Вопрос 23. Реформы Октавиана Августа. Развитие общественного и государственного строя Древнего Рима в период принципата.
После распада триумвирата и победы над Антонием Октавиан получит звание императора и пожизненные права народного трибуна, в 27 г. до н.э. - полномочия на управление государством и почетное наименование Август, ранее употреблявшееся как обращение к богам. Эта дата и считается началом нового этапа истории римского государства - периода империи (в частности принципата).
Ряды нобилей и всадников, поредевшие в период гражданских вон, пополняются крупными рабовладельцами из Италии и провинций- муниципалами, государственными чиновниками. Нобилитет превращается в сенаторское сословие с имущественным цензом в один миллион сестерциев. Сословие всадников предоставляло кадры для императорской администрации.
Широкое распространение получили пекулий и колонат. Колонат из договора аренды, заключаемого на определенный срок, в силу неизбежно возникавшей задолженности колонов становится пожизненным, а затем и наследственным, те самым они навечно прикрепляются к земле.
Традиционная политическая структура Рима сохранилась и в первые века существования империи. Однако постепенно власть императора усиливалась, к концу Ⅱ в. сенат окончательно отстраняется от управления, переходит к чиновничье-бюрократическому и военному аппарату.
Период империи принято делить на два этапа:
Принципат (от «принцпес-сенатус»- первый сенатор) - Ⅰ в. до н.э.- Ⅲ в. н.э.
Доминат (от «доминус»- господин, владыка) - Ⅲ-Ⅴ вв., окончательное признание абсолютной власти императора.
Переход управления государством к принцепсу произошел благодаря наделению его высшей властью (imperium). В связи с этим происходит избрание принцепса на важнейшие должности, создание им отдельного от магистратур чиновничьего аппарата, получение права распоряжения собственной казной и командования всеми армиями.
Октавиан, обладая imperium:
Получал право объявлять войну, заключать мир и международные договоры;
Содержать собственные гвардии (преторианские кагорты)
Право высшего уголовного и гражданского суда
Право толковать законы.
Постановления принцепса (конституции) начинают рассматриваться как имеющие силу закона.
Принцепсы избираются в нарушение республиканских традиций одновременно консулами, цензорами и народными трибунами. Как консул, Октавиан мог, воспользовавшись правом интерцессии, отменить решение любого магистрата, как цензор - формировать сенат из своих сторонников, как трибун - наложить вето на постановление сената или решение магистрата. Кроме того, Октавиан получил звание понтифика- верховного жреца.
Первоначально власть принцепса не была наследственной. Юридически он получал власть «по решению сената и римского народа», но он мог указать своего преемника, которого впоследствии сенат и разбирал.
Компетенция сената существенно изменяется. Трибутные собрания созываются все реже, поэтому с Ⅰ в. постановления сената получают силу закона.
Со Ⅱ в. сенат практически только утверждал предложения принцпепса;
Ограничение права избирать и контролировать магистратов
Ограничение прав по распоряжению государственными финансами и управлению провинциями
Полностью утрачивается его компетенция в военной и внешнеполитической областях.
Создается
императорский
чиновничий аппарат,
на вершине которого стояли:
совет
(префекты,
«друзья» императора, начальники
ведомств канцелярии). Члены совета,
выполнявшего совещательные функции,
назначались самим принцепсом. К ним
относились: префект претория,
командовавшего гвардией, префект
города Рима, распоряжавшийся полицией,
префект Египта, префект, отвечающий
за продовольствие
канцелярия
принцепса
(ведомства финансов, прошений, официальной
переписки, личного имущества императора,
императорского суда).
Произошла реорганизация управления провинциями, ставшими составными частями римского государства. К Ⅲ в. н.э. все стали императорскими.
-
Императорские
Сенатские
Управлялись назначаемые принцепсом легатами с собственными советами и канцелярией
Назначаемыми сенатом проконсулами и пропреторами, избиравшимися из сенаторов по жребию и находящиеся в двойном подчинении.
Доходу шли в казну принцепса- фиск.
Эти провинции были завоеваны сравнительно недавно, что давало громадные доходы, увеличиваемые поступлениями от императорских поместий.
Доходы поступали в государственную казну (эрарий), которой распоряжался сенат. К ним относились давно завоеванные, разграбленные Римом провинции, поэтому казна часто пустовала и приходилось занимать у принцепса
Армия стала мощной опорой личной и государственной власти принцепса. После перехода к профессиональной армии она превращается в корпоративную организацию. Октавиан разделил её на три части:
Преторианская гвардия (9 тыс. человек)- привилегированная часть, набиралась из римских граждан италийского происхождения, получали самое большое жалованье, служили 16 лет и после отставки располагали солидным имуществом;
Легионеры (300 тыс. человек)- основная часть, набирались из граждан римских провинций, служили 20 лет, получали жалованье, позволявшее после отставки завести небольшое хозяйство;
Вспомогательные войска (200 тыс. человек)- комплектовались из жителей провинций, не имевших прав римских граждан, наименьшее жалованье, служили 25 лет, могли получить римское гражданство и накопить средства.
После эдикта Каракаллы, давшего римское гражданство всем свободным империи, социальная разница между легионными и вспомогательным частями исчезает, что еще больше увеличило её политическую роль.
Социальная и религиозная политика. Октавиан Август пытался реформировать религиозную, нравственную и социальную жизнь римского народа. Он восстанавливал заброшенные храмы, вышедшие из обихода ритуалы, деятельность жречества и в целом предпринимал усилия, чтобы оживить старые религиозные традиции, проникнутые патриотическим духом. В сфере морали Октавиан пытался восстановить священное отношение к супружеству и стимулировать рождаемость, с этими целями проведя около 18 года до н.э. два закона, признававший супружескую измену преступлением, и предусматривающий наказание неженатых и бездетных граждан и поощрение родителей больших семейств.