§ 7. Общие принципы и правила назначения административных наказаний

Принципы - основополагающие положения, которые выступают в качестве общих правил конструирования норм данной отрасли, задают её внутреннее единство. Все новые нормы, добавляемые в отрасль, должны соответствовать её принципам. В некоторых случаях при отсутствии прямого законодательного регулирования («пробел в законодательстве») правовое регулирование осуществляется на основе норм, которые регулируют схожий институт («аналогия законодательства»), с учетом принципов или при полном отсутствии норм на основе только одних принципов.

Принципы могут быть закреплены в тексте законов, могут частично конкретизироваться в каких-то правилах, а могут быть вовсе не закреплены в текстах законов и быть выделенными только в теории, но от этого их значение для отрасли права не умаляется.

Принципы могут быть общеотраслевыми(которые пронизывают всю правовую систему Российской Федерации),межотраслевыми(которые являются общими для нескольких отраслей) иотраслевыми (иногда называемыми «специальные»).

Основными принципами административной ответственностиявляются:

1) принцип законности. Он закреплен в ч. 2 ст. 1.1, ст. 1.4, ст. 1.6, ч. 1 ст. 4.1 КоАП;

2) принцип гуманизма. Вытекающие из него правила закреплены в ч. 3 ст. 1.6, ч. 2 ст. 3.1, ст. 1.2, ч. 1 ст. 1.3 КоАП Российской Федерации;

3) принцип презумпции невиновности. Он записан в статье 1.5 КоАП Российской Федерации.

4) принцип неотвратимости наказания. Сам по себе принцип не получил законодательного закрепления. Но в КоАП содержатся два правила, в которых конкретизируется его содержание. Это ст. 4.5. «Давность привлечения к административной ответственности» и ст. 4.6. «Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию».

5) Принцип справедливости наказаниянашел свое отражение сразу в нескольких правилах:

- возложение ответственности на лицо, совершившее правонарушение,

- освобождение от ответственности при малозначительностидеяния (ст. 2.9),

- освобождение от ответственности при совершении правонарушения в условиях крайней необходимости(ст. 2.7),

- освобождение от ответственности при совершении правонарушения лицом, находящимся в состоянии невменяемости(ст. 2.8),

- учет личности лица, совершившего правонарушение (ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1),

- учет обстоятельств, смягчающих ответственность (ст. 4.2),

- учет обстоятельств, отягчающих ответственность (ст. 4.3).

6) принцип недопустимость повторного привлечения к административной ответственности (ч. 5 ст. 4.1),

7) принцип возможности назначения наказания за несколько нарушений (ст. 4.4),

8) правило о возможности назначения дополнительного наказания (ст. 3.3),

9) правило о возмещении причиненного правонарушением материального и морального вреда (ст. 4.7),

10) правило о недопустимости замены исполнения обязанности привлечением к административной ответственности.

Контрольные вопросы:

1. Какие нормативные акты входят в законодательство, устанавливающее административную ответственность?

2. Перечислите виды административных наказаний?

3. Назовите особенных субъектов административной ответственности.

4. С какого возраста у физического лица возникает административная деликтоспособность?

5. Назовите признаки административного правонарушения.

6. Какие элементы входят в состав административного правонарушения?