5.6.2. Уголовная ответственность

За нарушение закона о рекламе может наступить и уголовная ответственность. Статьей 31 Закона РФ «О рекламе» была предусмотрена уголовная ответственность за заведомо ложную рекламу, причинившую существенный ущерб государственным или общественным интересам, и за повторное нарушение законодательства о рекламе, если перед этим было наложено административное взыскание.

Использование в рекламе заведомо ложной информации влечет за собой наказание:

• в виде штрафа в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев;

• либо в виде обязательных работ на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часа;

• либо в виде ареста на срок от трех до шести месяцев;

• либо в виде лишения свободы на срок до двух лет.

Одновременно закон «О рекламе» предусматривает привлечение к уголовной ответственности и за ненадлежащую рекламу при условии, что виновное лицо уже подвергалось в течении года административным взысканиям за те же действия. Однако указанная норма не вошла в новую редакцию Уголовного кодекса.

Таким образом, Уголовного кодекса защищает только от явной лжи, за неоднократные нарушения закона и распространение ненадлежащей рекламы уголовная ответственность не предусмотрена.

5.6.3. Административная ответственность

В соответствии с ГК РФ граждане и юридические лица вправе обратиться как в суд, так и в административный орган в случаях предусмотренных законом. Таким административный органом, рассматривающим дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, является Министерство РФ по антимонопольной политике его территориальные управления (ранее—Государственный антимонопольный комитет (ГАК) России).

Антимонопольные органы имеют право:

• Предупреждать и пресекать факты ненадлежащей рекламы, допущенные юридическими и физическими лицами;

• Направлять рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, решений об осуществлении контррекламы;

• Направлять материалы о нарушении законодательства РФ о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопросов о приостановлении или о досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;

• Направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы;

• Предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с нарушениями рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства РФ о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой;

• Федеральный антимонопольный орган( его территориальные органы) вправе налагать штрафы на рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства РФ орекламе и решений об осуществлении контррекламы в размере до 5000 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом.

Антимонопольные органы сталкивается в своей работе с разными сложностями. Так, закон «О рекламе» в виде санкции предусматривает наложение штрафа на юридическое лицо за неисполнение предписания антимонопольного органа. На практике предприниматели поступают так: предписание выполняют – снимают рекламу, а через неделю запускают вновь. Чтобы этого не было, надо вносить дополнения в Закон о том, что если нарушение законодательства о рекламе прошло повторно, в течение года, то штраф налагается сразу без всяких предписаний.

В целом, механизм правовой ответственности за распространение ненадлежащей рекламы имеет определенные недостатки. Так, применение административной ответственности недостаточно эффективно из-за правовых противоречий, - таких как штрафы, несогласование с принятыми нормативными актами. Говоря об уголовной ответственности за ненадлежащую рекламу, следует отметить непоследовательность наших законодателей. В Законе «О рекламе» предусматривается возможность привлечения к уголовной ответственности и за ненадлежащую рекламу при условии, что виновное лицо уже подвергалось в течение года административному взысканию за те же действия. Однако указанная норма не вошла в новую редакцию Уголовного кодекса. Единственное, что нужно сделать это внести поправку в Уголовный кодекс. Применять гражданско-правовую ответственность за распространение ненадлежащей рекламы имеет смысл в тех случаях, когда имеется конкретный пострадавший. Если это неопределенный круг конкурентов и потребителей, чьи интересы нарушают закон «О рекламе», то к гражданско-правовой ответственности рекламодателя, рекламораспространителя привлечь практически нельзя. Именно поэтому, как правило не встречается реклама дискредитирующая определенный товар, фирму, но встречаются рекламные сообщения, в которых дается негативная оценка абстрактного товара.