Экспресс-вопрос 4. Полномочия сената в Римской республике.

До Сената функции осуществляло народное собрание. (затем функции были изменены). Сенат стал главным органом власти в Римской Республике. Сенаторы избирались сначала консулами, а с начала IV века до н.э. цензорами. Каждые пять лет список сенаторов пересматривался, причем цензор мог и не вносить прежних сенаторов на следующее пятилетие Сенаторами чаще всего становились богатые граждане (знатные люди). Кроме того, они делились по рангам. Им запрещалось заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью. Во главе сената стоял наиболее заслуженный – первый из сенаторов – принцепс. В царскую эпоху был совещательным органом при царе, в эпоху Республики руководил внешней политикой Рима, декретировал воинские наборы, определял численность войска, назначал триумфы, принимал важные решения по административному управлению. Число членов сената (сенаторов) составляло 300.

Назначали заседания сената и председательствовали в них высшие магистраты - консулы, преторы, а затем и плебейские трибуны. По докладу председательствующего и после обсуждения дела сенат выносил свое мнение. Сенат сосредоточивает в своих руках все важнейшие государственные дела. Усиление роли сената шло за счету меньшения роли народных собраний, и в этом выражалось закрепление власти непосредственно в руках верхушки крупных рабовладельцев. К компетенции сената относилось следующее:

Полномочия сената:

а) в законодательной области (законы, принятые центуриатными и трибутными собраниями, первоначально требовали для своей действительности утверждения сената, иногда сенат присваивает себе права разрешать не соблюдать тот или иной закон и временно приостанавливать действие определенного закона);

б) в административной области (сенат мог издавать общие распоряжения, касающиеся благоустройства, культа, общественной безопасности);

в) в финансовой области (сенат составлял 5-летний бюджет внутренних государственных расходов и годичный бюджет военных расходов, сенатом производилось установление некоторых налогов и изыскание чрезвычайных источников доходов; он осуществлял надзор за управлением государственным имуществом и за его распределением; государственные деньги находились в распоряжении сената);

г) в области внешней политики (объявление войны формально входит в компетенцию народного собрания, но фактически осуществлялся сенатом; в частности, он ведет все переговоры с другими государствами, заключает мирные договоры);

д) в области военного дела (осуществляет распределение провинций и армий между военачальниками);

е) чрезвычайные меры (при возникновении волнений и подъеме революционного движения, сенат может принимать чрезвычайные меры, например, делать распоряжения о назначении диктатора, предоставлять магистратам чрезвычайную и неограниченную власть);

ж) культ (сенат ведает постройкой храмов, назначением религиозных церемоний, допущением культа новых богов);

В середине III в. До н.э права Сената очень сильно были урезаны