Вопрос 19. Развитие государственного строя Афин в 5 веке до н.Э. Реформы Эфиальта и Перикла. Основные черты афинской демократии.

К V веку до н.э. Афины стали одним из ведущих государств греческого мира. В это время здесь развиваются и укрепляются основы демократического строя. Важную роль сыграли в этом реформы Эфиальта и Перикла. Большинство полисов объединились в военный союз против Персии во главе с Афинами, заведующими общей казной и распространявшими свою юрисдикцию на своих соседей. В эпоху греко-персидских войн Афины стали центром сопротивления на море, а Спарта на суше.

И.С. Пристанский: греки смогли отразить агрессию персов. Для этого был создан Афинский морской союз (симмахия). Единый для всех полисов фонд на содержание флота. Это был расцвет и экономический, и политический, и культурный.

В 468 г. до н.э. архонтом становится Эфиальт, проводит реформы Ареопага – он оставил за ним только полномочия суда по религиозным делам, передал его основные функции народному собранию. Ареопаг потерял свое значение – за это, скорее всего, Эфиальта и убили.

Правление Перикла  

Это время расцвета полиса и греческой демократии. Перикл был самым известным стратегом (избирался на эту должность 15 раз), эта должность стала даже важнее архонта.

• Потеряла значение цензовая реформа Солона, т.к. возможность замещения государственных должностей была признана за всеми полноправными гражданами.

• Для приобщения к активной политической жизни малоимущих граждан вводилось вознаграждение за исполнение государственных должностей.

• Были введены принципы коллегиальности, срочности, возмездности должностей.

Работа афинской демократии при Перикле:

1. Народное собрание из совершеннолетних жителей, которые должны доказать гражданство своих родителей. Собрания принимало законы (голосование тайное, двумя трубками, с голосующей и контрольной урной), избирало должностных лиц, также проводился остракизм (инициатор неудавшегося остракизма наказывался так же). Все законопроекты вносились на рассмотрение только после того, как их одобрил Совет пятисот.

Собиралось 40 раз в год на холмах Акрополя в составе совершеннолетних граждан (только мужчины), грамотных, физически сильных.

2. Совет 500. Главная функция – выдавать вопросы повестки дня для народного собрания, право выбирать кандидатуры для выборов. Иные функции: установление дипломатических отношений с другими государствами, надзор за армией и флотом, контроль за должностными лицами. Члены совета пятисот избирались на один год из граждан, достигших 30 лет. Для ведения текущих дел Совет был разделен на 10 комиссий, которые по очереди выполняли обязанности Совета. Дежурство 1/10 часть года одной филы на полном обеспечении.

3. Гелиэя. Высший судебный орган. Гелиэя состояла из 5 тыс. судей и 1 тыс. запасных: по 600 человек от каждой из 10 территориальных фил. В составе гелиэи функционировали 10 коллегий в составе 500 судей и 100 запасных.

Коллегии призывались к исполнению своих обязанностей только в день суда.

Решали основную часть уголовных дел, гражданско-правовых споров, конституционных вопросов о соответствии законов устоям демократии.