1. 2. Становление и развитие социальной работы

Становление понимается в философии как процесс формирования ка-

кого-либо объекта, предполагающий переход возможности в действитель-

ность. Основу этого процесса составляют исторические предпосылки станов-

ления объекта, делающие возможным его возникновение. Социальная работа

как профессиональная деятельность стала возможной благодаря развитию

благотворительности, а также созданию системы государственной помощи

нуждающимся. Превращение возможности социальной работы в действи-

тельность началось с подготовки специалистов, предполагавшей создание

специальных учебных заведений, в которых могли бы заниматься будущие

социальные работники.

9

Подготовка специалистов была первым шагом на пути становления со-

циальной работы, за которым последовал второй – создание её организаци-

онных структур. Первые организации социальных работников были ещё не-

достаточно развиты, но их вклад в становление профессиональной деятель-

ности, направленной на помощь нуждающимся, трудно переоценить. Защи-

щая положение о стабилизирующем значении этой деятельности для разви-

тия общества, они в то же время боролись за право социальных работников

получать плату за свой труд.

К концу 30-х годов, когда мир стоял на пороге второй мировой войны,

завершилось становление социальной работы, которое является первым эта-

пом в её развитии. Как и любая другая профессия, социальная работа пред-

ставляла собой сообщество специалистов, получавших за свой труд матери-

альное вознаграждение. Начав с деятельности внутри отдельных стран, соци-

альные работники вышли затем на международный уровень, который пред-

полагал координацию их усилий, направленных на достижение общих целей.

Им доводилось занимать высокие государственные посты, а одному из них –

Джейн Аддамс, стоявшей у истоков социальной работы в СоединённыхШта-

тах Америки, – в 1931 г. была присуждена Нобелевская премия мира.

Говоря об исторических предпосылках социальной работы, имеют в

виду прежде всего благотворительную деятельность, уходящую своими кор-

нями во времена древности. Эта деятельность была неотъемлемым элемен-

том человеческой культуры, не разделяемой на западную и восточную. Что

касается государственной помощи нуждающимся, составляющей ещё одну

историческую предпосылку социальной работы, то она в значительной сте-

пени была стимулирована промышленным переворотом, который привёл к

окончательному утверждению в странах Запада буржуазных отношений. По-

этому социальная работа, возникшая на основе указанных исторических

предпосылок, стала явлением западной культуры.

Становление профессии социального работника, завершившееся перед

второй мировой войной, почти не коснулось стран Востока, в экономике ко-

торых традиционно преобладала государственная собственность, а социаль-

ная сфера избегала серьёзных потрясений благодаря незыблемости общин-

ных отношений. Безоговорочное следование традиции, от которого отказа-

лись уже древние греки, в этих странах оставалось неизменным, пока они не

стали объектом западного влияния. Одним из последствий этого влияния

стало обострение социальных проблем, связанное не только с развитием ча-

стной собственности, но и с ослаблением традиционных общинных связей,

которые служили для людей гарантом стабильности их образа жизни. Поэто-

му в 30-е годы социальная работа появилась в странах Востока (сначала на

территории современного Израиля, а затем в Индии и Египте), хотя возника-

ла она как явление западной культуры.

Первое послевоенное десятилетие в странах Западной Европы прошло

под знаком американского влияния не только в экономической, но и во мно-

гих других областях. Выйдя из второй мировой войны с нормально функцио-

нирующей __________экономикой, Соединённые Штаты Америки сумели помочь этим

10

странам наладить хозяйственную деятельность, которая была в них практи-

чески разрушена. Об их политическом авторитете свидетельствовало то, что

в 1949 г. им удалось убедить десять европейских стран и Канаду создать Ор-

ганизацию североатлантического договора. Имея под собой экономическую

основу, американское влияние в этих странах не ограничивалось рамками

политики, а распространялось и на другие области. Между социальными ра-

ботниками разных стран восстанавливались контакты, прерванные второй

мировой войной. Это имело своим результатом создание Международной

федерации социальных работников, которым завершился второй этап в раз-

витии профессиональной деятельности, направленной на помощь нуждаю-

щимся.

К концу 50-х годов в экономическом развитии стран Запада произошёл

скачок, сравнимый по своим последствиям разве что с промышленным пере-

воротом. Вызванный существенными изменениями в технологии и управле-

нии производством, он нашёл своё отражение в многочисленных концепци-

ях, одна из которых – государства __________благосостояния – была сформулирована

американским учёным Джоном Гэлбрейтом. Согласно этой концепции, в сво-

ём экономическом развитии страны Запада достигли такого уровня, который

позволяет им эффективно решать возникающие социальные проблемы. Глав-

ную роль в решении этих проблем играет государство, руководствующееся

принципом социальной справедливости при перераспределении националь-

ного дохода в интересах всех членов общества. Содействуя достижению

сравнительно высокого уровня жизни, оно оправдывает своё название госу-

дарства благосостояния.

Сторонники концепции государства благосостояния выступали за сме-

шанную экономику, включающую в себя как частный, так и государственный

сектор. Однако их позиция встретила резкое противодействие со стороны

представителей неоконсерватизма, которые проповедовали идею сохранения

существующего общественного порядка. Обосновывая требование ограни-

чить вмешательство государства в экономику, неоконсерваторы выступали за

активизацию её частного сектора. По их мнению, государственные социаль-

ные программы отнимают средства, необходимые для дальнейшего промыш-

ленного развития. Кроме того, они разрушают веру людей в собственные си-

лы, формируют у них психологию иждивенчества и ограничивают частную

инициативу. Требуя ограничить вмешательство государства в экономику, не-

окосерваторы в то же время выступали за усиление его роли в деле поддерж-

ки общественного порядка. Их объединяло также стремление к возрождению

таких традиционных социальных институтов, как семья, школа и церковь.

Несмотря на критику со стороны представителей неоконсерватизма,

концепция государства благосостояния прочно вошла в общественное созна-

ние стран Запада. Она отражала реальную ситуацию, сложившуюся в соци-

альной сфере этих стран, граждане которых имели право на образование, ме-

дицинское обслуживание и пенсионное обеспечение, а в случае инвалидно-

сти или безработицы могли рассчитывать на помощь со стороны государства.

Закреплённые в существующем законодательстве, эти права часто оставались

11

на бумаге, поскольку многие люди о них просто не знали. Было совершенно

ясно, что провозглашение социальных прав граждан не является ещё гаран-

тией их реализации. С другой стороны, становилось всё более очевидным,

что помочь людям в реализации этих прав могут (и должны) социальные ра-

ботники. В конечном счёте это привело к изменению взгляда на социальную

работу: если раньше её рассматривали как помощь тем, кто оказались в ката-

строфическом положении (например, вследствие тяжёлой болезни или поте-

ри работы), то теперь она предстала в виде деятельности, направленной на

реализацию прав граждан. Иными словами, проблемы, с которыми сталкива-

лись люди в своей повседневной жизни, стали рассматривать как следствие

невыполнения того, что им положено по закону.

Говоря о современном состоянии социальной работы, имеют в виду её

развитие с середины 50-х годов по настоящее время. В развитии социальной

работы последние шестьдесят лет занимают особое место, поскольку они

прошли под знаком её широкого распространения во всём мире. Несомненно,

что этому способствовала деятельность Международной федерации социаль-

ных работников, созданной в 1956 г. С другой стороны, в этом году фунда-

мент здания социализма дал первую трещину (XX съезд КПСС и восстание в

Венгрии), разрастание которой привело в конце 80-х – начале 90-х годов к

его крушению. Именно события двадцатилетней давности повернули разви-

тие стран социализма в сторону рынка, предполагающего прочную систему

социальной защиты, создание которой невозможно без участия профессиона-

лов.

Несмотря на свою сравнительную молодость, социальная работа проч-

но вошла в жизнь современного общества. Во многих странах мира действу-

ют национальные ассоциации, объединённые в Международную федерацию

социальных работников. Будучи одной из крупнейших общественных орга-

низаций в мире, Международная федерация социальных работников имеет

постоянные представительства в ООН, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, Международ-

ной амнистии, Совете Европы и Европейском Союзе. Через свои отделения в

пяти регионах – Европы, Африки, Азии и Тихоокеанского бассейна, Латин-

ской Америки и Карибского бассейна, а также Северной Америки – она ко-

ординирует деятельность социальных работников всего мира.

Контрольные вопросы

1. Благодаря чему стала возможна социальная работа как профессиональ-

ная деятельность?

2. С чего началось становление социальной работы?

3. Когда завершилось становление социальной работы?

4. Почему социальная работа стала явлением западной культуры?

5. Когда была создана Международная федерация социальных работни-

ков?

6. Какое место занимают в развитии социальной работы последние ше-

стьдесят лет?

12

Литература

1. Агапов Е. П., Волощукова К. В. История социальной работы. М.,

2009.

2. Григорьев А. Д. История социальной работы. В 2 ч. Ч. 1. До начала XX

века. М., 2006.

3. Григорьев А. Д. История социальной работы. В 2 ч. Ч. 2. С начала XX

века. М., 2008.

4. Кузьмин К. В., Сутырин Б. А. История социальной работы. М., 2006.

5. Фирсов М. В. История социальной работы. М., 2007.

6. Циткилов П. Я. История социальной работы. Ростов-на-Дону, 2006.