14 Соот. Государ и экономики

1. Гос. участвует в эконом. практически повсюду, становясь все более активными участниками рыночных отн. Оно использует различ. методы регулир. экономич. жизни.

А. Правовые методы

Закл. в том, что гос. принимает законы, призванные упорядочить взаимоотн. участников рыночной игры. Особое место среди этих законов занимает так наз-мое антимонопольное законод-ьство, законы, направленные на поддержку мелк. и сред. бизнеса, поддерживая т.о. разнообразную структуру производства.

Б. Финансово-экономич. методы

К ним относятся прежде всего налоги. Увеличивая или уменьшая размер налогов, гос. либо способствует развитию производства, либо тормозит его. Гос. оказывает опред. влияние на эконом. при проведении своей денежной политики. Под денежной полит. понимают полит. гос. по упр-ю денежной массой и кредитами. Главную отв-ность за ее проведение, как правило, несет гос.нный банк страны, к-рый регулир. ставку банковского процента. С ее помощью банк либо ограничивает, либо расширяет возможности получения предпринимателями кредита на развитие производства.

Гос. также может помочь товаропроизводителям, вводя таможенные пошлины. Пошлина — это спец. налог гос. на товары, покупаемые за границей. Он вводится для того, чтобы импортные товары были дороже отечественных и потребители выбирали последние. Тем самым гос., с одной стороны, сдерживает импорт, а с другой-защищает соотв-ющие отеч. К этой же группе относятся налоги, бюджет, гос.нные инвестиции и др.

В. Экономическое программирование

Заключается в том, что гос. составляет примерные планы развития экономики на нек-рый период. Но в отличие от командной экономики, где подобные планы явл. обязательными и внедряются при помощи приказов сверху, в рыночной эконом. они носят рекомендательный хар-р и на практике обычно оказывают определенное влияние на частных товаропроизводителей.

Тема 11: право в системе нормативного регулир.

1 Система регулир. В общ-ве: индивидуальный и нормативный уровень

Вообще термин "регулир." (правило) обознач. упорядочение, налаживание, приведение чего-либо в соот-вие с чем-либо. Без эффективного правового регулир. немыслима сама гос.сть. Правовое регулир. - это целенаправ-ое воздействие на повед. людей и общ-венные отн. с помощью правовых (юридич.) средств. Нельзя считать правовым регулир.м воздействие, осуществляемое неюридическими средствами (воздействие на сознание ч/з СМИ, путём пропаганды, агитации). Конечная цель правового регулир. - создание системы упорядоченных общ-венных отн.. Классификацию правового регулир. на виды проводят по следующ.основаниям: (В завис. от наличия/отс-твия у субъектов общ-венных отн. возможности определять конкретный вариант своего поведения: 1 Централизованное (императивное) правовое регулир. - отсутствие у субъекта такой возможности. Наибольшее распространение такой вид правового регулир. получил в публичном праве. 2 Децентрализованное (диспозитивное) правовое регулир. - общ-венные отн. предоставляют субъекту возможность самостоятельно конкретизировать своё поведение.) В зависимости от используемых юридич. средств: 1 Нормативное правовое регулир. - основное средство урегулир. - юридич. нормы; 2 Индивидуальное (казуальное) правовое регулир. - основное юридическое средство - индивидуальный акт.

Нормативный уровень: нормативные регуляторы – это те рег-ры, к-рые устанавливают конкретные, четкие рамки для поведения участников общ-венных отн., содержат одинаковый масштаб поведения, т.е. норму. Они хар-ризуются неперсонифицированностью адресатов, обязател-стью исполнения и повторяемостью действия, наличием санкций за нарушение правил повед. Их регулирующее действие направлено на то, чтобы добиться необходимиго состояния общ-венных отн., в т.ч. если необх-мо, с помощью мех-зма соц-го принуждения. Иными словами, систем. норматив. регул-я (т.е. множество различ. норм) опред.ся порядок отн. м/у членами общ-ва. Данная система представляет собой сов-ность норм, упорядочивающих поведение людей в различ. сферах жизнедеят-ти. Состав норм системы: две подсистемы: 1 система технических норм; 2 система соц. норм. Система технических норм: это сов-ность норм, определяющих приемы обращения людей с орудиями труда, предметами мат.го мира и силами природы. Технич нормы: в широком смысле – это нормы, регулирующие отн. типа субьект – объект, например, ''чел. – машина'', ''чел. – производство'', ''чел. – природа'', ''чел. – орудие труда''. Отличие: регулируют отн. м/у людьми и внешним миром, их субъектный состав связан не только с людьми. Но не смотря на различия, технич и соц. нормы тесно взаимодействуют друг с другом. Так, сущ. нек-рая группа технич норм, к-рая в силу своей значимости находит закрепление в законодательстве (т.е. в системе соц-х норм), получая при этом название технико-юридическая норма – это технические условия. Если использование какого-либо закона природы соц. значимо, то люди могут регламентировать исполнение этого закона (напрмер: ГОСТ, знак “череп и кости” на ЛЭП, правила безопасности эксплуатации а/м и другого транспорта и т.д.) За нарушение этих правил установлена юридич ответственность: имущественная, админ.-правовая и угол – правовая. Технич нормы, действующие в бытовой сфере, не опосредуются правом и никакой юридич ответственности за их нарушение не наступает (напр, требования по эксплуатации бытовых приборов – т/в, холодильников и т.д.).

Система соц. норм: представ. собой сов-ность опред. норм, регулирующих поведение людей, действ. соц. групп, коллективов, организаций в общ-венной жизни. Целостная, динамич. система соц норм является необходимым условием жизни общ-ва, средством общ-венного упр-я, орг-ции и функционир. Гб обеспеч. согласованного взаимод. людей, прав чел ----------------