- •Ноу впо «санкт-петербургский институт
- •Содержание
- •Введение
- •Тема 1. Административное право: общая характеристика
- •§ 1. Понятие и сущность исполнительной власти
- •§ 2. Предмет и метод административного права
- •§ 3. Нормы и источники административного права
- •§ 4. Система административного права
- •§ 5. Место административного права в правовой системе Российской Федерации
- •§ 6. Административно-правовые отношения
- •§ 7. Понятие и виды субъектов административного права
- •Тема 2. Правовой статус невластных индивидуальных и коллективных субъекты административного права
- •§ 1. Понятие и содержание административно-правового статуса
- •§ 2. Характеристика административно- правового статуса граждан Российской Федерации
- •6. Право на подачу жалобы на действия государственных органов и их должностных лиц.
- •§ 3. Характеристика административно- правового статуса иностранцев и лиц без гражданства на территории Российской Федерации
- •§ 4. Понятие и виды коллективных субъектов административного права, основы их административно-правового статуса
- •§ 5. Характеристика административно- правового статуса коммерческих юридических лиц
- •§ 6. Характеристика административно- правового статуса некоммерческих организаций, зарегистрированных в качестве юридических лиц (в том числе общественных объединений и благотворительных организаций)
- •Тема 3. Правовой статус органов исполнительной власти
- •§ 1. Понятие и признаки органа исполнительной власти
- •§ 2. Классификация органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти
- •§ 3. Система органов исполнительной власти
- •§ 4. Полномочия Президента Российской Федерации в отношении системы органов исполнительной власти
- •§ 5. Правовой статус Правительства Российской Федерации
- •§ 6. Система органов исполнительной власти Красноярского края
- •§ 7. Вопросы делегирования властных полномочий
- •§ 8. Регламенты деятельности федеральных органов исполнительной власти
- •§ 9. Взаимодействие между органами исполнительной власти, между органами исполнительной власти и органами иных ветвей власти
- •§ 10. Структура и штаты органа
- •§ 11. Административная реформа в Российской Федерации
- •Тема 4. Государственная служба и статус государственных служащих
- •§ 1. Понятие, правовое регулирование, виды и система государственной службы
- •§ 2. Государственная должность: понятие, виды
- •§ 3. Понятие государственных служащих, определение их правового статуса, их основные права и обязанности
- •§ 4. Ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной службы
- •§ 5. Требования к служебному поведению государственных служащих. Конфликт интересов на государственной службе
- •§ 6. Прохождение государственной службы
- •Тема 5. Формы и методы деятельности органов исполнительной власти
- •§ 1. Понятие форм деятельности органов исполнительной власти
- •§ 2. Нормативные акты
- •§ 3. Индивидуальные акты
- •§ 4. Административные договоры
- •§ 5. Понятие методов административного управления
- •§ 6. Лицензирование в Российской Федерации
- •§ 7. Контроль и надзор в деятельности органов исполнительной власти
- •§ 8. Административное принуждение
- •Тема 6. Административная ответственность: понятие, характеристика, основания, меры, общие правила назначения
- •§ 1. Понятие, признаки административной ответственности
- •§ 2. Законодательство об административной ответственности
- •§ 3. Субъекты административной ответственности
- •§ 4. Понятие, признаки административного правонарушения
- •§ 5. Состав административного правонарушения
- •§ 6. Понятие и виды административных наказаний
- •§ 7. Общие принципы и правила назначения административных наказаний
- •Тема 7. Производство по делам об административных правонарушениях
- •§ 1. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика
- •§ 2. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях
- •§ 3. Доказательства, используемые в производстве по делам об административных правонарушениях
- •§ 4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика
- •§ 5. Лица, рассматривающие дела об административных правонарушениях
- •§ 6. Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 8. Административный процесс
- •§ 1. Понятие административного процесса
- •§ 2. Принципы административного процесса
- •§ 3. Понятие административного производства, их виды
- •§ 4. Административно-процессуальное законодательство
- •§ 5. Разрешение на покупку и ношение огнестрельного оружия
- •§ 6. Разрешение на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну
- •Тема 9. Законность в деятельности органов исполнительной власти и способы её обеспечения
- •§ 1. Понятие, сущность, условия и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти
- •§ 2. Президентский контроль
- •§ 3. Парламентский контроль
- •§ 4. Контроль органов исполнительной власти
- •§ 5. Прокурорский надзор
- •§ 6. Судебный контроль
- •§ 7. Административная юстиция
- •§ 8. Рассмотрение арбитражными судами дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
- •Тема 10. Основы отраслевого государственного управления (особенная часть административного права)
- •§ 1. Виды управления. Отраслевое управление
- •§ 2. Понятие и содержание Особенной части административного права
- •§ 3. Государственное управление в области экономики
- •§ 4. Государственное управление в социально-культурной сфере
- •§ 5. Государственное управление в сфере административной деятельности
- •Тема 11. Административное право зарубежных стран
- •§ 1. Обзорная характеристика административного права в сша и Франции
- •§ 2. Особенности организации органов исполнительной власти в сша и Франции
- •§ 3. Особенности государственной службы во Франции
- •§ 4. Особенности форм и методов деятельности органов исполнительной власти в сша и Франции
- •§ 6. Особенности административной юстиции в зарубежных странах
- •Список рекомендованной литературы (нормативные акты указаны по состоянию на 06.05.2008) Основная литература ко всем темам курса:
- •Дополнительная литература к теме 1:
- •Дополнительная литература к теме 2:
- •Дополнительная литература к теме 3:
- •Дополнительная литература к теме 4:
- •Дополнительная литература к теме 5:
- •Дополнительная литература к теме 6:
- •Морозова, н. А. Понятие и критерии малозначительности административных правонарушений [Текст]/ н.А. Морозова // Арбитражная практика. –2003. –№ 12.
- •Дополнительная литература к теме 7:
- •Дополнительная литература к теме 8
- •Дополнительная литература к теме 9:
- •Дополнительная литература к теме 10:
- •Дополнительная литература к теме 11:
- •Федеральные органы исполнительной власти
- •Судебная власть
- •Морозова Наталья Александровна Административное право. Курс лекций
Ноу впо «санкт-петербургский институт
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»
Филиал в городе Красноярске
Н. А. Морозова
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Курс лекций
Красноярск 2008
УДК 341.9
ББК 67. 404
М 80
Административное право: Курс лекций / Н.А.Морозова. – Красноярск: Филиал НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» в г. Красноярске, 2008. – 278 с.
Настоящий курс лекций предназначен для изучения курса «Административное право». В содержание курса вошли основные положения науки административного права, характеристика норм российского законодательства и иных нормативных правовых актов, регламентирующих административно-правовые отношения.
Содержание курса лекций соответствует государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования, программе курса «Административное право» и может быть использовано в самостоятельной работе студентов при подготовке к семинарским и практическим занятиям, экзаменам, а также в процессе написания контрольных работ.
Курс лекций предназначен для студентов юридических вузов и факультетов, а так же всех интересующихся основными началами административного права.
Курс лекций обсужден и одобрен на заседании кафедры юридических дисциплин филиала НОУ ВПО «СПб ИВЭСЭП» в г. Красноярске, протокол № 9 от 21.05.2008 г.
Рецензенты:
Е.М.Шайхутдинов, доцент кафедры теории государства и права Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук;
В.С.Ткаченко, заместитель директора филиала СПб ИВЭСЭП в г. Красноярске по учебной и научной работе, кандидат юридических наук, доцент.
© Филиал НОУ ВПО «СПб ИВЭСЭП» в г. Красноярске, 2008.
© Морозова Н.А., 2008.
Содержание
Тема 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 9
§ 1. Понятие и сущность исполнительной власти 9
§ 2. Предмет и метод административного права 12
§ 3. Нормы и источники административного права 14
§ 4. Система административного права 18
§ 5. Место административного права в правовой системе Российской Федерации 18
§ 6. Административно-правовые отношения 20
§ 7. Понятие и виды субъектов административного права 21
ТЕМА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕВЛАСТНЫХ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ И КОЛЛЕКТИВНЫХ СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 23
§ 1. Понятие и содержание административно-правового статуса 23
§ 2. Характеристика административно- правового статуса граждан Российской Федерации 26
§ 3. Характеристика административно- правового статуса иностранцев и лиц без гражданства на территории Российской Федерации 47
§ 4. Понятие и виды коллективных субъектов административного права, основы их административно-правового статуса 52
§ 5. Характеристика административно- правового статуса коммерческих юридических лиц 54
§ 6. Характеристика административно- правового статуса некоммерческих организаций, зарегистрированных в качестве юридических лиц (в том числе общественных объединений и благотворительных организаций) 56
ТЕМА 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 63
§ 1. Понятие и признаки органа исполнительной власти 64
§ 2. Классификация органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти 67
§ 3. Система органов исполнительной власти 71
§ 4. Полномочия Президента Российской Федерации в отношении системы органов исполнительной власти 72
§ 5. Правовой статус Правительства Российской Федерации 73
§ 6. Система органов исполнительной власти Красноярского края 75
§ 7. Вопросы делегирования властных полномочий 76
§ 8. Регламенты деятельности федеральных органов исполнительной власти 79
§ 9. Взаимодействие между органами исполнительной власти, между органами исполнительной власти и органами иных ветвей власти 80
§ 10. Структура и штаты органа 81
§ 11. Административная реформа в Российской Федерации 81
Тема 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 88
§ 1. Понятие, правовое регулирование, виды и система государственной службы 88
§ 2. Государственная должность: понятие, виды 91
§ 3. Понятие государственных служащих, определение их правового статуса, их основные права и обязанности 94
§ 4. Ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной службы 96
§ 5. Требования к служебному поведению государственных служащих. Конфликт интересов на государственной службе 99
§ 6. Прохождение государственной службы 101
Тема 5. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 110
§ 1. Понятие форм деятельности органов исполнительной власти 111
§ 2. Нормативные акты 112
§ 3. Индивидуальные акты 115
§ 4. Административные договоры 116
§ 5. Понятие методов административного управления 118
§ 6. Лицензирование в Российской Федерации 120
§ 7. Контроль и надзор в деятельности органов исполнительной власти 123
§ 8. Административное принуждение 130
Тема 6. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА, ОСНОВАНИЯ, МЕРЫ, ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ 137
§ 1. Понятие, признаки административной ответственности 138
§ 2. Законодательство об административной ответственности 139
§ 3. Субъекты административной ответственности 140
§ 4. Понятие, признаки административного правонарушения 148
§ 5. Состав административного правонарушения 149
§ 6. Понятие и виды административных наказаний 153
§ 7. Общие принципы и правила назначения административных наказаний 158
Тема 7. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 159
§ 1. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика 160
§ 2. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях 163
§ 3. Доказательства, используемые в производстве по делам об административных правонарушениях 166
§ 4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика 166
§ 5. Лица, рассматривающие дела об административных правонарушениях 172
§ 6. Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях 174
Тема 8. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС 177
§ 1. Понятие административного процесса 177
§ 2. Принципы административного процесса 178
§ 3. Понятие административного производства, их виды 179
§ 4. Административно-процессуальное законодательство 184
§ 5. Разрешение на покупку и ношение огнестрельного оружия 187
§ 6. Разрешение на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну 191
Тема 9. ЗАКОННОСТЬ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И СПОСОБЫ ЕЁ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 195
§ 1. Понятие, сущность, условия и способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти 195
§ 2. Президентский контроль 198
§ 3. Парламентский контроль 199
§ 4. Контроль органов исполнительной власти 199
§ 5. Прокурорский надзор 200
§ 6. Судебный контроль 200
§ 7. Административная юстиция 202
§ 8. Рассмотрение арбитражными судами дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений 204
Тема 10. ОСНОВЫ ОТРАСЛЕВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА) 209
§ 1. Виды управления. Отраслевое управление 209
§ 2. Понятие и содержание Особенной части административного права 212
§ 3. Государственное управление в области экономики 213
§ 4. Государственное управление в социально-культурной сфере 224
§ 5. Государственное управление в сфере административной деятельности 232
Тема 11. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН 243
§ 1. Обзорная характеристика административного права в США и Франции 244
§ 2. Особенности организации органов исполнительной власти в США и Франции 246
§ 3. Особенности государственной службы во Франции 249
§ 4. Особенности форм и методов деятельности органов исполнительной власти в США и Франции 251
§ 6. Особенности административной юстиции в зарубежных странах 253
СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ (нормативные акты указаны по состоянию на 06.05.2008) 257
Основная литература ко всем темам курса: 257
Дополнительная литература к теме 1: 257
Дополнительная литература к теме 2: 258
Дополнительная литература к теме 3: 260
Дополнительная литература к теме 4: 262
Дополнительная литература к теме 5: 263
Дополнительная литература к теме 6: 265
5.Морозова, Н. А. Понятие и критерии малозначительности административных правонарушений [Текст] / Н.А. Морозова // Арбитражная практика. – 2003. – № 12. 267
Дополнительная литература к теме 7: 268
Дополнительная литература к теме 8 269
Дополнительная литература к теме 9: 270
Дополнительная литература к теме 10: 271
Дополнительная литература к теме 11: 275
Федеральные органы исполнительной власти 276
Судебная власть 276