Вопрос 49. Английское государство в XII веке. Реформы английского короля Генриха II. Королевские приказы (writs).

Мероприятия нормандских королей способствовали государственной централизации и сохранению государственного единства, несмотря на углубляющуюся феодализацию общества.

До конца XII века централизация зависела от способности королей выступать авторитетным главой феодально-иерархической системы и местной церкви. Судебные и фискальные права короны в отношении своих подданных были лишь правами высшего сеньора по отношению к своим вассалам и основывались на присяге верности. Они регламентировались в значительной мере феодальным обычаем, и соответственно, они могли быть в любое время оспорены недовольными вассалами. Свидетельством этому являются непрекращающиеся в XI-XII веках мятежи баронов, обвиняющих корону в злоупотреблениях своими сеньориальными правами.

С момента нормандского завоевания и в течение всего XII в. короли вынуждены были постоянно подтверждать свою приверженность исконным обычаям и вольностям англосаксов, а баронам и церкви даровать "хартии вольностей". Эти хартии содержали положения о мире, об искоренении "дурных" и поддержке старинных, "справедливых" обычаев, об обязательствах короны соблюдать привилегии и вольности феодалов, церкви и городов. Однако с середины XII века попытки связать королевскую власть рамками феодального обычая и собственной присяги стали наталкиваться на усиление публичных начал в государственном управлении, прежде всего в сфере неоспоримой прерогативы короны- правосудия.

На местах центральная власть была представлена "разъездными" посланцами и шерифами из местных магнатов, которые нередко выходили из-под контроля центра. Руководство ими сводилось в основном к направлению им исполнительных приказов (writ) из канцелярии короля с указанием исправить те или иные нарушения, о которых стало известно короне. Большинство судебных дел решалось местными (сотенными, графскими) собраниями и манориальными судами, применявшими архаические процедуры типа ордалий и судебного поединка. Королевское правосудие имело, таким образом, исключительный характер и могло быть даровано лишь в случае отказа в правосудии в местных судах или особого обращения за "королевской милостью".

Укрепление прерогатив короны, бюрократизация и профессионализация государственного аппарата, позволившие сделать централизацию в Англии необратимой, связаны в основном с мероприятиями Генриха II Плантагенета (1154-1189 годы). После женитьбы на Элеоноре Аквитанской в руках этого короля сосредоточились обширные земельные владения на территории Франции (Анжу и Аквитания), что усиливало его могущество.

Реформы Генриха 2:

1) Преобразование королевской курии (королевского совета), куда входили все прямые крупные вассалы короля. Ему не очень было это интересно, поэтому при королевской курии создавались новые органы, одним из которых был “Палата шахматной доски”. Все королевство Генрих 2 разделит на округа, которые назовет графствами, и они не будут соотвествовать местным владыкам (баронам, рыцарям). Графства будут контролироваться людьми короля – шерифами. “Палата шахматной доски” – большое помещение, по середине стол, который покрыт скатертью, которая разрисована как шахматная доска. Каждый шериф привозил налог со своего графства и клал мешочек на свою клеточку, таким образом производился сбор налогов со всей страны. Палата ведала тем, чтобы каждый шериф привез столько, сколько было положено.

2) Судебная реформа: чтобы деньги шли королю. Судебные пошлины – серьезные прибавки к бюджету страны. Раньше все судебные пошлины шли в карман баронам, все люди жаловались на несправедливый суд, поэтому король создал королевский суд (для обжалования решений местных судов). Король создаст независимые суды: разделит всю страну на округа, в которые будут посланы королевские разъездные судьи. Они выносили свои вердикты именем короля. В среднем было 6 округов, в каждый округ назначалось по 3 судьи. Они действовали не все время, 4 раза в год приезжали в свои городские места и решать вопросы, которые накопились на 3 месяца (уголовные дела и гражданско-правовые споры). Довольно рано стало понятно, что судьи не знали местных обычаев, появилась идея приглашать свободных и независимых людей, которые бы давали совет королевским судьям. В конце концом возникнет идея, что их станет 12, а затем появится суд присяжных. Разъездные судьи будут называться ассизными судьями. Судьи возвращались в деревню на западе от Лондона – Вестминстер. Там был суд общих тяжб, где председателем лорд-канцлер (правая рука короля, владел королевской печатью, давал разрешение на рассмотрение дел в королевском суде, для этого можно было любому подданному прийти к канцлеру и, заплатив деньги, получить королевский приказ (writ) о том, что ответчик выполнил требование истца или приехал на королевский суд). Это был независимый суд, таким образом разъезжали разъездные судьи с присяжными, выносили решения/приговоры, возвращались обратно, а кто-то жаловался на их решения в округе, тогда они вместе (!!!) сидели и решали, как быть с апелляцией, выносили общее решение, которое становилось обязательным для всех округов (для аналогичных дел) — началось общее право (common law).

3) Создание первого университета, где стали изучать право (римское право) – Оксфорд, чуть позже – Кембридж. Возникновение сословия юристов (можно сравнить только с брахманами в Индии).

4) Военная реформа. Многие рыцари Англии не хотели ходить в походы (имели свои заводы, бизнесы). Другие короли наказали бы таких, а Генрих просто ввел налог на тех, кто не хотел идти в поход — щитовые деньги. За счет этого налога нанимаются рыцари, которые за повышенную плату пойдут в поход. Ассиза о вооружении 1181 г. во многом определила все порядки: кто и какое вооружение должен иметь, кто сколько должен платить. Помимо практики взимания "щитовых денег" с феодалов и прямого налога (тальи) с городов постепенно утвердился налог на движимое имущество.

Сложнее обстояло дело во взаимоотношениях королевской власти с английской церковью, между светским и церковным правосудием. После нормандского завоевания церковные и светские суды были разделены, причем церковные суды стали рассматривать все духовные и часть светских дел (браки, завещания). Однако королевская власть сохраняла контроль над церковью. Нормандские короли сами назначали епископов, издавали церковные постановления для Англии и Нормандии, получали доходы с вакантных епископств. Однако по мере усиления папской власти и католического центра в Риме английская корона стала все чаще сталкиваться с сопротивлением церкви, и вопрос о "свободах церкви" в Англии стал одним из поводов для будущих драматических конфликтов между церковной и светской властью.

Генрих II, пытаясь усилить влияние короны на местную церковь, издал в 1164 году Кларендонские конституции. По ним король признавался верховным судьей по делам, рассматриваемым церковными судами. Все споры по поводу церковных назначений должны были решаться в королевском суде. Королевская юрисдикция устанавливалась и в отношении расследований о церковной собственности, по искам о долгах, при вынесении и исполнении приговоров в отношении клириков, обвиненных в тяжких преступлениях. Без согласия короля никто из его вассалов и чиновников не мог быть отлучен от церкви.

Реформы Генриха второго привели к тому, что казна постоянно пополнялась. Он оставил государство в очень хорошем состоянии с большим бюджетом. Он похоронен в графстве Анжу, в монастыре.