3. Магистраты:

Магистраты являлись выборными должностными лицами. Они избирались на народных собраниях. В их руках сосредоточивались все функции управления, военная и административная власть. Магистраты обладали обширной властью и имели огромное влияние на весь ход государственных дел. Компетенция магистратов не была четко очерчена законом, а определялась обычаем и ограничивались правами народных собраний и сената. Юридически сенатором мог стать любой римский гражданин, но фактически должности магистратов замещались почти исключительно представителями высшего слоя рабовладельцев - патрициями и богатыми плебеями, что обеспечивалось всем механизмом выборов, всей структурой Римского государства.

Общие черты всех магистратур: срочность, коллегиальность, безвозмездность, ответственность за свои действия.

Власть магистратов характеризуется понятиями:

• Imperium - высшая власть, которая включала высшую военную власть, право собирать сенат и народное собрание и председательствовать в нем, право суда и наложения наказаний (в частности, смертной казни), право издавать приказы и принуждать к их выполнению. Imperium принадлежало высшим магистратам - консулу, диктатору, преторам.

• Potestas - принадлежало всем магистратам и включало в себя: право издавать общие распоряжения - эдикты, право налагать штрафы за невыполнение распоряжений.

А. Консулы - верховные магистраты, которые осуществляли командование войском и высшую административную власть, могли отменять распоряжения всех других магистратов (кроме плебейского трибуна), во время похода власть консула не имела ограничений. Должность была учреждена после свержения власти рекса, избирались в числе двух (изначально только из патрициев, потом патриций + плебей).

Б. Диктатор - чрезвычайный магистрат (во время войн или восстаний), единоличный, осуществлял почти неограниченную власть и его действия не подлежали обжалованию. Диктатора назначал один из консулов по предложению сената - не было ни обсуждения, ни выборов. Первоначально диктатура была ограничена сроком - 6 месяцев. В течении срока диктатуры магистраты подчинялись диктаторы, а плебейский трибун не имел вето в отношении его действий. В связи с ростом роли сената вышла из употребления, но в конце республики в период гражданской войны были случаи диктатуры, но уже с длительными или пожизненными полномочиями (переход к империи).

В. Претор: основной задачей претора являлось направление судье, а в некоторых случаях и решения судебных дел. В силу своей высшей власти претор мог решать дела и при отсутствии закона или вопреки правилам древнего закона (этим была обусловлена огромная роль претора, которую он сыграл в развитии частного права). Кроме того, претор замещал консула, по поручению сената командовал войском. Сначала избирались 2 претора (один решал дела римских граждан, другой дела перегринов), но с развитием торговли и возрастанием количества дел число преторов увеличилось до 8.

Г. Плебейский трибун

Д. Цензор - избирались в числе 2 каждые 5 лет на срок 1,5 года. Функции цензора: а) составление списка сенаторов; б) составление списка граждан и распределение их по центуриям и трибам. Имели право вычеркивать из списка сенаторов и из списков отдельных граждан, которые, по их мнению, были недостойны (это вело к потери политических прав). Осуществляли “надзор за нравами”.

Г. Курульные эдилы - были созданы в противовес плебейскиим эдилам, избиались в числе 2 и ведали порядком в Риме, надзором за рынками, организацией зрелищ, издавали эдикты по вопросам о продаже на рынках рабов и животных.

Д. Квестор - число квесторов в разное время доходило до 20, имели разнообразную компетенцию, одни ведали уголовными делами, другие - казначейством.