5 Правотворчество и законотворчество

Правотворчество-созд., изменение, отмена, приостановка действ., лишение юридич. силы правовых норм. Правотворчество явл. той стадией, к-рая предшествует правовому регулированию. Процесс правотворчества не носит субъективного хар-ра, его возник. происходит из-за потребности общ-ва в урегулировании опред. сфер деят-ти (экономич., политич. и т.д.), след-но, правотворчество носит объективный хар-р. Процесс формир. права состоит из двух этапов: 1)в недрах самого общ-ва возникает необх.сть правового регулир. 2)осознание субъектом, осущ-ющим созд. юридич. норм, этой потребности и перевод её на юридич. язык. Вторая стадия и есть правотворчество.

Форма правотворчества по юридич. силе принимаемых актов -законотворчество - это процесс создания, изменения и отмены нормативно-правовых актов высшей юридич. силы. Как особая форма правотворчества, законотворчество отличается: особым огранич. кругом субъектов - только высшие представительные органы (парламенты) и электорат; процедура принятия законов подробно, детально регламентирована; законотворчество регулир. наиб. важные виды общ-венных отн.; в рез-тате законотворчества приним. акты, обладающие высшей юридич. силой.

6 Понятие, этапы и основные стадии законотворческого процесса

Законотворчество - процесс создания, изменения и отмены нормативно-правовых актов высшей юридич. силы. Как особая форма правотворчества, законотворчество отлич.: особым ограниченным кругом субъектов - только высшие представительные органы (парламенты) и электорат; процедура принятия законов подробно, детально регламентирована; законотворчество регулир. наиболее важные виды общ-венных отн.; в рез-тате законотворчества принимаются акты, обладающие высшей юридич. силой.

Стадии законотворчества - это имеющие правовые основания, начала и окончания, процессуально урегулир. этапы разработки, принятия и вступления в силу законодательных актов (законов). В теории правотворчества обычно выделяют след. стадии законотворческого процесса: 1)выявление потреб-ти принятия НПА, 2)изучение и анализ общ. отн. для регламентации к-рых необх принять данный акт 3) опред вида НПА и вида органа правомочного его принять 4)принятие решения о подгтовке НПА 5)разработка концепции НПА 6)подготовка рабоч группой проекта НПА 7)предварит рассмотр проекта 8) общ обсужден проекта 9)офиц рассм проекта с учетом проф требований 10)принятие НПА, его оформление и подписание, опуб, степл в зак силу. Соблюдение этапов законод-ного процесса обеспеч. не только появление закона в узком формальном смысле, но и его высокое качественное содерж., его соот-вие потребностям законодат-го регулир..

В теории правотворчества признано, что процесс создания П не носит одномоментного хар-ра, а ''растянут'' во времени. В связи с этим выделяют 2 этапа законодательного процесса: 1) предпроектный этап – заключается в том, что в общ-ве выявляется потребность в урегулировании нормами права соц. проблемы; 2) проектный этап, или этап принятия правотворческого решения. Особенность-1)эта работа осущ.ся непосредственно в самом законодательном органе, 2)на данном этапе осущ.ся ''творчество права'': создаются, изменяются или отменяются нормы права, происходит интеллектуальная работа над текстом законопроекта.