4 Виды и принципы правотворчества; Ведомственное делегирование, санкционированное, локальное правотворчество

В завис. от субъектов правотворчество подраздел. на такие виды, как: 1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам гос. и общ-венной жизни); 2) правотворчество гос. органов (например, Гос. Думы, Прав-ства РФ); 3) правотворчество отдел. должн. лиц (например, Президента, министра); 4) правотворчество органов местного самоупр-я; 5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и орг-ции); 6) правотворчество общ-венных организаций (например, профсоюзов).

В завис. от значимости правотворчество делится на: 1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе к-рого издаются нормативные акты высшей юридич. силы - законы, принимаемые в соот-ии с усложненной процедурой); 2) делегированное правотворчество (нормотворческая деят-ть органов исполнит. власти, прежде всего правительства, осущ-емая по поручению парламента по принятию для оперативного решения опред. проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа); 3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - президентом, прав-вом, министерствами, ведомствами, гос.нными комитетами, местными органами гос. упр-я, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций). Далеко не все юридич. нормы необх. принимать на ур. законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридич. нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах. Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество хар-ризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осущ-ющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное правотворчество связано с “непрозрачностью” процесса принятия нормат. актов, с их громоздкостью.

По кругу субъектов правотворчество может быть: 1 Полисубъектным-разработка и принятие актов проходит в режиме коллегиальности. 2 Моносубъектным-разработка и принятие актов проходит в режиме единоначалия.

Принципы правотворчества - это основополагающие, руководящие, исходные юридич. положения, в соот-ии с к-рыми осущ.ся правотворчество. 1)Правовая законность-правотворческая деят-ть должна осущ-ться только в рамках уполном-ного субъекта и в пределах его полномочий; также необх., чтобы все юридич. нормы соотв-вали Конст. РФ и вообще всем актам более высокой юридич. силы. Необх., чтобы правотворческая деят-ть происходила в рамках чётко очерчённой процедурной формы. 2)Принцип научной обоснованности - требуется максимальный учёт в процессе правотворческой деят-ти науч. рекомендаций. 3)Принцип оперативности - правотворческая деят-ть должна осущ0ться как можно активней, быстрее реагировать на соц.-общ-венные изменения. 4)Принцип демократизма - нас-е страны должно привлекаться в максимально возможной степени к участию в правотворчестве. 5)Профессионализм (заним.ся подобной деят-тью должны компетентные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.); 6)Оперативность (предполаг. своевременность издания нормат. актов). След-но, принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деят-ти, связанной с принятием, отменой или с заменой юридич. норм, это ориентир для органов, творящих право.

Санкционирование хар-ризуется тем, что органы гос-ва придают юридическую силу каким либо не правовым нормам. Чаще всего этот происходит с обычаями и корпоративными нормами.

Делегированное правотворчество - осущ.ся по спец. разрешению иными субъектами общ-венных отн..