18Демократический и бюрократический централизм

1) руководящий принцип организац=ного строения Коммунистич. партии Совет. Союза, означ.: а)выборность всех руководящих органов партии снизу доверху; б)периодическую отчётность партийных органов перед своими партийными орг-циями; в)строгую партийную дисциплину и подчинение меньшинства больш-ву; г)безусловную обязательность решений высших органов для низших.

2) Принцип советского гос. упр-я, означающий строгое подчинение нижестоящих органов вышестоящим, централизацию планового рук-ства хоз-ным и культурно-политич. строительством при одновременном широком развитии местной инициативы и самодеят-ти трудящихся. В Д. ц. сочетаются две стороны: а) социалистич. демократизм, означающий участие трудящихся в гос. управлении, выборность высших и местных органов гос. власти, подотчётность органов гос. упр-я Советам депутатов трудящихся и их ответственность перед Советами. Проведение принципов социалистич. демократизма, лежащих в основе Конст. СССР, имеет величайшее значение в укреплении нашего гос.; б) социалистич. централизм, означающий обязательность решений вышестоящих органов для нижестоящих органов, строжайшую дисциплину и подчинённость органов по вертикали, т. е. вышестоящим органам.

Д. ц. предполагает самост-сть мест в оперативном решении общих для всего гос. вопросов. Руководящие указания центральных органов основываются на опыте мест. Т.о., Д. ц. даёт возможность в максимальной степени учитывать особенности отдельных частей союзного гос., отличающихся особыми хозяйственными и бытовыми условиями, особым национальным составом населения и т. п. Д. ц. находит своё выражение и в системе двойного подчинения.

Д. ц. принципиально отличается от бюрократического централизма, являющегося принципом буржуазного гос. упр-я. Бюрократич. централизм хар-ризуется тем, что при строгой централизации гос. упр-я подавляется активность трудящихся, игнорируются местная инициатива и самодеят-ть; органы гос. власти и гос. упр-я оторваны от трудящихся масс и не подконтрольны им. Ленин говорил, что буржуазная демократия и парламентаризм были организованы так, что именно массы трудящихся всего более были отчуждены от аппарата упр-я. Над органами местного «самоупр-я», избираемыми на основе буржуазного избирательного права, стоят чиновники центрального аппарата, фактически лишающие эти органы какой бы то ни было самост-сти.

Тема 7: гос. В политич. Системе общ-ва

1Понятие, структура, методологические основы анализа политич. Системы общ-ва; Критерии отбора элементов политич. Системы

Политич. система - это сов-ность взаимодействующих м/у собой норм, идей и основанных на них политич. инс-тов и действий, организующих политич. власть, взаимод. граждан и гос.. Компонентами политич. системы явл.: 1) Сов-ность политич. объединений (гос., политич. партии, общ-венно-политич. орг-ции и движения). 2) Политич. отн., складывающиеся м/у структурными элементами системы. 3) Политич. нормы и традиции. 4) Политиче. сознание. 5) Политич. деят-ть.

Используя различ. методологич. приёмы (подходы), можно выявить ряд критериев, позволяющих обосновать и расшифровать приведённое определение политич. системы. 1) Генетический подход - концентрирует внимание на обусловленности политич. явл. экономич. и соц. факторами. а) Критерий экономич. детерминации политики проявляется в отн.х соб-ности и производства, а обратное влияние политики на эконом. проявляется в отн.х распределения и упр-я. б) Критерий соц. обусловленности политич. явл. свидетельствует о том, что полит. явл. рез-татом общ-венного развития. в) Критерий соц. интереса раскрывает взаимосвязь политич. системы и её элементов с определёнными соц. группами, слоями, классами, нациями. Потребности этих групп выступают мотивационными факторами в формир. политич. организаций. 2) Институциональный подход - позволяет обозначить хар-ристики политич. явл.. а) Суть этого подхода отражает орг-ционный критерий - отдельные индивиды не могут выступать в виде элементов политич. системы, они представляют лишь "материал", из к-рого в опред. условиях формир. система и её элементы. 3) Системный подход - политическая система, как и любая целостная система, имеет интегративный (эл-нты в системе приобретают такие качества, к-рыми вне системы они не обладают) и антиэнтропийный (способность системы противостоять своему исчезновению) хар-р. 4) Субстанциональный подход - помогает выявить первооснову всего политич.. Этой первоосновой является политическая власть, а механизм её осущ. - политическая система. 5) Функциональный подход связан с рассм. политич. системы с точки зрения направл. ее деят-ти, особенностей протекания политич. процесса и реализ. политич. режима как системой в целом, так и ее отдельными институтами или группами инс-тов. 6) Регулятивный подход отражает особенность функционир. политич. системы общ-ва на основе политич. норм всей системы нормат. регулир. (обычаев, традиций, принципов, воззрений, норм права, морали, корпоративных норм и т.д.). 7) Идеологический подход отражает особенность взглядов, идей, представлений тех или иных иссл-лей на проблему бытия политич. системы общ-ва, направлен на формулир. конкретной политич. теории. Коммуникативный подход представляет собой анализ политич. системы с позиции системообразующих связей и отн. м/у различными ее инс-тами. 8) В качестве самост-ого следует выделить личностный подход при исс-нии политич. системы, тем более что в философском понимании первичным элементом системы считается чел., сущность к-рого есть сов-ность всех общ-венных отн.. Личность в политич. системе выступает в различ. политико-правовом состоянии.

Политич. власть - система волевых отн. класс. общ-ва, к-рые обусловлены интересами соц. слоёв и классов, выраженными в деят-ти политич. организаций. Уровни реализации политич. власти: 1) Власть конкретных политич. объединений (партий, общ-венно-политич. организаций и движений). 2) Коалиционный уровень власти, отражающий сов-ность властных устремлений, или нескольких соц. однородных политич. организаций, или блока политич. организаций. 3) Общеполитич. уровень власти. В общем можно сказать, что политич. система это сложное и многогранное явление.