2. Реформы Сервия Туллия

Историческая традиция связывает закрепление победы плебеев и возникновение государства в Древнем Риме с реформами рекса Сервия Туллия в Ⅵ в. до н. э, который обобщил опыт Солона и Клисфена. Эти реформы были результатом довольно длительных изменений в общественной жизни, растянувшихся на столетия.

Реформы положили в основу общественной организации имущественный и территориальный принцип.

1. Все свободное население Рима- и патриции, и плебеи- было разделено на имущественные разряды по размеру земельного надела, которым владел человек:

Первый разряд- обладавшие полным наделом (20 югеров), среди них также особая группа граждан- всадники;

Второй разряд- тремя четвертями надела и т.д.

Шестой разряд – безземельные, предоставляющие обществу только своих детей (пролетарии).

Каждый разряд выставлял определенное число вооруженных мужчин, из которых формировались сотни- центурии.

Комплектование войск: всадники составляли центурии конницы, 1-3 разряды- тяжеловооруженной пехоты, 4-5 разряды- легковооруженной пехоты, пролетарии выставляли одну невооруженную центурию.

Голосование: общее число центурий равнялось 193. Одна центурия равняется одному голосу.

Первый разряд: 80 центурий пехоты и 18 центурий всадников (т.е. 98 от первого разряда).

Остальные: по 20 центурий от 2, 3, 4, 5ого разрядов, 2 центурии музыкантов, 2 центурии ремесленников, 1 центурия пролетариев (итого 95).

Голосование традиционно начиналось с центурий всадников и первого разряда, а при их единогласии этим и заканчивалось (98>95).

Таким образом, центурии стали не только военной, но и политической единицей. Народные собрания по центуриям (центуриатные комиции) постепенно оттеснили куриатные народные собрания на второй план. Решение народного собрания по центуриям получило силу закона (leges publicae populi Romani).

2. В Риме было образовано 4 городских и 17 сельских территориальных округов, за которыми сохранилось старое название- трибы. В трибу входили и патриции, и плебеи, жившие в ней и подчинявшиеся её старосте. Он собирал с них налоги. Позднее по территориальным трибам также стали созываться свои собрания (трибутные комиции), в которых каждая триба имела один голос. Разделение населения по территориальному принципу свидетельствовало о появлении в организации общественной власти в Риме территориального, а не кровнородственного принципа её действия.

Допустив плебеев к участию центуриатном и трибутном народных собраниях, реформы Сервия Туллия способствовали консолидации свободных, обеспечивая их господство над рабами. Это стало определенным этапом в процессе образования государства, связанного с трансформацией старых и созданием новых органов власти. Последующие два века в истории Рима характеризуются борьбой плебеев за уравнение в правах с патрициями:

Первый этап борьбы

• В Ⅴ в. до н.э. плебеи добились успеха в ограничении произвола должностных лиц- патрициев: в 494 г. до н.э. была учреждена должность плебейского трибуна ( избирался плебеями в количестве до 10 человек, не имел управленческой власти, но обладал правом вето- запрета исполнения распоряжения любого должностного лица и даже постановления сената).

• В 451- 450 гг. до н.э. были изданы Законы ⅩⅠⅠ таблиц, ограничившие возможности патрицианских магистратов произвольно толковать нормы обычного права. Эти законы свидетельствуют о почти полном уравнении плебеев с патрициями в гражданских правах (даже слово «плебей» упоминается только один раз).

• Запрет на браки между плебеями и патрициями был отменен по Закону Канулея в 445 г. до н.э.

Второй этап борьбы

• В Ⅳ в. до н.э. плебеи добились равного с патрициями права на занятие государственных должностей: с 367 г. до н.э. по Закону Лициния и Секстия один из двух консулов (высших должностных лиц) должен был избираться из плебеев, а рядом законов 364- 337 г. до н.э. им было предоставлено право на занятие и других должностей, вплоть до диктатора.

• Был ограничен размер земельного владения из общественного земельного фонда, которым могли владеть патриции, что расширило доступ плебеев к этому фонду.

• Законом Петелия 326 (313) г. до н.э. была отменена долговая кабала, от которой страдали главным образом плебеи.

• По Закону Гортензия 287 г. до н.э. решения плебейских собраний по трибам (плебесциты) получили такую же силу закона для всех, как и решения центуриатных собраний. Плебейские трибуны стали обладать правом законодательной инициативы.