Вопрос 44. Государственный строй Франции в XIV–XVI вв. Возникновение Генеральных штатов. Великий Мартовский ордонанс 1357 года.

Государственный строй.

Сословно-представительная монархия приходит на смену сеньориальной в 14 веке (1302 год). Она связана с прогрессивным процессом политической централизации, дальнейшим возвышением и укреплением королевской власти, ликвидацией самовластия отдельных феодалов.

Сеньориальная власть отдельных феодалов утратила самостоятельный политический характер.

Король запретил феодалам устанавливать налоги, отнял у них право чеканки монет, что привело к исчезновению власти сеньоров. Короли лишали также феодалов и их традиционной привилегии – вести частные войны. Существенно ограничивалась сеньориальная юрисдикция, все больше дел рассматривалось в королевском суде. А апелляционной инстанцией по отношению к судам сеньоров стал Парижский парламент, что говорило о ликвидации их самостоятельности. Усиление королевской власти ознаменовалось также ее победой над римской католической церковью, которая по-прежнему мечтала о мировом господстве.

Авторитет королевской власти стали повышать и легисты, которые, отрицая божественное происхождение власти короля, провозглашали самого короля верховным законом. Теперь для принятия законов королю не требовалось созывать вассалов или королевскую курию. Также он приобретал право рассматривать любое судебное дело сам. Но автономные права феодальных сеньоров, католической церкви, городских корпораций еще не были до конца преодолены. Королю было важно получить поддержку феодальных сословий. Постепенно оформляется построенный на политическом компромиссе союз короля и представителей сословий, который выразился в создании Генеральных и провинциальных штатов.

Генеральные штаты.

Изменяется социальная структура феодального французского общества, оформляются 3 крупных сословия:

1 – духовенство

2 – дворянство (играет ведущую роль в социальной и политической жизни Франции); дворянство – замкнутое и наследственное сословие, добилось того, что покупка поместий лицами неблагородного происхождения не стала давать последним дворянские титулы. Исключительное право собственности на землю.

3 – городское население; Члены этого сословия – неблагородные, они не имели каких-либо особых личных или имущественных прав. Третье сословие было единственным податным сословием во Франции.

Созыв Генеральных штатов (общефранцузский сословно-представительный орган) впервые состоялся в 1302 году Филиппом 4 Красивым. Он был обусловлен рядом причин: неудачной войной, серьезными экономическими трудностями, конфликтом короля с папой римским. Впоследствии штаты созывались по решению короля в зависимости от обстоятельств. Каждый созыв решал вопросы о составе штатов, высшее духовенство и крупные феодалы приглашались лично. На первых созывах не было представителей от дворянства. Каждое сословие в штатах заседало отдельно, крестьяне никогда не были представлены.

Ключевые моменты:

Король сам решал, когда созывать Генеральные штаты.

Вопросы, выносимые на рассмотрение, и продолжительность заседаний определялись королём.

В Генеральных штатах каждое сословие собиралось и обсуждало вопросы отдельно. Каждое сословие имело 1 голос, но феодалы всегда имели перевес над 3 сословием.

Штаты собирались королем для того, чтобы получить их поддержку, в том числе и материальную (прежде всего!). Король мог просить штаты разрешения на установление нового налога (только на один год). Вопросы на обсуждение выносил сам король. Штаты обращались к королю с жалобами на злоупотребления администрации. Они никогда не участвовали в законодательном процессе. Генеральные штаты не были простым инструментом королевской власти, хотя они действительно помогли ей усилиться и укрепить свои позиции в государстве. Иногда они противостояли мнению короля, за что иногда наказывались (не собирались длительное время).

Великий Мартовский Ордонанс.

Наиболее острый конфликт произошел в 1357 году в момент восстания горожан и пленения короля. Генеральные штаты поставили ультиматум, согласно которому они отказывались давать выкуп для короля, если не будут выполнены их политические требования. Штаты (в основном третье сословие) создали программу реформ «Великий мартовский ордонанс». Они хотели, чтобы Генеральные штаты стали самостоятельным органом, собирающимся три раза в год без влияния короля с контрольными функциями: надзор за казной (расход денежных средств), контроль должностных лиц, представителей королевской администрации – с правом их наказания (вплоть до казни) и увольнения. Наследники согласились, но после выкупа короля и подавления восстания ультиматум не был выполнен, самостоятельным органом Генеральные штаты не стали.

Общая характеристика документа:

Требования, изложенные в Великом мартовском Ордонансе:

- установление надлежащего порядка сбора и расходования финансовых средств из казны (Генеральные штаты пытаются установить свою независимость от королевской власти в сборе подмоги, субсидий и налогов)

- прекращение злоупотреблений королевских чиновников в центре и на местах (стремление участвовать в назначении и смещении должностных лиц, привлечении их к уголовной ответственности)

- требование о надлежащем осуществлении правосудия (план реорганизации Парижского парламента)

- требование о неприкосновенности и защите собственности