Вопрос 51. Статьи Великой хартии Вольностей 1215 года, повлиявшие на конституционное развитие Английского государства и принципы королевского правосудия.

Так называемые «конституционные» статьи претендуют на установление новых политических порядков, ограничивающих, в частности, политическую власть короны. К их числу традиционно относят ст. 12, 14, 39 и 61.

Статья 12 и 14: эти статьи ограничивают королевскую власть в области взимания сборов. Разрешено взимать только то, что уже взымалось согласно традиции. Значит это лишь ограничение самовольности взимания сборов от короля. Также указывается процедура возможного увеличения сборов и исключения, для которых разрешаются дополнительные сборы.

Ст: 39: Ни один человек не может быть лишён жизненно важных благ без суда и без применения закона. Право жить в своей стране – даже высылка без суда невозможна. Почему по суду? Судебная процедура предлагает состязательность (даже инквизиционная), возможность отстаивать свои права. ВХВ – великий документ по тем идеям, которые заложены в его содержании, но они скрыты в содержании, их надо извлекать – поэтому ВХВ нуждается в толковании.

ст.61: противоречит духу и идее хартии, а потому была убрана из нее. Закрепляет господство одной корпорации над другой: право баронов восстать против короля.

Почему ВХВ до сих пор часть британской конституции (в варианте 1225)? Можно только обнаружить конституционный характер, придать его невозможно. Тут обнаружили то, что заложено: ни одна корпорация не может господствовать безраздельно, подавляя всех противников – они должны договариваться. В обществе разные группы, должны признаваться различные интересы.

Вопрос 52. Возникновение парламента в Англии. Государственный строй английской сословно- представительной монархии. Королевская власть и парламент в XIV - первой половине XV вв.

Термин парламент появился еще в 1236. Поначалу термин «парламент» означал заседание представителей сословий, которые давали согласие королю на принятие статута. Термин статут тоже появился тогда – раньше акты, издаваемые королём и знатью, назывались ассизы, провизия. С 1235 по 1237 собрания собирались регулярно. Когда в начале 50-х Генрих 3 перестал часто собирать это собрание, возник конфликт между ним и баронами. Этот конфликт не выливался в гражданскую войну до 1258. В июне 1258 в Оксфорде собрались бароны и принудили короля согласиться на Оксфордские провизии – совместный законодательный акт короля и баронов – отныне собрание, заседание которого называется парламентом, будет действовать постоянно – собираться хотя бы 3 рада в году: в октябре, феврале и июне. Король даже согласился на создание комитета из 24 баронов, выполняющего правительственные функции, постоянно действующего. Бароны предстали не как представители своего сословия, а как представители всего королевства.

Король был принуждён согласиться на провизии, но в 1261 воспользовался тем, что бароны отсутствовали в Лондоне, решил править снова единолично, не соглашаясь на совещания с баронами. Тогда из Франции прибыл Симон Де Монфор – муж сестры жены короля. Когда он встал во главу движения, произошёл раскол королевского двора. Сначала Симон вынужден покинуть Англию, в 1263 вернулся с войском, в мае 1264 разбил войско короля. В плену – Генрих 3, его брат и сын.

Собирается собрание (парламент) из представителей практически всех сословий и вырабатывает основные параметры политики, которая будет проводиться. Симон проявил самонадеянность, поверил Генриху 3, который обещал не воевать с баронами, отпустил его сына. Эдуард отправился во Францию, набрал войско, в августе 1265 разбил войско Симона, Симон погиб. 3 года Генрих силой усмирял мятежных баронов – шла гражданская война. В 1272 он умер. Эдуард в это время был во Франции, вернулся только через полтора года, провёл коронацию. Но он считался королём с момента смерти отца – коронация стала мыслиться не в качестве процедуры восшествия на престол, а в качестве празднества.

1275 – издаёт первый Вестминстерский статут, 52 статьи – там мысль о необходимости восстановления правопорядка, который существовал до этого. Говорится о том, что должны делать шерифы, о том, что нужно прекратить самовольные захваты земель. 37 статья – при рассмотрении споров в суде должны приниматься во внимание все владельческие права, возникшие после 1189. Было признано, что с этого времени в Англии слоился новый государственный правопорядок. 39 статья – все споры на основании королевских приказов о возвращении захваченного имущества – должны быть ограничены сроком исковой давности – 30 лет. «Все захваты до 1242 не должны рассматриваться в судах». 1285 – новый Вестминстерский статут, 49 статей. Главная норма устанавливала условное дарение: если кто-то дарит сыну земельный участок при условии, что он женится и родит наследника, если он это условие не выполнит, можно признать дарение недействительным. 3 статут – 1290 – при продаже держателем земельного участка – вместе с участком переходят и повинности в пользу короля. Здесь устанавливается тесная связь повинностей с земельным держанием.

1294 – война Англии с Францией, потом – восстание в Уэльсе, потом – восстание в Шотландии. Эдурд 1 вёл 3 войны одновременно, казна опустела, он вынужден собрать не обыкновенную коллегию представителей сословий, а по возможности более широкое собрание – представителей от почти всех сословий. Речь о пополнении казны, чем больше групп представлено в новом собрании, тем больше денег король мог получить. Этот парламент считается образцовым, но термин парламент по-прежнему означал заседание, но не орган. Орган станет так называться только в 1311-1322, когда из этого собрания отделится коммонс (выделится в отдельную палату, объединятся как сила, представляющая королю требования). В это время на престоле Эдуард 2, он нарушает привилегии сословий – особенно коммонс, они пишут петиции от своего имени, подписывают коммонс. Так формируется палата общин. В ВХВ было правило: на заседание магна консилиум часть членов приезжают сами, более привилегированные – по личному приглашению короля. Вторые – формируют палату лордов, туда вошли все высшие лица королевской администрации (его королевский совет). Институционализация собрания привела к тому, что термин стал обозначать и сам орган. Значит, окончательное формирование парламента – в промежутке между 1311 и 1322. Палата общин (термин) – 1314, но пока случайный характер.

Сосл-пред монархия в Англии связана с формированием общегосударственного представительного органа и сословий. Парламент возникал изначально не только как орган, представляющий общегосударственные сословия, но и как публично-правовой институт.

Это не простое собрание, это собрание представителей общеанглийских сословий. Commons избирается от графств, но сословная принадлежность не имела особого значений, Значительная часть лордов - аппарат управления.

При формировании парламента сразу были оформлены и основные функции

1. давать согласие на сбор налогов, была подтверждена ВХВ, специальный акт об этом принят в октябре 1297. Отныне все налоги в Англии могут собираться только с согласия представителей сословий. Когда сформировался институт парламента – стали говорить, что только с его согласия.

2. издание законодательных актов: король издаёт законодательные акты только с согласия представителей сословий. В основном эти акты – статуты и ординансы. Статуты – акты, изданные с согласия всех корпораций парламента (коммонс, лорды духовные, лорды светские). Если кто-то не давал согласие – акт принимался в форме ординанса. Король издавал прокламации – ограниченная юридическая сила: собрание и роспуск парламента, назначение должностных лиц. Не имели силы общегосударственного юридического акта.

Королевская администрация окончательно сформировалась в 14 веке, встал вопрос о её соотношении с парламентом. Шла столетняя война, Эдуард 3 был в зависимости от парламента, пошёл ему на уступки в вопросе контроля за королевской администрацией. В 1376 возник институт импичмента: 2 высших должностных лица администрации предстали перед парламентом, он выступил в качестве судебного органа. Палата общин выдвинула обвинение, палата лордов вынесла смертный приговор, король утвердил. Если в США импичмент – только для отстранения от должности, то в Англии – уголовно-процессуальный характер.

Уже в XIV веке возникает система королевских прерогатив:

1. абсолютная прерогатива (принятие королём единоличных решений, как внутри страны при созыве и роспуске парламенте)

2. ординарная прерогатива (решения по всем вопросам, которые затрагивали имущественные и личные права граждан)

3. прерогатива божественного права

4. наследственная феодальная прерогатива; в рамках ius feodale король приобретал дееспособность с момента восхождения на престол, также он не имел суда пэров, поэтому никто не мог его судить, и ответственность он нёс в очень редких случаях. в 1352 - статут о treason, который усилил публично-правовую сторону власти - государственная измена есть посягательство на короля, его высших должностных лиц, судей, и семьи короля; то есть посягательство на короля есть посягательство на государства.

Парламент не имел силы без короля. 14 век – концепция государственной власти: король и парламент. Сами по себе король и парламент не имели большой власти, вместе – представляли верховную государственную власть. 1377 – смерть Эдуарда 3, на престоле – его внук Ричард 2. Он предпринимает первую попытку реформы, которую осуществит только Генрих 8: решает оттеснить магнатов от управления страной, опирается на магнатов без знатного происхождения и всецело зависящих от короля.

Начинает формироваться госаппарат публично-правового характера, который действовал на основании полномочий, исходящих от короля, а не на основании имеющегося статуса.

1399 – умирает герцог Ланкастерский. Ричард решил не передавать герцогство его сыну, а оставить в королевской казне. Сын (Генрих) был во Франции, возмутился, приехал с войском. Разбил Ричарда в первом же сражении. Ричард 2 заточён в Тауэр, потом скончался там. Вопрос – кто будет новым королём. Парламент впервые проявил себя в новом качестве: наделил полномочиями короля Генриха, объявив его Генрихом 4. Генрих предложил решить вопрос с герцогством Ланкастерским: оно уже в королевской казне, а Генрих король.

Но он предложил парламенту принять акт и передать герцогство ему как сеньору, а не как королю. Здесь ясное осознание: имущество, поступающее в казну, принадлежит королю не как персоне, а как институту. Генрих решил передать его сыну, но если оно в казне – сын бы не получил.

Парламент разрешил ему владеть герцогством в качестве сеньора – Генрих сразу же передал сыну. Потом герцогство вернётся в казну, спор о его статусе приведёт к появлению доктрины двух тел короля. В любом случае король уже мыслится не только как персона, но и как институт. То же и про имущество. Институционализация королевского имущества. Королевская казна превращается в государственную казну, а не в казну короля.