Вопрос 45. Государственный строй Франции в XVII–XVIII вв. Понятие абсолютной монархии. Реформы Ришелье и Людовика XIV.

Государственный строй. Абсолютизм.

Абсолютная монархия – разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха. Становление абсолютизма стало результатом формирования капиталистического уклада и разложения феодализма.

С ростом экономических трудностей и возрастанием политического давления третьего сословия укрепление государственной власти было необходимым условием для сохранения обширных привилегий дворянства и духовенства.

В абсолютизме была заинтересована крепнущая буржуазия, которая не могла ещё претендовать на политическую власть, но нуждалась в королевской защите.

Крестьянство тоже связывало мечты об общественном порядке с сильной центральной королевской властью, связывая свои надежды на лучшее будущее с сильной и милосердной королевской властью.

Верховная политическая власть при абсолютизме полностью переходит к королю, и не разделяется ни с какими государственными органами.

Уже в 16 веке Генеральные штаты практически не собираются и перестают функционировать. Своеобразной оппозицией королю выступал Парижский парламент, который превратился в оплот феодальной знати. Он неоднократно применял право ремонстрации и отклонял законопроекты короля. Но король установил правило, по которому правом ремонстрации можно было воспользоваться только в течение определенного срока. Позже было установлено, что парламент не имеет право отказаться от регистрации королевских актов.

Особенностью французского абсолютизма состояла в том, что независимость судей сохранялась, король не мог смещать их по своему усмотрению.

Изменилось и представление о власти короля, которая провозглашалась теперь как священная. Окончательно утверждаются принципы неограниченной монархии: «Государство – это я», - сказал Людовик 14.

• Король получает монопольное право на издание законов и на законодательную инициативу.

• У короля было право назначения на любую государственную должность.

• Король является окончательной инстанцией во всех вопросах государственного управления.

• Король определял направления внешней политики.

• Король определял экономическую политику государства.

• От его имени осуществлялась судебная власть.

*Но это не значило, что власть короля была освобождена от влияния дворцовой знати и правительственной бюрократии.

Реформы Ришелье.

Кардинал Ришелье (при Людовике 13) и его реформы (нанёс удар по аристократии):

- запрещение создавать без разрешения правительства новые дворянские вооружённые формирования, строить новые замки, проводить дуэли

- реформа системы интендантства (интенданты – чиновник от центральной власти, осуществлявший финансовые и судебные полномочия на уровне местного управления).

Интенданты, присланные из центра, не покупали свои должности, как остальные чиновники, а получали их из рук короля. Поддержка короны позволила интендантам постепенно подчинить себе весь аппарат управления провинциями, усилив власть центра и ущемив тем самым представителей традиционной местной элиты (аристократию)

- способствовал созданию французской промышленности и заложил начала политики меркантилизма

- ограничение власти Парламента

Пристанский:

Первый министр Ришелье сосредоточил всю власть в своих руках (светскую и духовную). Ришелье окончательно создал единую Францию! Создал мощный аппарат управления.

Реформы Ришелье (их очень много) – по масштабу напоминают реформы Петра Первого.

- создание тайной полиции (тайной службы), она будет помогать в осуществлении реформ

- запрет всех армий частных лиц (с целью централизации) – освобождение от службы огромного количества рыцарей, которых впоследствии зачислили в королевские полки (мушкетёры)

- очаги сопротивления гугенотов будут подавлены

- инициатор принятия закона о вероисповедании!

- создание французского флота, развитие торговли

- инициатор создания Академии наук

Итог: централизация, ликвидация уделов, расцвет Франции.

Реформы Людовика 14.

Но реформы носили половинчатый характер, необходима полноценная реформа. Ее провел Людовик 14, один из самых выдающихся государственных деятелей. Цель реформ: сделать Францию самой могущественной страной. Методика реформ – демократическая:

1. Развитие армии, финансов, юстиции – собрал вокруг себя все таланты страны

2. Против коррупции – безжалостно расправлялся с ворами (государь, который это допускает, преступник)

3. Упорядочил деятельность советов. Разбил советы на 3 вида: частный (чиновники среднего уровня, готовили проекты решений, собирали материалы), депеш (корпус высших чиновников + сам король, рассматривал сообщения с мест), высший (6-8 высших чиновников). Система советов дополнялась комиссарами (воспроизводили разъездную систему управления). Интенданты контролировали налоги/финансы страны. Приглашал специалистов для обсуждения реформ, терпел критику (кроме публичной).

4. Занял место премьер-министра – царствовал и правил

5. Идеология государственной власти: король всевластен, но он подчиняется законам, все имущество принадлежит не личности короля, а должности.

6. Развитие абсолютизма, но вместе с тем – ограничение власти: Провинциальные Штаты, Парламент в Париже

(политическое тело короля). Он регистрировал акты короля, акты вступали после регистрации в Парламенте.

7. Оставил Франции институты, а не персонифицированную власть.