Глава 6

Экономический рост как важнейшая задача

экономической политики государства

6.1. Экономический рост: сущность, факторы, типы

Экономический рост — это изменения уровня реального объема производства, связанные с развитием производительных сил в долгосрочном временном интервале.

Обычно экономический рост измеряется с помощью такого показателя, как ВВП. При этом важным является то, что во внимание принимается изменение только реального ВВП. Поэтому можно также сказать, что экономический рост — это долгосрочная тенденция увеличения реального ВВП. Расчет относительной величины экономического роста таков:

темп прироста реального ВВП = (ÂÂÏ1 – ÂÂÏ0) / ÂÂÏ0) ½ 100%, ãäå ÂÂÏ1 — это ВВП текущего года, а ВВП(0) — ВВП базового года.

При сопоставлении уровней экономического развития государств широко используется такой показатель, как ВВП на душу населения и темпы его изменения. Эти параметры характеризуют уровень жизни и динамику благосостояния населения той или иной страны. Однако в полном смысле слова говорить об экономическом росте в стране можно только тогда, когда происходит более быстрый рост реального ВВП по сравнению с ростом населения. В целом, для оценки экономического роста используют показатели: рост абсолютного объема ВВП; темпы роста ВВП в расчете на душу населения; темпы роста промышленного производства в целом и по основным отраслям промышленности; годовой прирост объема ВВП, рост продолжительности жизни населения.

Со временем даже небольшие различия в темпах роста могут привести к громадным различиям в уровне ВВП между странами. Это происходит благодаря накапливаемому росту, т.е. кумулятивному эффекту. Он основывается на формуле сложного процента, ко-

гда учитывается процент роста от ранее достигнутого более высокого процента. Так, отставание всего лишь на 1% в росте производительности труда в течение столетия прекратило к началу XX в. бесспорное промышленное лидерство Великобритании.

ÂXX в. ряд стран проходил через догоняющий рост (индустриализация в СССР, Китай, страны Юго-Восточной Азии) или восстановительный рост (Япония, Германия) на основе апробированных производств, технологий и управленческих принципов более развитых стран. В мировой практике встречается также явление «эффекта быстрого старта». Суть данного эффекта в том, что более бедная страна при прочих равных условиях может обеспечить более высокие темпы экономического роста и со временем догнать по уровню экономического развития более богатую страну. Это объясняется тем, что стране с низким уровнем экономического развития легче обеспечить «стартовый рывок» и поддержать высокие темпы экономического роста за счет большего вовлечения свободных ресурсов в производство.

Âмире не так много стран, которые в течение длительного периода (10 и более лет) росли более чем по 7—8% в год. Такие периоды были в Японии, Южной Корее, Китае, Ирландии, Германии. Так, Германия в 1950-е годы при средних темпах роста в 8% удвоила свой ВВП, Япония с конца 1950-х — по конец 1960-х годов утроила свой ВВП при средних темпах роста 12%, Китай за 25 лет

(1978—2003 гг.) увеличил свой ВВП в 6 раз при средних темпах роста 9%1.

Начиная реформы в Китае 30 лет назад, Дэн Сяопин наметил три стратегических рубежа их осуществления. Первый — за 1980-е годы удвоить ВВП, поднять его с 250 до 500 долл. на душу населения. Второй этап предусматривал за 1990-е годы вновь удвоить экономический потенциал. Наконец, третий рубеж намечал к середине ХХI в., к столетию КНР, увеличить ВВП еще в четыре раза — до 4 тыс. долл. на человека при полуторамиллиардном населении. Первые два удвоения были осуществлены в намеченные сроки. А на третье потребовалось всего шесть лет. Уже в 2006 г. ВВП КНР достиг около 3 трлн долл. — более чем по две тысячи долл. на человека. Четвертое удвоение ВВП вполне может произойти до 2020 г.

Факторы и типы экономического роста

Если в стране все факторы производства используются полностью и с наибольшей эффективностью, т.е. экономика находится на

1 Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. М.: Дело, 2004. С. 150.

границе своих производственных возможностей, то реальный объем ее производства достигает максимального значения. Это характеристика потенциального ВВП. Если же производственные ресурсы используются недостаточно эффективно и не в полном объеме, то фактическое значение реального объема ВВП будет меньше потенциального.

Потенциальный рост — это скорость, с которой экономика могла бы расти (ВВП при условии полной занятости). Фактический рост — реальное ежегодное увеличение ВВП или других макроэкономических показателей.

Сущность и значение реального экономического роста состоит в разрешении основного противоречия между ограниченностью производственных ресурсов и безграничностью общественных потребностей. Устранить данное противоречие предполагается как за счет увеличения производственных возможностей, так и за счет наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов. Иллюстративно это может быть представлено тремя способами (рис. 6.1, 6.2, 6.3).

1. Через кривую реального ВВП ВВП

рост реального ВВП

0

Время

Ðèñ. 6.1. Представление экономического роста

через кривую реального ВВП

2. Смещением кривой производственных возможностей вправо. Эта кривая отражает ограниченность ресурсов в экономике в определенный период. Переход из точки, лежащей на одной кривой, в точку, принадлежащую другой, более высокой кривой, и есть экономический рост.

Инвестиционные товары

Кривая производственных возможностей

Потребительские товары

Ðèñ. 6.2. Представление экономического роста через кривую

производственных возможностей

3. С помощью модели AD — AS. Поскольку экономический рост представляет собой увеличение потенциального ВВП, то графиче- ски его можно представить как сдвиг вправо кривой долгосрочного совокупного предложения и, как результат, рост объема выпуска.

Для экономического роста необходимо, чтобы был задействован его потенциал, т.е. использованы необходимые ресурсы. Обеспечить потенциальный рост могут как прямые, так и косвенные факторы.

Ïîä факторами экономического роста в экономической теории понимаются те явления и процессы, которые определяют возможности увеличения реального объема производства, повышения эффективности и качества роста. Прямые факторы непосредственно определяют физи- ческую способность к экономическому росту. Косвенные факторы влияют на возможность превращения этой способности в действительность.

Уровень цен

AS1 AS2

AD

Ðèñ. 6.3. Представление экономического роста через модель

совокупного спроса и совокупного предложения (AD — AS)

К прямым факторам относятся: увеличение численности работников; рост качества основного капитала; совершенствование организации производства; рост предпринимательских способностей. В качестве одного из ведущих факторов роста многие экономисты выделяют знания, особенно технологические. К примеру, по расчетам лауреата Нобелевской премии по экономике У. Денисона, вклад знаний в рост душевого ВВП США за 1929—1957 гг. составил 40%. В современных условиях эта цифра существенно выше.

Косвенные факторы связаны с организационными условиями производства и определяются особенностями экономической политики государства: снижением степени монополизации производства; уменьшением цен на производственное сырье; расширением возможности получения кредитов; активной внешнеэкономической политикой; степенью открытости экономики мировому хозяйству. Так, если увеличивается степень монополизации рынков, растут налоги, инфляция, то экономический рост будет сдерживаться. Например, резкое удорожание производственных ресурсов после либерализации цен в нашей стране в начале 1990-х годов явилось одной из причин, заставляющих промышленные предприятия снизить реальные объемы производства и занятость.

Мировая история указывает на следующие факторы экономиче- ского роста: количественный рост населения; изменение хозяйственного уклада (промышленная, информационная революция); изменение структуры занятости (вовлечение женщин в активную трудовую деятельность, рост пенсионного возраста, вывод трудоемких производств в страны третьего мира и т.п.); технологические новшества (автомобили в начале XX в., бытовая электроника в 1960— 1970-е годы, информационные технологии 1990-х годов); изменение способов мотивации населения. Ключевыми же факторами экономического роста, по мнению профессора С.В. Ануреева, являются сверхмотивированные команды, а также свободные капиталы для авансирования новых разработок и их внедрения в производство. Причем потеря мотивации может, как показывает практика, вести к экономической стагнации1.

Рассматривая экономический рост с точки зрения интересов всего общества, выделяют две его основные цели: повышение материального благосостояния населения и поддержание национальной безопасности.

В экономической литературе теоретически принято выделять два основных типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.

1 Ануреев С.В. Денежно-кредитная политика: диспропорции и кризисы. М.: Кнорус, 2009. С. 49.

Экстенсивный экономический рост происходит за счет увеличе- ния факторов производства: земли, труда, капитала, предпринимательской деятельности. Так, рост экономики Китая является преимущественно экстенсивным благодаря вовлечению в производство все большего объема инвестиционных, трудовых, сырьевых и энергетических ресурсов. Кроме того, модель китайского развития основана на чрезмерном вмешательстве государства в экономику: в нефтедобыче, электроэнергетике, гражданской авиации доля госсобственности превышает 90%, в нефтехимии, автомобилестроении, угольной промышленности близка к 70%1.

Интенсивный экономический рост характеризуется увеличением объема производимых благ за счет роста производительности труда на базе применения более эффективных средств труда, более совершенных технологий и форм организации производства. Характерные черты интенсивного роста: рост эффективности использования факторов производства; повышение квалификации кадров; совершенствование технологии; повышение качества продукции; рациональное использование ресурсов. По мнению академика С.Ю. Глазьева, в основе интенсивного роста лежит переход к более высоким технологическим укладам. В настоящее время в промышленно развитых странах происходит переход к шестому технологи- ческому укладу. Отличительными чертами этого уклада является широкое использование био- и нанотехнологий, систем искусственного интеллекта, глобальных информационных систем. Появляется возможность изменять молекулярную структуру вещества, придавать ему принципиально новые свойства, проникать в клеточную

структуру живых организмов.

Современное производство сочетает в себе факторы экстенсивного и интенсивного порядка. В зависимости от того, какой способ увеличения производства товаров и услуг преобладает, говорят о преимущественно экстенсивном или преимущественно интенсивном типе экономического роста. Если доля реального ВВП, обусловленного интенсивными факторами роста, превышает 50%, то можно говорить о преимущественно интенсивном экономическом росте. Если же удельный вес прироста реального ВВП за счет такого рода факторов менее 50% от общего прироста ВВП, то налицо преимущественно экстенсивный тип.

С переходом на интенсивный тип экономического роста темпы роста могут даже несколько снизиться. Но это не означает, что экономика начала развиваться менее эффективно. С проведением прогрессивных структурных изменений темпы роста могут замедляться. Интенсивные факторы экономического роста приводятся в

1 Êèì À. Нажать на тормоза // Финанс. 2005. ¹ 31.

действие в результате внедрения в производство достижений науч- но-технического прогресса.

Âзависимости от факторов производства, играющих главную роль в обеспечении экономического роста, выделяют также доиндустриальный, индустриальный и постиндустриальный типы роста. При доиндустриальном типе роста главную роль играл труд, все производство было основано на ручном труде. В эпоху индустриального экономического роста на первое место выходит капитал. Характерными чертами этого типа роста являются ориентация на увеличение вещного богатства и экономическое принуждение к труду.

Индустриальная эпоха обеспечила быстрое развитие науки и техники, значительное повышение уровня жизни людей. Однако индустриальный тип роста заключал в себе и немалые противоре- чия: между орудиями труда и рабочей силой (психофизиологиче- ские возможности человека все больше отставали от безграничных возможностей машин и механизмов); между производством и природной средой (с развитием производства возрастала нагрузка на окружающую среду, росло ее загрязнение); между производством и потреблением (производство массовое, а потребности становятся все более разнообразными, индивидуальными).

Âнастоящее время все больше стран мира переходят к постиндустриальному типу роста, в котором главная роль принадлежит знаниям, информации, человеческому капиталу. Для постиндустриального роста характерны такие отличительные черты, как: резкое возрастание роли информации в развитии производства, в жизни общества; усиление социальной ориентации производства, рост расходов государства и частного бизнеса на образование, здравоохранение, научные исследования; усиление интеграционных процессов; увеличение доли сферы услуг в ВВП; усиление роли в экономике малого бизнеса.

Мировая практика показывает, что для достижения высоких темпов экономического роста необходимо:

иметь высокую норму инвестиций — 25—30% ВВП и более (такую норму инвестиций имели страны, экономика которых росла по 7—8% в год);

обеспечить сравнительно невысокую долю государства в экономике. Так, в странах с госрасходами менее 35% ВВП средний темп экономического роста составил 4,3% в год, а в странах с госрасходами свыше 48% ВВП — в среднем 1,7% в год1;

1 Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. М.: Дело, 2004. С. 155.

иметь емкий внутренний рынок и высокий внутренний спрос (он, в свою очередь, определяется доходами населения)1;

всемерно поощрять развитие малого бизнеса. Именно он является главным резервуаром трудоустройства людей, получе- ния ими дохода, формируя внутренний спрос. Огромные средства, которые малый бизнес тратит на доходы своих владельцев и наемных работников, составляют в Европе более половины всего платежеспособного спроса населения, во многом формируют весь внутренний рынок. О месте малого бизнеса в развитии экономики свидетельствуют следующие данные (табл. 6.1).

Большое внимание развитию малого бизнеса уделяется в промышленно развитых странах. В ЕЭС принят обязательный для всех стран-членов Регламент прямого действия, устанавливающий рамки содействия малым и средним предприятиям. По этому документу к числу средних предприятий отнесены структуры с числом занятых до 250 человек и годовым оборотом до 40 млн евро, малых — до 50 че- ловек и 7 млн евро соответственно. Фирмы, на которых трудятся менее 10 человек, выделены в особую группу микропредприятий, для которых должны устанавливаться особо льготные условия предпринимательской деятельности3.

1Стержнем антикризисной программы Китая, направленной на преодоление последствий мирового финансово-экономического кризиса 2008 г., является комплекс мер по стимулированию внутреннего спроса. Он включает повышение заработной платы занятых в государственном секторе, субсидирование государством кредитных ставок для малообеспеченных граждан, субсидирование покупки бытовой техники деревенскими жителями в размере 10—15% стоимости товара, раздачу малообеспеченным горожанам талонов на приобретение бытовой техники. Пакет данных мер «тянет» примерно на 8% ВВП. Как результат, внутреннее потребление в 2009 г. увеличилось на 14,7%, в том числе потребление бытовой техники — на 18%. См.: Ведомости. 2009. 14 ìàÿ. Ñ. 2.

2Аганбегян А.Г. Óêàç. ñî÷. Ñ. 175.

3Гурвич В. Зарубежные находки // Московский комсомолец. 2009. 22 июня.