9 Система зак-ва и форма гос-го устройства

Форма гос. устройства – это политико – терр. орг-ция гос-ва, в т.ч. хар-р взаимоотн. м/у центральными и местными властями.

Гос. устройство – это орг-ция территории гос-ва, соот. гос-ва как целого с его составными частями.

Сущ. 2 разновидности гос. устройства:

простая (унитарное гос-во) и сложная (федеративное гос-во).Унитарное гос-во – единое, слитное гос-во, не имеющее в своем составе гос-х образований. Черты унитарного гос-ва:

-единый центр гос. власти (парламент, прав-во, верховный суд); одна система законод-ства; единое гражданство; единая судебная система; одноканальная система налогов, т.е все налоги собираются по стране и аккумулируются в центре; админ.-терр-ные единицы не обладают политич. самост-стью, но наделяются компетенцией в эк-кой, соц., культурной сферах.

В послед. вр. в унитарных предприятиях появилась новая форма – регионализм – когда автономные образ-я обладают правом принимать свое законод-ство (Италия, Испания).

Унитарные гос-ва могут быть централизованными – отсутствует местное самоупр-е, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники; и децентрализованными – местные органы власти избираются нас-ем и пользуются значительной самост-стью.

Федерация – сложное гос. устройство, для к-рого хар-рно наличие в составе гос-ва других гос-х образований. В научном смысле федерацией явл. союз гос-в, основанный на договоре или Конст..

Гос-ые образ-я, входящие в федерацию, носят название субъектов. По числу субъектов федеративные гос-ва отличаются друг от друга (в США – 50 субъектов (штатов), в России – 89, в Индии – 25 штатов).

Черты федерации:

- политическая и юр. самост-сть субъектов (например, субъекты могут иметь свои Конст. (США, Мексика, Германия), гражданство (США)); двухур. система органов гос. власти (наряду с федеральными органами имеются органы власти субъектов федерации); две системы законод-ства – общефед. и субъектов; в двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы субъектов; наличие двойного гражданства (не во всех федерациях); двухканальная система налогов; разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов.

Входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей терр. Различают национальную-считаются непрочными (СССР, Чехословакия, Югославия); и терр-ную федерацию - способствует укреплению гос.сти, стимулирует процессы интеграции (США) ;

Симметричные – это федерация, где субъекты имеют одинаковое правовое положение и полномочия; и асимметричные федерации – субъекты имеют разный правовой статус. (Россия, Германия, Австрия, Малайзия, Канада, Мексика, Австралия, Аргентина и др.)

10 Система российского права и м/ународное право

М/унар П благодаря особой целенаправленности нек-рых его норм участвует в регулировании внутригос. отн., действует в сфере национального праопорядка. Прежде всего имеется в виду сфера прав и свобод чел.а и гражданина, что обусловлено признанием м/унапродных общечеловеч стандартов как нормативного минимума, обязательного для всех Г. Закономерно предписание ч 1 ст 17 Конст. РФ о том, что права и свободы чел.а и гражд признаются и гарантируются ''согласно общепризнанным принципам и нормам межд-го П''. В теории разработаны аргументы в пользу концепции разграничения создаваемого Г правап и применяемого Г права. Первый комплекс – это собственные нормы данного Г, принятые в установленном порядке его органами или в рез-тате референдума и облеченные в соответствующую форму (конституция, законы, указы и т.д.); Второй комплекс – шире и сложнее, поскольку наряду с собственным правом Г он охватывает те нормы, к-рые находятся за пределами этого Пб но либо специально предназначены для действия в сфере нац. юрисдикции, либо могут быть использ. в указанной сфере. К ним относятся опред. нормы меж-го П, а также отдел. нормы иностранного П, применение к-рых предусматривается или допускается закономи и межд договорами. «Опред. нормы межд права» в совр. усл. это: 1 м/унар договоры, заключенные от имени РФ или ее органов; 2 м/унар договоры, заключенные до декабря 1991 года СССР и воспринятые РФ в порядке правопреемства; 3 межд договоры, заключенные в прошлые годы другими Г , к к-рым РФ впоследствии присоединилась. Общепризнанные нормы и принципы м/унар права и м/унар договоры РФ явл. составной частью ее правовой системы. Если межд договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила межд договора (Конституция РФ ст 15). Межд договоры и нормы не только оказывают воздействие на российское законод-ство как фактор совершенствования его норм, но и обладают способностью участвовать в регулир. внутригос. отн. в содружестве с законами и нормами нашего Г. О непосредственном действии в РФ положений м/унар договоров РФ говорится в ч 3 ст 5 ФЗ «О межд договорах РФ». Правила непосред-ного применения межд дог-в РФ к гражданам и иным отн.м закреплены в ГК РФ (ст 7), в ряде других кодексов и законов. Во многих нормативных актах межд дог-ы РФ включены в правовую основу деят-ти органов Г наряду с Конст. РФ и ФЗ.