-

правовые услуги входят в перечень предоставляемых услуг. В компетенцию

юриста учреждения социальной защиты входит оказание помощи в написа-

нии юридически мотивированного заявления в милицию, в прокуратуру рай-

171

она или города. Юрист имеет право от имени клиента обратиться и к упол-

номоченному по правам человека.

Контрольные вопросы

1. Из каких компонентов складывается социальная работа с пенсионера-

ми?

2. Кто осуществляет социальную работу с пенсионерами по вопросам

пенсионного обеспечения?

3. Что входит в набор социальных услуг?

4. Кто имеет право на проживание в стационарных учреждениях соци-

ального обслуживания?

5. Что предполагает процедура получения гражданами бесплатной юри-

дической помощи?

6. Что входит в компетенцию юриста учреждения социальной защиты?

Литература

1. Астахов П. А. Пенсионер. Юридическая помощь с вершины адвокат-

ского профессионализма. М., 2007.

2. Василевич А. С. Организация работы с пенсионерами. Смоленск, 2005.

3. Карпов В. В. Ваша пенсия. Назначение, расчёт, выплата. М., 2007.

4. Недоцук Н. А. Защита прав пенсионера. М., 2005.

5. Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Ново-

черкасск, 2009.

6. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001.

9. 7. Социальная работа с мигрантами

Исследование социальной работы с мигрантами предполагает выясне-

ние сущности самого явления миграции (лат. migratio – переселение). Суще-

ствует множество подходов к исследованию миграции населения. Каждая

обществоведческая дисциплина рассматривает миграцию населения под сво-

им углом зрения (демография, экономика, социология, культурология и др.).

Социальная работа с мигрантами находится в начале пути своей научной и

практической институционализации. Тем не менее, даже в учебных целях

следует найти методологический подход к миграции, который был бы ближе

к социальной работе. Подход социального работника является интердисцип-

линарным, близким к подходу антрополога, социолога, культуролога__________, демо-

графа. Социальная работа как формирующееся научное направление и учеб-

ная дисциплина использует многие подходы, но всё-таки вырабатывает спе-

цифический взгляд на миграцию. Социальный работник видит в миграции

населения аспекты, приводящие к противоречиям мигрантов с новой соци-

альной средой, отклонениям от нормы (дезадаптация, дезинтеграция, девиа-

ция). Необходимо находить способы, позволяющие эти отклонения компен-

172

сировать, корректировать с помощью разных методов работы как с самими

мигрантами, так и с принимающим населением.

Мигранты – субъекты, которым необходима социальная помощь в

адаптации и интеграции. Наиболее оптимально рассмотрение миграции од-

новременно как разрыва определённых групп людей со «своими» экологиче-

скими, социокультурными, производственными структурами идентичности и

как вхождения в «чужие» структуры идентичности на новой территории. То-

гда миграция населения в первом приближении предстаёт не только как про-

цесс определённой территориальной мобильности, перемещения по террито-

рии, но и как состояние примирения с новой средой. С точки зрения соци-

ального работника, миграция включается в контекст изменения и становле-

ния отношений определённых групп людей или индивидов в принимающей

социальной среде.

Эти отношения затрагивают следующие универсальные взаимодейст-

вия разных идентичностей как атрибутов социальной среды: во-первых, ста-

рой и новой территории, а также населения на старой и новой территории, т.

е. поселенческой и антропологической структур; во-вторых, культур бывше-

го и нового сообщества, т. е. духовно-культурных структур (образователь-

ных, конфессиональных, национально-культурных); в-третьих, сообществ,

занятых определённым профессиональным трудом, т. е. структур занятости,

предпринимательства, работников и работодателей. Для одних видов мигра-

ции характерны переменные, связанные со всеми названными жизненными

сферами, для других доминируют только связанные с одной сферой.

В ряде стран, имеющих опыт приёма значительных потоков иммигра-

ции, уже осваиваются виды деятельности, обозначаемые понятиями «абсорб-

ция», «адаптация», «интеграция», «аккультурация__________» мигрантов. Это способст-

вует становлению направления социальной работы с мигрантами. В этот

предмет входит изучение и приложение знаний социального работника к от-

ношениям «человек – человек», «человек – местное сообщество», «человек –

государство». Во многих странах мира эта деятельность становится важной

частью реализации задач социальной политики, в том числе миграционной и

демографической. Социальные работники помогают в сложной жизненной

ситуации, смягчают состояние дезадаптированности мигрантов, поддержи-

вают социальную солидарность, снимают на персональном и групповом

уровне социальную напряжённость, облегчают поиск персональной, группо-

вой и национально-государственной идентичности.

Представляется, что работа с мигрантами играет и такую интересную

роль, как сближение социальной педагогики и социальной работы. Социаль-

ная педагогика, включающая работу с детьми и взрослыми, также находит

свой интересный материал в работе с мигрантами. Социальная работа и со-

циальная педагогика во взаимодействии представляют собой, по мнению

германского специалиста И. Нойфельда, особую форму государственного и

общественного воздействия на человека с целью обеспечения соответствую-

щего культурного, социального и материального уровня жизни населения.

173

Социальная работа и социальная педагогика в некоторых странах, например

в ФРГ, обозначают близкие, но самостоятельные виды деятельности.

В сопоставлении с другими понятиями («социальная помощь», «соци-

альное обслуживание» и т. д.), где необходимо исходить из практического

наполнения деятельности с дезадаптированными лицами, социальная работа

с мигрантами – это и складывающееся научное направление. Правда, понятие

«социальная защита», наполняясь смыслом перераспределения благ с выде-

лением определённых средств для незащищенных слоёв населения, стало бо-

лее широким по объёму и нередко сближается с объёмом понятия «социаль-

ная работа».

Мигранты – люди, которым необходимо помочь найти себя в новых

территориальных, социально-демографических, духовно-культурных и про-

фессиональных условиях, как правило неблагоприятных, обеспечить форми-

рование новых личных и общественных связей взамен утраченных. Методы

социальной работы с мигрантами делятся на методы познания и методы дей-

ствия. Метод познания – описание рационального отношения к объекту ис-

следования, определения адекватных способов познания объекта, выработки

понятий и категорий. Методы действия – составная часть социальной работы

как непосредственной деятельности социономов по оказанию помощи опре-

делённым категориям лиц.

Методы включают систематизированный свод правил, позволяющих

при осуществлении социальной работы разумно и гуманно воздействовать на

людей и условия. Методы познания и действия развивались и совершенство-

вались вместе со становлением и развитием субпрофессий социального ра-

ботника и социального педагога. Метод познания, используемый в социаль-

ной работе с мигрантами, является междисциплинарным. Поэтому наиболее

адекватным представляется метод социальной и юридической антропологии,

рассматривающий мигрантов не как «объектов», а как специфических субъ-

ектов, обладающих активностью, определяемой в немалой степени полным

окружением, правами __________и социокультурными характеристиками человека и

общества.

Из социологических и психологических категорий, объясняющих суть

социальной работы с мигрантами, наиболее интересны «социальная иденти-

фикация» и «идентичность». Идентификация позволяет осмыслить мигра-

цию, а также социальную работу с мигрантами как некий целостный, много-

факторный процесс применения социальных технологий для социальной

адаптации и интеграции. Идентификация мигрантов, как и остальных людей,

структурируется по нескольким основным жизненным сферам. Человек

идентифицирует себя и свои группы (сообщества) в ходе самоорганизации

как естественный индивид, духовная личность и деятельный агент. Другими

словами, человек идентифицируется в трех жизненных сферах: