Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы на гос экз тгп.doc
Скачиваний:
8
Добавлен:
25.04.2019
Размер:
2.04 Mб
Скачать

8 Юридическая техника и ее значение для правотворчества и систематизации на

В теории правотворчества понятие юридич. техники трактуется неоднозначно, например, под юридич. техникой можно понимать: приёмы конструирования правовых норм; порядок построения текста нормативного документа; правила оформления нормативно-правового документа; процедуры, обеспечивающие выражение норм права в форме нормат.-правового акта и т.п.

При опред. данного понятия необх. исходить из того, что юридич. техника является созданным на практике рабочим инструментом правотворчества. Юридич. техника - это выработанные на практике навыки и приёмы созд. правовых норм в форме принятия нормат. правовых актов. Практич. навыки и приёмы создания правовых норм в форме принятия нормат. правовых актов не поддаются описанию. В то же время возможно сформулировать нек-рые правила подготовки нормат. правовых актов: 1)К работе над проектом-уяснить предполагаемый проектом предмет правового регулир., убедиться в потребности урегулир. тех или иных отн., определить возможные правовые последствия действия будущего акта. 2)К проекту в целом - определить форму акта, соот-вие установлений, содержащихся в проекте, полномочиям органа, к-рый будет издавать акт, соот-вие проекта действующ. законод-ству, недопущение повторов действующего законод-ства. 3)К орг-онным процедурам подготовки проекта-опред. исполнителей, созд. рабочих групп, планы и сроки работы, привлечение экспертов и специалистов. 4)К оформлению проекта - реквизиты, стр-ра текста, нумерация статей и т.п.

9. Юридич. Документы и юр. Техника.

Юр. док.-это внешнее словесно-оформленное выражение воли, закрепляющее правомерное или противоправное повед. и соотв-ющий рез-тат.

Признаки юр. документов:

-содержат информацию, имеющую юр. значимость; им присуща официальность; имеют особое внешнее оформление (реквизиты, сведения о субъекте-кто выдал, адресате и т.п.);сопутствуют всем стадиям правового регулир.-правотворчеству, правореализации и т.д.

Классификация юр. документов:

НА, содержащие нормы права;Правоприменительные акты-документы, содержащие индивидуальные властные предписания; Интерпритационные акты-документы, полученные в рез-тате офиц. толкования юр-х норм и НА;Акты, возникшие в рез-тате договора между соотв. субъектами.

Юр. техника-сов-ость правил, приемов, специфических средств подготовки, оформления, публикации и систематизации НПА и иных юр. документов.

В лит-ре принято подраздел. юр. технику на: законод-ую (нормотворч.) и правоприменительную.

Законод-ная техника включает в себя:

Правила построения НПА; Правила оформления актов; Приемы и средства формулир. норм права и иных нормативных предписаний; Язык и стиль НПА; Правила опублик. НПА.

Правоприменительная техника вкл. в себя:

-правила оформл. и построения правоприменительных актов; способы легализации документов, т.е. придание им юр. силы; способы и приемы толкования юр. норм и НПА; способы разрешения коллизий в праве, преодоление пробельности; способы процедурно-процессуального оформления юр. практики, в т.ч. следственной, оперативно-розыскной, арбитражной, надзорной и т.д.

-------- функции и компетенцию опред.системы (или подсистемы) гос. органов.

В рез-тате кодификационной работы появл. многочисленные нормативно-правовые акты, к-рые постепенно устаревают, наслаиваются один на другой, вступают во взаимное противоречие. Сущ. поэтому необх.сть в постоянной работе по упорядочению нормат.-правового материала, по расчистке, согласованию новых юридич. норм с уже действующими. Эта деят-ть и есть систематизация. Положение-пожалуй, наиболее распр. вид кодифицирован­ного акта.

Т.о., систематизация законод-ства необходима в целях его упорядочения, классификации, придания ему стабильности, благодаря чему существенно облегчается реализация норм права.

Инкорпорация есть упорядочение нормативных актов без переработки содержания норм права, т.е. систематизация вне пределов правотворчес­кого процесса. Главное Назнач. инкорпорации- упорядочение нормативных актов. Правда, инкорпорация может оказ. воздействие и на правотворчество, особенно когда в процессе инкорпорации выявл. потребности проведе­ния содержательной переработки правовых норм или издания новых норм права. Тем не менее ее главное Назнач. состоит в упорядочении, в приведении в систему действующ. нормат. актов. Инкорпорация подраздел. на офиц. и неофиц.Официальная инкорпорация-упорядоченное объединение нормат. актов путем издания компетентными орг. сборников (собраний) дейс­твующих нормат. актов. Она явл. способом (формой) офиц. опублик. и переопублик. вступающих в юридич. силу или уже действующих нормат. актов, а сборники служат офиц. ис­точниками достоверной правовой инф-ции. В рамках офиц. инкорпорации могут быть выделены ее разно­видности по др. основаниям. Широко распр. хронолог. инкорпорация, означ. упорядочение нормат. актов по времени их издания. Это-Ведомости Верх.Совета и Собрание постановлений Прави­тельства. К хронологич.инкорпорации относ. и хронологич. собрания, действующего законод-ства в субъектах Федерации. Офиц. формой хронологич. систематизации нормат. ак­тов нек-рых министерств явл. издаваемые ими Бюллетени норматив­ных актов.Известна также тематическая офиц. инкорпорация. Она дает возможность более или менее полно объединить акты, посвященные одной теме, сфере гос. деят-ти или отрасли права, что спо­собствует выявл. возможных пробелов и расхождений в правовом регу­лир. и облегчает отыскание и использ. нормативных актов в юридич. практике. Например, Свод законов является вершиной пред­метной (тематической) инкорпорации и представляет собой собранные вое­дино и расположенные в строгом порядке законы и важнейшие подзаконные нормат. акты. Неофициальная инкорпорация проводится различными орг-циями, орг. и лицами и носит справочно-информац. хар-р.

Консолидация - форма систематизации, в процессе к-рой ранее из­данные нормативно-правовые акты по тому или иному вопр. сводятся (объединяются) в единый акт. Ранее действовавшие нормативно-правовые акты прекращают в этой связи свое сущ. Удачным примером консолидации времен бывшего Союза являлся Указ Президиума союзного Верховного Совета от 1 октября 1980 г. "О праздничных и памятных днях", объединивший (а тем самым и заменивший) сорок восемь ранее действовавших актов по этому вопросу. Широко распр. консолидация ведомственных нормативно-правовых актов. Знач. роль она будет играть и при систематизации обще­российских нормативно-правовых актов. Уже сейчас очевидно, что разроз­ненное законодательство о налогах, о занятости нас-ния, безработице и безработных и другое должно быть консолидировано. Т.о.,систематизация нормативно-правовых актов явл. логическим завершением правотворчества и позволяет создать стройную, работающую систему законод-ства.