2. 8. Социальная работа и права человека

В Конституции РФ (1993) закреплено, что человек, его права и свободы

являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и сво-

бод человека являются прямой обязанностью государства. В Конституции

России действительно закреплён широкий круг личных, социально-

экономических, политических и культурных прав и свобод человека в пол-

ном соответствии с международными стандартами.

Права человека – это определённые, нормативно структурированные

свойства и особенности бытия личности, которые выражают её свободу и яв-

ляются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями её взаимо-

отношений с обществом, государством и другими индивидами. Права чело-

века – совокупность принципов, которые определяют основы правового по-

ложения индивида в современном обществе.

Принято различать права и свободы. Права человека – это охраняемая,

обеспечиваемая государством, узаконенная возможность осуществлять ка-

кую-либо деятельность.

Свобода человека – это отсутствие каких-либо ограничений в деятель-

ности или поведении. Лишь некоторые из прав, а именно требующие особен-

но высокой личной инициативы, индивидуального усмотрения и самодея-

тельности по отношению к другим лицам, являются свободами. То есть, сво-

бода человека предполагает большую избирательность, возможность вариан-

та поведения. Показательны в этой связи свобода слова, печати, совести, ве-

роисповедания, свобода художественного, научного и других видов творче-

ства.

Все права человека можно классифицировать следующим образом:

1. естественные (или элементарные): ими человек наделяется в силу са-

мого факта своего появления на свет. К числу этих прав относят не

только право на жизнь, здоровье, свободу, неприкосновенность, честь и

репутацию, но и право на защиту закона, презумпцию невиновности,

право на такой социальный и международный порядок, при котором

права и обязанности человека могут полностью осуществляться;

2. гражданские: права на гражданство, вступление в брак и основание се-

мьи, признание правосубъектности личности, свободу передвижения и

выбор места жительства, право владеть имуществом, право на убежище

и т. д.;

3. политические: свобода мысли, совести, религии, убеждений, свобода

мирных ассоциаций, право на мир, запрет войны, ответственность за

подстрекательство к насилию и к войне, право избирать и быть избран-

ным и др.;

4. экономические, социальные и культурные – это экономическое закреп-

ление условий жизни людей, позволяющих каждому свободно разви-

вать свою человеческую сущность, жить со своими близкими и не опа-

саться насильственного разрушения своего благосостояния. К эконо-

мическим, культурным и социальным правам относятся право на труд,

37

право на отдых и оплачиваемый отпуск, право на социальную защиту,

социальное страхование, достаточный жизненный уровень для самого

человека и его семьи, право на образование, на участие в культурной

жизни, гарантии защиты интеллектуальной собственности.

Экономические, социальные и культурные права человека трактуются

как законодательное закрепление основных свобод и условий жизни людей,

позволяющих каждому свободно развивать свою человеческую природу,

жить со своими близкими в человеческих отношениях и не опасаться насиль-

ственного разрушения своего благосостояния. Закреплённое в основных до-

кументах, понимание прав человека подразумевает следующее. Права чело-

века всеобщи. Они должны осуществляться без какой бы то ни было дискри-

минации, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, поли-

тических или иных убеждений, национального или социального происхож-

дения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства. Все

люди наделяются равным объёмом и перечнем таких прав.

Универсальные международные стандарты в области прав человека от-

ражены в ряде актов: Всеобщая декларация прав человека, Международный

билль о правах человека, Международный пакт о гражданских и политиче-

ских правах, Международный пакт об экономических, социальных и куль-

турных правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных

свобод, Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отноше-

нии женщин и др. Эти документы определяют ту планку, ниже которой госу-

дарство не может опускаться. Иными словами, под основными правами че-

ловека понимаются права, содержащиеся в конституции государства и меж-

дународно-правовых документах по правам человека.

В международной практике общепризнанным принципом является

приоритет международного права в области прав человека по отношению к

внутригосударственному. Это означает, что если какое-либо из основных

прав человека не вошло в конституцию государства, то оно должно быть

признано в данном государстве независимо от его конституционного закреп-

ления.

В развитых странах существуют следующие механизмы защиты – кон-

ституционный, судебный, административный, институт уполномоченного по

правам человека (ombudsman), парламентский контроль.

Права человека прирождённы. Индивиды получают их не в результате

удачного происхождения, религиозных, национальных или материальных

преимуществ, а в силу того факта, что они появились на свет в том обществе

и государстве, которые признают такие права в качестве основополагающих.

Права человека неотъемлемы. Никто и никаким образом не должен

ущемлять права людей в экономической, социальной и культурной областях.

Никто не может отнять у индивида такие права и ни у кого они не могут быть

отняты.

Права человека целостны. Ущемление одного какого-либо права или

пренебрежение им может привести к нарушению возможности пользоваться

другими правами или даже всем комплексом прав человека. Например,

38

ущемление права на наивысший достижимый уровень физического и психи-

ческого здоровья может блокировать возможность реализации каждого из ос-

тальных прав.

Согласно части первой статьи 7 Конституции РФ, Российская Федера-

ция представляет собой социальное государство, важным элементом которо-

го является законодательное закрепление социальной политики и социальной

защищённости человека. Оно осуществляется путём формирования особой

отрасли права – социального права, включая право социального обеспечения.

При этом социальные права невозможно гарантировать как субъективное

право только юридическими средствами. Для их защиты должны быть сфор-

мированы определённые экономические условия. Социальное право в широ-

ком смысле слова отражает всю совокупность существующих в обществе

правоотношений, в узком понимании – это отрасль права, регулирующая от-

ношения в социальной сфере.

К социальным правам граждан можно отнести право на свободный

труд (ст. 37 Конституции РФ), право на отдых (п. 5 ст. 37), право на защиту

материнства и детства (ст. 38), право на социальное обеспечение (ст. 39),

право на жилище (ст. 40), право на охрану здоровья и медицинскую помощь

(ст. 41), а также право на образование (ст. 43). Источниками социального

права являются в первую очередь Конституция Российской Федерации, а

также различные международные стандарты в области прав человека. К ним

относятся Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гра-

жданских и политических правах, Международный пакт об экономических,

социальных и культурных правах, Конвенция о ликвидации всех форм расо-

вой дискриминации, Европейская конвенция о защите прав человека и ос-

новных свобод, Декларация прав ребёнка, Декларация о социальных и право-

вых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при пе-

редаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и междуна-

родном уровнях, Декларация о правах инвалидов, Декларация о правах умст-

венно отсталых лиц и др.

Конституция 1993 г. провозглашает Россию правовым государством,

предполагающим народный суверенитет, нерушимость прав и свобод чело-

века со стороны государства, связанность государства конституционным

строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам и

подзаконным актам, разделение властей и институт ответственности власти

как организационную основу правового государства, независимость суда, а

также приоритет норм международного права над нормами национального

права. Правовое государство, существующее в странах Запада и провозгла-

шенное в качестве цели в России, характеризуется верховенством закона.

Всё, что зафиксировано в его законах, включая конституцию, должно безус-

ловно выполняться. Это касается прав человека, которые включают в себя

право на труд, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение и т. д.

Поскольку несоблюдение этих прав ухудшает благосостояние людей, кото-

рые оказываются перед лицом сложных проблем, они попадают в сферу про-

фессиональных интересов социальных работников. Вообще социальную ра-

39

боту можно рассматривать как профессиональную деятельность, направлен-

ную на обеспечение прав граждан. Чем более развита социальная работа, тем

больше степень обеспеченности этих прав.

Контрольные вопросы

1. Что подразумевает понимание прав человека?

2. В каких актах отражены универсальные международные стандарты в

области прав человека?

3. Что понимается под основными правами человека?

4. Что означает, что права человека прирождённы? неотъемлемы? цело-

стны?

5. Что можно отнести к социальным правам граждан?

6. Как связана социальная работа с обеспеченностью прав человека?

Литература

1. Право социального обеспечения России / Отв. ред. К. Н. Гусов. М.,

2009.

2. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006.

3. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С.

Сорвина. М., 2001.

4. Теория социальной работы / Под ред. С. Г. Фурдея. Ростов-на-Дону,

2006.

5. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001.

6. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. М., 2009.

40

ГЛАВА ТРЕТЬЯ

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА И ГУМАНИТАРНОЕ

ЗНАНИЕ