Вопрос 43. Государственный строй Франции в X–XIII веках. Развитие королевского аппарата управления. Реформы Филиппа II (Августа) и Людовика IX (Святого).

Периодизация истории Франции

а) сеньориальная монархия (9 – 13 века) – период политической раздробленности

б) сословно-представительная монархия (14-15 века)

в) абсолютная монархия (16-18 века)

Государственный строй.

В 9-12 века власть монарха утрачивает свое былое значение в условиях политической децентрализации и территориальной раздробленности. Король – первый среди равных. Власть короля распространяется только на территорию его домена, вне этой территории власть принадлежала крупным землевладельцам. Действовал принцип «вассал моего вассала не мой вассал». Становление сеньориальной монархии значило ослабление центральной власти, подрыв внутреннего единства, ослабление внешнеполитического единства.

Король избирался верхушкой светских и церковных феодалов (Гуго Капет – Капетинги), но с соблюдением династического принципа, только в 12 веке устанавливается передача трона по наследству.

Формально за королем сохранялись некоторые традиционные функции и привилегии: военные, законодательные, судебные, но на практике они не осуществлялись. Например, судебную власть король мог осуществлять только в пределах своего домена.

Центральная королевская администрация:

дворцово-вотчинная система + управление, основанное на вассальных отношениях.

Не существовало также и структурно оформленных сильных органов центрального управления. Сохранялся королевский двор, состоящий из знатных феодалов (во главе с сенешалем).

Сенешаль – глава королевского двора, командующий армией, подписывал государственные документы.

Коннетабль – глава королевской конницы, высшая военная государственная должность (Википедия)

Королевский казначей – ведал государственными архивами и королевской казной.

Канцлер – руководил канцелярией, редактировал королевские акты, представлял их на подпись королю, скреплял печатью.

Развитие феодальных отношений отразилось на собраниях королевских вассалов – курии короля. На них обсуждались вопросы финансового, политического и судебного характера. Король обращался к советам курий для решения вопросов о войне и мире, о взаимоотношениях с римским папой, о крестовых походах. На одобрение курии предоставлялись законодательные акты короля.

Местное управление:

Поначалу органы местного королевского управления создавались лишь в домене короля, где признавалась его власть. В крупных сеньориях действовала воя система местного управления.

По мере укрепления королевской власти создаются:

Прево – превотства (прево – сбор средств в королевскую казну, комплектование феодального ополчения, вопросы управления и судебные дела)

Бальи – бальяжи (несколько превотств); (бальи – контроль над прево, исполнение королевских законов и приказов, организация военных формирований)

Местное управление королевскими поместьями, входившими в состав королевского домена, осуществлялось должностными лицами двух родов - прево и бальи. Прево заведовали отдельными частями королевских доменов, отправляли правосудие и собирали доходы с королевских земель. Они назначались обычно из местного населения и не получали жалования, но удерживали в свою пользу часть собираемых доходов. Для надзора за деятельностью прево была учреждена должность бальи. Бальи назначались центральной королевской администрацией из местной феодальной знати. Округ, во главе которого стоял бальи, назывался бальяж, и в состав одного бальяжа входило несколько превотств. На бальи был также возложен надзор за выполнением повинностей вассалами короля и городами, за исполнением королевских указов и распоряжений, комплектование вооруженных сил и отправление правосудия (рассматривали ряд дел в качестве суда первой инстанции, а также по второй инстанции жалобы на прево и сеньориальные суды).

Но постепенно, когда в 12-13 веках начинают развиваться города, торговля и товарно-денежные отношения, то децентрализация прекращается, а ей на смену приходит неуклонное усиление королевской власти.

Реформы Филиппа 2 Августа.

Большую роль в повышении авторитета королевской власти и укреплении центральной администрации сыграли реформы Филиппа 2 Августа.

Административная реформа: было упорядочено управление в домене короля, вводились должности сенешаля и бальи с военными, финансовыми и судебными полномочиями. Была создана инспекция, которая следила за их верностью королю.

В провинции всюду развивается институт прево — королевского приказчика, который сосредоточивает в своих руках функции судебные, административные, хозяйственные. Прево действовали в городах, сёлах, местечках; более крупные областные деления были подчинены бальи. Наследственность всех этих должностей исчезла. Замещение их стало зависеть от короля.

По мере расширения королевского домена (присоединения земель вассалов к королевской земле) система бальяжей и превотств распространялась на всё большую территорию Франции.

Пристанский: Филипп Второй разделил гос-во на бальяжи, куда назначал верных чиновников, они назывались бальи. Это в пределах королевского домена. В отдельные города назначались прево, которые подчинялись бальи. Система бальяжей и превотств!

Реформы Людовика 9 Святого (цель – укрепление королевской власти и центральной администрации) – 13 век

Военная реформа: создание городской милиции и отрядов наемников. В результате король стал меньше зависеть от феодального ополчения и более эффективно использовал вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами.

Запрещались междоусобицы внутри королевского домена, а вне его вводились «40 дней короля», в течение которых феодалы не могли начинать военные действия с тем, чтобы перенести спор в суд короля. Это усиливало роль королевской власти.

Финансовая реформа: вводилась единая денежная единица на территории королевского домена, постепенно вытеснила местные деньги.

Судебная реформа: был создан Парламент в 1260 году, он выделился из королевской курии и стал самостоятельным органом высшей судебной власти. Он собирался на сессии четыре раза в год и состоял из назначаемых королем духовных лиц, рыцарей и легистов (юристов). Это была высшая судебная апелляционная инстанция.

Реформы Людовика 9 были направлены на преодоление феодальной раздробленности и, таким образом, заложили основу для последующего возникновения во Франции сословно-представительной монархии.

Пристанский

В 13 веке большую роль сыграл король Людовик Девятый Святой. Он ходил в крестовые походы, был очень богобоязненным. Построил Сент - Шапель.

Реформы Людовика Святого:

- финансовая (денежная): была введена единая золотая монета (в это время каждый феодал чеканил свою монету под видом золотой). Огромный шаг в централизации страны!

- военная: создание своей собственной армии (до этого армия короля состояла из армий своих вассалов, армии которых нередко были намного больше королевской), небольшие наёмные войска; король благословит создание ополчения в Париже (оборона города)

Парижский Парламент – детище Людовика Девятого!

- реформа управления; королевской курии (главный совет при короле, королевская курия – собрание всех титулованных графов королевства) ехать на собрание к королю было затратно и опасно. Людовик создал малый совет (главные советники и помощники короля), большая курия формально оставалась, но собиралась очень редко. Создавалась счётная палата (королевские финансы). Был создан высший судебный орган: Парламент (не подловись на экзамене). Состоял из судей. В Парламенте заседали представители титулованных графов, представители должны быть образованными. Выпускники юридических вузов Европы становились представителями.

Власть парламента постепенно усиливается. Легисты – выпускники юридических факультетов французских университетов.

Итог реформ: усиление централизации.