- •1. История российского законодательства о печати. Понятие и объекты цензуры 7
- •2. Основы правового регулирования в сфере массовой информации. Свобода информации. Массово-информационное право 72
- •3. Основы правового регулирования в сфере массовой информации. Избирательные кампании и деятельность сми 114
- •4. Интеллектуальная собственность 132
- •5. Правовые аспекты рекламной деятельности 162
- •6. Система защиты прав потребителей в рф 208
- •7. Профессиональная этика журналистов, специалистов по связям с общественностью 244
- •1.История российского законодательства о печати. Понятие и объекты цензуры
- •1.1. История российского законодательства о печати
- •1.2. Методы цензуры
- •1.2.1. Законы о печати
- •1.2.2. Предварительная цензура
- •1.2.3. Последующая цензура
- •1.2.4. Экономическое давление
- •1.2.5. Концентрация сми и собственность
- •1.2.6. Методы саморегулирования
- •1.2.7. Ограничения на поиск и получение информации
- •1.3. Объекты цензуры
- •1.3.1. Устное слово
- •1.3.2. Корреспонденция
- •1.3.3. Телефонные коммуникации
- •1.3.4. Тюрьмы и другие места содержания под стражей
- •1.3.5. Собрания и демонстрации
- •1.3.6. Сотрудники средств массовой информации
- •1.3.7. Печатные материалы
- •1.3.8. Электронные средства массовой информации
- •1.3.9. Образование и наука
- •1.3.10. Реклама
- •1.3.11. Информация, связанная со здоровьем населения
- •1.3.12. Информация, связанная с использованием ядерной энергии
- •1.3.13. Историческая информация
- •2.Основы правового регулирования в сфере массовой информации. Свобода информации. Массово-информационное право
- •2.1. Источники права на информацию
- •2.2. Права журналистов на информацию
- •2.3. Механизмы обжалования ограничений доступа к информации
- •2.4. Свобода массовой информации и злоупотребления ею
- •2.4.1. Конституционные гарантии свободы массовой информации
- •2.4.2. Суть понятия «злоупотребление массовой информацией»
- •2.4.3. Институт ответственности сми
- •2.4.4. Освобождение сми от ответственности
- •2.4.5. Виды ответственности журналистов за распространение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию
- •3.Основы правового регулирования в сфере массовой информации. Избирательные кампании и деятельность сми
- •3.1. Иерархия источников избирательного права
- •3.2. Проведение агитации в процессе выборов и референдума
- •3.2.1. Понятие агитации
- •3.2.2. Свобода выбора форм проведения агитации
- •3.2.3. Участие “публичных” и “частных” сми в выборах и в референдумах
- •3.2.4. Ограничения при проведении агитации
- •3.3. Деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума и сми
- •3.4. Ответственность лиц, участвующих в проведении выборов
- •4.Интеллектуальная собственность
- •4.1. Гражданско-правовое регулирование отношений, связанных с творческой деятельностью
- •4.2. Понятие и значение авторского права
- •4.2.1. Понятие авторского права
- •4.2.2. Основные принципы авторского права
- •4.3. Основные категории авторского права
- •4.3.1. Объекты авторского права
- •4.3.2. Основные разновидности объектов авторского права
- •4.3.3. Субъекты авторского права.
- •4.3.4. Соавторство
- •4.3.5. Служебные произведения и особенности использования служебного произведения
- •4.4. Права авторов и их защита
- •4.4.1. Действие авторского права
- •4.4.2. Личные неимущественные права авторов
- •4.4.3. Имущественные права авторов
- •4.4.4. Срок действия авторского права
- •4.4.5. Авторский договор
- •4.4.6. Органы защиты авторских прав
- •4.4.7. Основные способы защиты авторских прав
- •4.5. Авторские права журналистов
- •4.6. Объекты промышленной собственности
- •4.6.1. Товарные знаки и знаки обслуживания
- •4.6.2. Промышленные образцы
- •4.6.3. Фирменные наименования
- •5.Правовые аспекты рекламной деятельности
- •5.1. Классификация рекламы по предъявляемым к ней требованиям
- •5.2. Общие требования к рекламе
- •5.2.1. Свобода информации в рекламе
- •5.2.2. Распознаваемость рекламы
- •5.2.3. Язык рекламы
- •5.2.4. Маскирование рекламы под другие материалы
- •5.2.5. Реклама лицензируемых видов деятельности
- •5.2.6. Реклама сертифицируемых и запрещенных товаров
- •5.2.7. Использование в рекламе объектов исключительных прав
- •5.2.8. Социальная реклама
- •5.2.9. Спонсорство
- •5.3. Запрещенные виды рекламы
- •5.3.1. Недобросовестная реклама
- •5.3.2. Недостоверная реклама
- •5.3.3. Неэтичная реклама
- •5.3.4. Заведомо ложная реклама
- •5.3.5. Скрытая реклама
- •5.4. Специальные требования к рекламе
- •5.4.1. Ограничение рекламы по способам распространения
- •5.4.2. Ограничения рекламы отдельных видов товаров, работ, услуг
- •5.4.3. Требования к оферте в рекламе
- •5.5. Требования по защите несовершеннолетних от рекламы
- •5.6. Реклама и антимонопольное законодательство
- •5.6.1. Виды гражданско-правовых санкций
- •5.6.2. Уголовная ответственность
- •5.6.3. Административная ответственность
- •5.7. Порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства российской федерации о рекламе
- •5.7.1. Общие положения
- •5.7.2. Возбуждение и предварительный порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
- •5.7.3. Рассмотрение комиссией дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
- •5.7.4. Порядок исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе и решения об осуществлении контррекламы
- •5.7.5. Прекращение производства по делу по признакам нарушения законодательства о рекламе
- •6.Система защиты прав потребителей в рф
- •6.1. Гражданско-правовые договоры и отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей
- •6.2. Сроки службы, сроки годности, гарантийные сроки
- •6.3. Обязательные требования к качеству товаров, работ, услуг
- •6.4. Право потребителей на информацию
- •6.5. О последствиях продажи товаров ненадлежащего качества
- •6.6. Судебная защита прав потребителей
- •6.6.1. Преимущества судебной защиты
- •6.6.2. Как защитить свои права в суде
- •6.6.3. Подготовка к судебному заседанию
- •6.6.4. Судебное заседание
- •6.6.5. Если не явился ответчик
- •6.6.6. Исполнение решения суда
- •6.6.7. Действия судебного исполнителя
- •6.7. Органы специальной компетенции
- •6.7.1. Антимонопольный орган
- •6.7.2. Полномочия мап рф
- •6.7.3. Рассмотрение антимонопольным комитетом дел о нарушении прав потребителей
- •6.7.4. Преимущества защиты прав потребителей в антимонопольном органе
- •6.7.5. Местные органы по защите прав потребителей
- •6.8. Общественные организации
- •7.Профессиональная этика журналистов, специалистов по связям с общественностью
- •7.1. Международная ассоциация паблик рилейшнз (ipra). Виды кодексов профессионального поведения специалиста по связям с общественностью
- •7.2. Решение информационных споров органами саморегулирования в рф
- •7.2.1. Судебная палата
- •7.2.2. Большое жюри Союза журналистов России
- •7.3. Органы саморегулирования в области рекламы в России
- •Литература
- •394026 Воронеж, Московский просп., 14
3.Основы правового регулирования в сфере массовой информации. Избирательные кампании и деятельность сми
3.1. Иерархия источников избирательного права
Основополагающим законом в системе избирательного законодательства является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее ФЗ «Об основных гарантиях...»). Указанный закон имеет высшую юридическую силу не только по отношению к федеральному законодательству о выборах, но и ко всему российскому законодательству в целом. Практика применения любого закона неизбежно вносит свои коррективы, и данный закон не составляет исключения. Модификация ряда положений закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» была сделана в Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В последствии были приняты и другие новые законы, в которых регулируются вопросы выборов и референдумов. К ним относятся Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее ФЗ «О выборах депутатов...») и Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации».
Регламентация деятельности СМИ во время избирательной кампании осуществляется, прежде всего, на основании действия этих законов. Эта сфера выступает в качестве одной из так называемых «проблемных сфер» современного российского избирательного законодательства.
Деятельность СМИ в период проведения выборов и референдума осуществляются по следующим направлениям:
1. Проведение агитации в процессе выборов и референдума;
2. Освещение деятельности избирательных комиссий и комиссий референдума;
3. Использование СМИ избирательными комиссиями и комиссиями референдума для ознакомления общественности с результатами своих действий.
3.2. Проведение агитации в процессе выборов и референдума
3.2.1. Понятие агитации
Согласно указанным выше законам под «предвыборной агитацией» понимается деятельность, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей к участию, а также к голосованию за или против любого зарегистрированного кандидата. Данное определение является слишком широким. Поэтому практически не возможно разграничить действительно предвыборную агитацию от информационных или аналитических материалов, направленных на освещение хода избирательной кампании, важных политических или общественных событий, участниками которых стали кандидаты, репортажей об их личных качествах, журналистских расследований, вскрывающих их криминальное прошлое, и т.д. и т.п. Отсутствие достаточно четкого юридического определения понятия «предвыборная агитация» породило ситуацию, когда избирательные комиссии могут практически произвольно решать, какой материал «побудил или имел целью побудить» избирателей проголосовать за того или иного кандидата. При этом избирательные комиссии получили возможность использовать достаточно эффективные методы борьбы с теми, кто, по их мнению, нарушает положения избирательного законодательства. В частности, избирательные комиссии имеют право:
составлять протоколы и передавать их в суды для привлечения организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий к административной ответственности за «неисполнение решения избирательной комиссии»;
«нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах условий проведения предвыборной агитации»;
«проведение агитации организациями, которым участие в ее проведении запрещено законом»; «изготовление или распространение агитационных материалов, не содержащих установленной законом информации»,
и другие административные правонарушения, состав которых замыкается на определение понятия «предвыборная агитация».
Размеры административных штрафов, налагаемых за эти правонарушения в соответствии с Законом «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах» достигают от ста до пятисот минимальных размеров оплаты труда. Подобные штрафы, может быть, являются и небольшими для центральных телеканалов и крупных газет, но могут запросто разорить многие провинциальные СМИ.
В российском избирательном законодательстве лишь косвенным образом разграничиваются такие понятия как «участие в агитационной деятельности» и «участие в освещении избирательной кампании. Так, например, согласно статье 48 закона «О выборах Президента Российской Федерации» «допускается отказ негосударственных и муниципальных организаций телерадиовещания, редакций негосударственных и муниципальных периодических печатных изданий, а также редакций государственных периодических печатных изданий, выходящих реже, чем один раз в неделю, от участия в агитационной деятельности. Допускается отказ специализированных организаций телерадиовещания и редакций специализированных периодических печатных изданий от участия в освещении избирательной кампании». Следовательно, публикацию средств массовой информации материалов о ходе избирательной кампании, о мероприятиях, проводимых кандидатами, в частности, об их пресс-конференциях, митингах в их поддержку и т.п. можно рассматривать как освещении избирательной кампании, и тем самым СМИ не нарушают ограничений, налагаемых законом на предвыборную агитацию.