Глава 4. Права и обязанности

Резидентов и нерезидентов

При совершении валютных операций.

Валютный контроль и валютное регулирование

Исходя из анализа ст. 6—15, 24 Закона, можно сформулиро­вать следующие основные права резидентов и нерезидентов, связанные с осуществлением ими валютных операций:

1. резиденты и нерезиденты вправе без ограничений откры­вать в уполномоченных банках банковские счета (банковскиевклады) в иностранной валюте, а также в иностранных банкахза пределами Российской Федерации в порядке, установленномЦБ РФ;

2. резиденты и нерезиденты вправе осуществлять расчетычерез свои банковские счета в любой иностранной валюте спроведением в случае необходимости конверсионной операции

Глава 4. Права и обязанности участников валютных операций 45

по курсу, согласованному с уполномоченным банком, незави­симо от того, в какой иностранной валюте был открыт банков­ский счет;

3. резиденты и нерезиденты вправе приобретать или прода­вать валютные ценности (в большинстве случаев только черезуполномоченные банки);

4. резиденты и нерезиденты вправе ввозить в РоссийскуюФедерацию иностранную валюту и внешние ценные бумаги вдокументарной форме без ограничений при соблюдении требо­ваний таможенного законодательства РФ;

5. физические лица — резиденты и физические лица — не­резиденты имеют право вывозить из Российской Федерациииностранную валюту, а также внешние ценные бумаги в доку­ментарной форме, ранее ввезенные, пересланные или переве­денные в Российскую Федерацию, при соблюдении требованийтаможенного законодательства в пределах, указанных в тамо­женной декларации или ином документе, подтверждающем ихввоз, пересылку или перевод;

6. резиденты и нерезиденты вправе совершать между собойвалютные операции, за исключением случаев, прямо оговорен­ных в Законе (ст. 7, 8, 11);

7. резиденты и нерезиденты вправе знакомиться с актамипроверок, проведенных органами и агентами валютного конт­роля;

8. резиденты и нерезиденты вправе обжаловать решения идействия (бездействие) органов и агентов валютного контроляи их должностных лиц в порядке, установленном законодатель­ством РФ;

9. резиденты и нерезиденты имеют право на возмещение вустановленном законодательством РФ порядке реальногоущерба, причиненного неправомерными действиями (бездейст­вием) органов и агентов валютного контроля и их должност­ных лиц.

Права нерезидентов, согласно Закону (ст. 10), шире и преду­сматривают, кроме того, возможность:

без ограничений осуществлять между собой переводы ино­странной валюты со счетов (с вкладов) в банках за пределами территории РФ на банковские счета (в банковские вклады) в Уполномоченных банках или с банковских счетов (банковских

46

Раздел II. Общая часть валютного права Глава 4. Права и обязанности участников валютных операций 47

вкладов) в уполномоченных банках на счета (во вклады) в бан­ках за пределами территории РФ или в уполномоченных бан­ках;

осуществлять между собой валютные операции с внутренни­ми ценными бумагами на территории РФ с учетом требований, установленных антимонопольным законодательством и законо­дательством РФ о рынке ценных бумаг.

Закон фиксирует также основные обязанности резидентов и нерезидентов:

при осуществлении внешнеторговой деятельности резиден­ты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми дого­ворами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностран­ной валюты или валюты РФ, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллек­туальной деятельности, в том числе исключительные права на них, либо возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную тер­риторию (неполученные на таможенной территории РФ) това­ры, невыполненные работы, неоказанные услуги, непередан­ные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них;

резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) в ино­странных банках не позднее месяца со дня заключения (растор­жения) договора об открытии счета (вклада) с банком, располо­женным за пределами территории РФ;

в случаях, установленных Законом, резиденты и нерезиден­ты обязаны выполнить требование о предварительном резерви­ровании определенной суммы денежных средств;

резиденты и нерезиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, кото­рые предусмотрены Законом (ст. 23);

резиденты и нерезиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими ва­лютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня

совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора;

резиденты и нерезиденты обязаны выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нару­шений актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования.

Как видим, обязанности резидентов и нерезидентов иден­тичны. Различия же в объеме прав по распоряжению валютны­ми ценностями резидентов и нерезидентов (в сторону наделе­ния последних большим набором прав) обусловлены, вероятно, изначальной закономерной ориентацией нерезидентов на обла­дание валютными ценностями для использования в стране сво­его постоянного пребывания (нахождения).

Разумеется, приведенный перечень прав не является исчер­пывающим, резидентам и нерезидентам при совершении ими валютных операций принадлежат также права, установленные другими отраслями права (гражданским, процессуальным, ад­министративным и т. д.), мы рассмотрели лишь те, которые не--посредственно регламентированы валютным правом. Детализа­ция прав и обязанностей, закрепленных Законом, осуществля­ется на постоянной основе путем издания органами валютного регулирования соответствующих подзаконных актов, которые будут рассматриваться в Особенной части.

Как показано в разд. I настоящего учебника, валютная по­литика государства осуществляется им через органы валютного регулирования и валютного контроля, которые являются спе­циальными государственными механизмами по реализации, обеспечению и контролю за соблюдением публичных интере­сов в сфере валютных правоотношений.

Закон в ст. 3 впервые формализовал основные принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, к числу которых отнесены: приоритет экономиче­ских мер в реализации государственной политики в области ва­лютного регулирования; исключение неоправданного вмеша­тельства государства и его органов в валютные операции рези­дентов и нерезидентов; единство внешней и внутренней валютной политики РФ; единство системы валютного регули­рования и валютного контроля; обеспечение государством за-

48